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加強行業(yè)協(xié)會作用推進種業(yè)和諧發(fā)展

隨著 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》及 《中華人民共和國種子法》（修訂案）的頒布實施，種子行業(yè)協(xié)會的發(fā)展進入到一個嶄新的發(fā)展階段。面對種業(yè)不斷發(fā)展、改革創(chuàng)新的新局面，石家莊市種子協(xié)會緊緊圍繞盡快提升全市農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力總體目標(biāo)，堅持以服務(wù)會員、服務(wù)種業(yè)、服務(wù)社會為宗旨，以團結(jié)會員、反映訴求、規(guī)范行為、促進發(fā)展為中心，開拓創(chuàng)新，銳意進取，充分發(fā)揮種子科技交流主渠道、科普工作主力軍等方面的積極作用，進一步推進種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高種子產(chǎn)業(yè)競爭力，推進種業(yè)和諧發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。筆者結(jié)合石家莊市種子協(xié)會近年來的工作實踐，談?wù)勔恍┯^點和見解。

1 種子行業(yè)協(xié)會的職能特征

種子協(xié)會是專業(yè)性、非營利性社會組織，是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要社會力量，它既代表農(nóng)民利益，促進農(nóng)作物種子社會化服務(wù)，又是政府部門的助手。種子協(xié)會具備如下特征：其組成以種子行業(yè)的企業(yè)為主體；建立在自愿原則的基礎(chǔ)上；以促進經(jīng)濟發(fā)展為目的，搞活行業(yè)管理；以企業(yè)為依托，為政府和企業(yè)搞好雙向服務(wù)；以服務(wù)種子工作、服務(wù)“三農(nóng)”，謀取和增進全體會員單位的共同利益為宗旨；它是一個具有法人資格的經(jīng)濟社團。

種子協(xié)會的職能特征主要有以下幾方面：一是行業(yè)服務(wù)，即通過行業(yè)統(tǒng)計和信息發(fā)布、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)、會展服務(wù)等為種子行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為種子企業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)；二是行業(yè)自律，即規(guī)范市場秩序，建設(shè)行業(yè)誠信，完善約束機制，保護公平競爭，促進企業(yè)遵紀(jì)守法，誠實經(jīng)營；三是行業(yè)協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)或處理種業(yè)內(nèi)部事情，同時溝通協(xié)調(diào)種業(yè)與外部的各種關(guān)系，成為政府與流通、經(jīng)營者及農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶；四是行業(yè)代表，即代表和維護種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的權(quán)益，反映會員訴求，提出政策建議，參與政府決策，進行行業(yè)規(guī)劃與發(fā)展等。

2 創(chuàng)新工作思路　切實做好種子協(xié)會工作

石家莊市種子協(xié)會自2007年12月成立以來，緊緊圍繞全市種子中心工作，圍繞確保全市品種種植、供種數(shù)量、種子質(zhì)量和種子產(chǎn)業(yè)“四大安全”中心任務(wù)，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)做大做強服務(wù)，充分發(fā)揮了種子科技交流主渠道、科普工作主力軍等作用。

2.1 抓好種業(yè)信息反饋服務(wù)工作。一方面認(rèn)真做好“石家莊種子網(wǎng)”的日常維護和信息發(fā)布，年均發(fā)布本站信息和轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)專業(yè)信息100多條，目前“石家莊種子網(wǎng)”瀏覽量累計達120萬多人次；年向省站反饋信息、統(tǒng)計報表等33條次，為領(lǐng)導(dǎo)掌握全市種業(yè)動態(tài)，科學(xué)決策提供依據(jù)。在 《石家莊日報》、 《河北科技報》、 《河北農(nóng)民報》等主流媒體上宣傳有關(guān)種業(yè)信息等15項次。另一方面，積極開展“送法入企”活動，2014年為全市重點種子企業(yè)發(fā)放種子信息查詢系統(tǒng)30套，市種子管理站組織有關(guān)人員編寫 《現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作手冊》，印刷2 000冊，免費發(fā)放給種子企業(yè)、種子管理部門等工作人員，為種子工作提供便利。其次是組織召開了“現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展研討會”，邀請農(nóng)業(yè)部和省廳有關(guān)專家，并組織了2場“重點種子企業(yè)座談會”和“蔬菜種子企業(yè)座談會”。研討我國種業(yè)發(fā)展形勢，探討了新形勢下如何拓寬工作思路，創(chuàng)新經(jīng)營理念，振奮精神，推動全市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康快速發(fā)展。

2.2 做好誠信記錄，加強行業(yè)自律。行業(yè)誠信體系建設(shè)作為協(xié)會的一項重要工作，協(xié)會應(yīng)定好行規(guī)行約，規(guī)范會員企業(yè)行為，按照 《石家莊市種子協(xié)會會員自律公約》做好種子企業(yè)誠信記錄，定期向社會公開。種子協(xié)會在這方面做了有益的嘗試，通過組織2010、2012、2014年度誠信種子企業(yè)評選活動，對誠信企業(yè)予以表彰；此外，全市有4家種子企業(yè)獲中國種子行業(yè)AA級信用企業(yè)，有1家種子企業(yè)獲A級信用企業(yè)。通過信用企業(yè)評選活動，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)樹立誠信意識，規(guī)范企業(yè)行為，凈化種業(yè)市場，維護行業(yè)形象，促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.3 積極做好行業(yè)協(xié)調(diào)工作和糾紛調(diào)解工作。認(rèn)真做好農(nóng)民投訴、來信、來訪和種子糾紛的接待處理工作。2014年全市組織小麥種子質(zhì)量田間鑒定5次，調(diào)解種子糾紛20多起，通過開展種子質(zhì)量田間現(xiàn)場鑒定和種子糾紛調(diào)解，有力地化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。2014年協(xié)會組織召集全市10余家規(guī)模較大的種子企業(yè)負責(zé)人召開座談會，市種子管理站、市種子協(xié)會、種子企業(yè)三方開展了廣泛交流。主要內(nèi)容：一是種子陽光許可活動開展情況；二是種子管理部門如何進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、工作方式，提升服務(wù)水平；三是種子協(xié)會如何架起管理者、品種選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者之間的橋梁和紐帶，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展服務(wù)，使得石家莊市種業(yè)良性發(fā)展，企業(yè)不斷做大做強；四是討論全市種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過此次座談，三方加深了相互了解，有利于促進互信、改進工作，針對性的出臺相關(guān)措施，服務(wù)于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

2.4 積極促進種業(yè)資源整合，提升企業(yè)競爭能力。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的 《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，圍繞農(nóng)業(yè)部對種業(yè)準(zhǔn)入門檻提高這一重大政策轉(zhuǎn)變，培育骨干龍頭企業(yè)，提高種子市場集中度。一是積極組織種業(yè)優(yōu)勢企業(yè)開展研討。圍繞“種子企業(yè)如何利用種業(yè)加速轉(zhuǎn)型的機遇做大做強”議題，連續(xù)多次召開會議研討，幫助企業(yè)出主意、找伙伴、搭平臺、尋出路；二是深入企業(yè)，進一步強化行業(yè)調(diào)研；三是按照市場化方式運作，積極推進種業(yè)資源的整合與兼并重組，在重組的各階段有針對性地進行指導(dǎo)，企業(yè)通過控股、參股、兼并、合作開發(fā)等方式實現(xiàn)資源整合。截止目前，重新組建注冊了20家3 000萬元規(guī)模的種業(yè)企業(yè)，為促進種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.5 積極做好種業(yè)考察，擴大行業(yè)交流。協(xié)會積極組織會員單位與個人赴部分省市參加種子信息交流與產(chǎn)品交易活動，考察學(xué)習(xí)外地種子協(xié)會管理方面的先進經(jīng)驗，相互交流，取長補短，促進自身水平提高。2014年9月組織部分會員單位赴武漢參加種子交易會，2015年組織蔬菜種子企業(yè)、骨干種子企業(yè)參加京津冀種業(yè)企業(yè)進口蔬菜品種觀摩會、黃淮海玉米新品種展示與示范觀摩會及第八屆中國國際種業(yè)博覽會暨第十三屆全國種子信息交流與產(chǎn)品交易會，通過這些途徑，為種業(yè)企業(yè)、經(jīng)銷商和科研育種單位搭建交流合作的平臺，促進創(chuàng)新，共謀發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

2.6 組織新品種考察觀摩，促進新品種推廣。2014年，市種子管理站、市種子協(xié)會組織大規(guī)模小麥、玉米新品種觀摩會2次，300多人參會。同時，邀請省站、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)觀摩，增強有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對新品種展示工作的重視。有關(guān)農(nóng)業(yè)縣（市）組織小麥、玉米考察觀摩會20場次，1 000多人參會。省、市、縣新聞媒體應(yīng)邀參會，并進行了宣傳報道，使石家莊市的新品種展示工作走在全省的前列，得到了省種子管理總站領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

050051河北省石家莊市種子管理站何海濤