李洪富

（小金縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 四川阿壩 624200）

新時期建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題及其改革對策

李洪富

（小金縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 四川阿壩 624200）

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場已經(jīng)產(chǎn)生了供大于求的狀況，這不但擾亂了正常的市場秩序，還加劇了建筑企業(yè)之間的競爭。因為在建設(shè)工程施工當中所包含的工序比較多，設(shè)計工藝比較復(fù)雜，所以在施工過程當中就會遇到各種質(zhì)量問題，引起建筑企業(yè)的虧損。由此可見，強化建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管，已經(jīng)成為了建筑企業(yè)需要考慮的重點問題。本文重點探討了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題，并提出了相應(yīng)的改革對策。

建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；改革對策

1 引言

建筑業(yè)在國民經(jīng)濟有著非常重要的作用，在國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要的位置。因此，我國的建筑工程質(zhì)量管理問題也顯得尤為重要，得到了社會各界的關(guān)注以及提出了更高的要求，在整個建筑行業(yè)發(fā)展過程中都極為重要。建筑工程，它具有系統(tǒng)化，主要環(huán)節(jié)包括以下幾部分：前期對地質(zhì)環(huán)境的勘查分析、可行性分析的調(diào)查和設(shè)計、施工以及竣工后的驗收等等。在實際施工中，只有認真落實相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，才能夠有效地保證不同施工技術(shù)的順利搭接，加快施工進度的同時，還要確保施工質(zhì)量。對于施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，應(yīng)從我國近期的施工質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀入手，進行詳細的分析，討論了存在的問題，并提出有針對性的具體的改進措施，進一步提高監(jiān)督工作水平，使工程施工質(zhì)量得到保證，可以讓業(yè)主更為信任，擁有更高的滿意度。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義

建設(shè)工程，尤其是土木建設(shè)工程對于地區(qū)的發(fā)展、人們的需求都密不可分，而建設(shè)工程的質(zhì)量是否達標，也是直接與人民的生命、財產(chǎn)等方面息息相關(guān)，這就使得質(zhì)量監(jiān)督管理在整個工程項目的開發(fā)、施工中顯得尤為重要。

建設(shè)工程因本身的工期較長、所涉及工種較多、所使用的材料和機械設(shè)備復(fù)雜、負責(zé)施工的工人人數(shù)多且本身流動性大等特點，使得建設(shè)工程在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的任務(wù)和壓力非常繁重。

建設(shè)工程與國家發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)，“百年大計、質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量是工程生命力的保證，據(jù)有關(guān)資料反映，我國近年來新建的一些工程平均壽命不到30年，而一系列路陷、橋崩、樓倒的血淋淋一次次刺激著人們的神經(jīng)、突破人們的道德底線，全力做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，是確保工程質(zhì)量最基本途徑。質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)和政府方面應(yīng)要求企業(yè)不能只及經(jīng)濟利益，放松質(zhì)量管理。施工過程中，在確保機械設(shè)備以及工作人員人身安全的前提下切實加強工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，力求質(zhì)量與效益兼顧，必須優(yōu)先保證質(zhì)量的前提下開展工程建設(shè)。

3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題

3.1 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理方面沒有切實可行的制度，監(jiān)督機構(gòu)的體制建設(shè)亟待完善

想要順利展開工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)就必須要求企業(yè)建立符合實際情況、切實可行的管理制度，然而我國現(xiàn)階段很多的企業(yè)都沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，質(zhì)量監(jiān)督管理人員沒有明確的任務(wù)和職責(zé)，這才導(dǎo)致了建設(shè)工程在進行監(jiān)督管理時經(jīng)常出現(xiàn)越位錯位、甚至缺位等問題，監(jiān)督工作雜亂無序。

3.2 質(zhì)量管理監(jiān)督的意識薄弱

①建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管人員的意識非常薄弱，說到底就是由于質(zhì)量監(jiān)督管理人員對于本身的責(zé)任沒有認識到位而引起對于質(zhì)量監(jiān)督管理的重視程度有待提高。因此，在實際的監(jiān)督管理當中對于建設(shè)工程當中的監(jiān)督管理采取敷衍了事的方式，這樣一來不但不能夠盡早發(fā)現(xiàn)工程當中存在的質(zhì)量問題，還可能由于質(zhì)量監(jiān)督管理人員思想方面的懈怠給施工人員的偷工減料帶來很好的契機。②質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)知識不足。因為不同企業(yè)在管理標準上存在比較大的差異，所以質(zhì)量監(jiān)督管理人員在管理技能與專業(yè)知識方面的掌握也存在非常大的缺陷。特別是一些規(guī)模比較小的建筑施工企業(yè)，其質(zhì)量監(jiān)督管理人員大多數(shù)是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來直接任命，并沒有對人員開展質(zhì)量監(jiān)督管理知識的考察。因為質(zhì)量監(jiān)督管理人員由于沒有全面的學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識，因此很多情況下都是結(jié)合自己以往的經(jīng)驗開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這種經(jīng)驗為主導(dǎo)地位的管理方法在具體的工程施工當中非常容易產(chǎn)生質(zhì)量隱患，并影響工程最終的交接。

3.3 在進行施工準備工作前，施工質(zhì)量監(jiān)督工作不夠嚴格

國內(nèi)很多地區(qū)建筑工程質(zhì)量問題和安全事故頻繁，究其根源，主要是由于施工質(zhì)量監(jiān)督不足，沒有嚴格按照規(guī)范要求，導(dǎo)致建筑工程事故，質(zhì)量安全事故分析、處理和跟蹤工作相對不一致，所以，有關(guān)監(jiān)督管理部門當遇到突發(fā)性的各種各樣的事故之前，不能夠科學(xué)、合理的對其進行預(yù)測和采取有效措施防范，很難將傷亡率以及經(jīng)濟損失降到最低限度。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中，為了縮短工期，施工單位有時會把質(zhì)量監(jiān)督的重點集中在施工過程中以及施工完成后，無視施工前的監(jiān)督工作。

4 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中存在問題的改革對策

4.1 建立符合實際的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并將其不斷完善和發(fā)展

想要從根本上促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展，就要建立起符合實際情況的工程質(zhì)量監(jiān)管制度，真正使得質(zhì)量監(jiān)管工作做到有章可依，從而充分明確建設(shè)工程在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的工作職責(zé)和工作流程，確保質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開展。

4.2 提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提高重點是其自身管理技能以及專業(yè)知識的提高。質(zhì)量監(jiān)督管理專業(yè)知識的提高要歸結(jié)于質(zhì)量監(jiān)督管理人員對于管理知識的掌握，一方面管理人員需要對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理有一個相對系統(tǒng)的了解，另一方面管理人員需要把學(xué)到的理論知識應(yīng)用到實踐當中。管理人員技能的提升就需要長期管理經(jīng)驗的累積，包括對國外先進管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)與借鑒。管理人員必須具備極強的專業(yè)能力，才能夠發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程當中質(zhì)量管理存在的問題，并妥善解決建設(shè)工程中的質(zhì)量監(jiān)督管理的重點與難點。

4.3 對進場建筑材料質(zhì)量進行嚴格檢驗

在當前國內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制中，對于建筑材料質(zhì)量檢測一直是在一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，它是重大建設(shè)工程質(zhì)量事故的關(guān)鍵因素。在正常情況下，建筑工程質(zhì)量通病并不是操作等人為因素造成的，大部分往往是由于建筑材料質(zhì)量達不到設(shè)計要求標準。在建筑材料的質(zhì)量控制方面，應(yīng)通過對多家供應(yīng)商進行比較后在進行選購，必須以質(zhì)量達標作為前提。尤其是對一些關(guān)鍵材料的采購，必須要走正規(guī)的法律手續(xù)，以招投標的方式進行選購，還要確保投標過程的規(guī)范性和公性平。除此以外，建筑材料進場必須要通過嚴格的質(zhì)量檢查，依照相關(guān)的規(guī)范規(guī)定，確保應(yīng)用到工程中材料能夠質(zhì)量合格。

4.4 在施工過程中，實施動態(tài)形式的質(zhì)量監(jiān)管

隨著現(xiàn)代建筑項目管理理念的不斷更新，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督也要緊隨其步伐，逐漸改變傳統(tǒng)的過程監(jiān)管形式，把管理的范圍逐步深入到整個建筑的設(shè)計方面、施工方面以及竣工當面等全部過程，并創(chuàng)建動態(tài)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。在整個施工階段，促進和一步一步實施動態(tài)質(zhì)量監(jiān)督是非常必要的，其能夠科學(xué)、有效的控制施工過程中可能存在的質(zhì)量問題。建設(shè)工程監(jiān)理人員應(yīng)常駐現(xiàn)場，按照圖紙設(shè)計要求嚴格控制施工工藝、施工質(zhì)量要求和實際施工進度發(fā)展。當發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量問題，要及時的做好記錄，向上級反映情況，盡快與施工建設(shè)管理單位聯(lián)系，根據(jù)實際情況，制定相關(guān)科學(xué)、合理的方案，盡快解決這個問題，降低施工質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失和安全隱患。切記，監(jiān)管部門一定要認真、清楚地記錄已經(jīng)處理問題以及引發(fā)的衍生問題。

4.5 創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方式方法，改革質(zhì)量監(jiān)督管理收費來源

一方面，對工程質(zhì)量監(jiān)管的方法進行創(chuàng)新。①政府一定要改變只重視對施工單位進行監(jiān)管的情況，需要加強對各個相關(guān)單位的監(jiān)督，特別是監(jiān)理單位。②改變以實物質(zhì)量監(jiān)管為主的做法，需要重點對各個單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)管，以實物質(zhì)量抽檢作為輔助手段，從而保證整個工程建設(shè)的質(zhì)量符合要求。同時，還需要正確把握質(zhì)量監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，將重點檢查和監(jiān)督巡查相結(jié)合，以提高質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量，保證人民群眾以及建設(shè)各方的合法利益。③還需要提高檢查工作的科學(xué)性，盡可能的利用先進的技術(shù)設(shè)備和方法做出最客觀的評價，減少人為主觀因素的影響。同時，還需要建立信用體系，構(gòu)建信用檔案，并將其和市場的準入相掛鉤，以便約束建設(shè)主體和個人的行為。另一方面，政府還需要增加經(jīng)費投入，改變向建設(shè)單位收取費用的做法，保證政府工程質(zhì)量監(jiān)管的公益性，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量。

5 結(jié)語

綜上所述，面對建筑市場日益激烈的生存發(fā)展競爭，各企業(yè)應(yīng)正確認識到加強質(zhì)量管理的重要性。同時，還要針對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及在不同階段對經(jīng)營發(fā)展的實際需求，探索、創(chuàng)新出科學(xué)有效的管理措施，科學(xué)、靈活的應(yīng)用項目管理法來為建設(shè)工程整體的安全、順利運行提供有力保障。此外，相關(guān)工作人員也要結(jié)合不同工程特點，對項目管理法給予不斷完善，進而充分發(fā)揮其應(yīng)用價值與效果。

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TU712+.3

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1004-7344（2016）29-0011-02

2016-8-20

李洪富（1965-），男，工程師，大專，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程項目管理（業(yè)主代表）、征地拆遷等工作。