黃麗宣

摘要：巍寶山鄉(xiāng)是云南巍山縣主要的核桃產(chǎn)業(yè)基地之一，核桃林農(nóng)由于缺乏科學(xué)的管理知識和措施，實施好核桃提質(zhì)增效項目可達到核桃樹持續(xù)地生長與結(jié)果，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，價值實現(xiàn)最大化。

關(guān)鍵詞：核桃；提質(zhì)增效；策略；巍寶山鄉(xiāng)

1全鄉(xiāng)實施提質(zhì)增效項目情況

2014年度，巍寶山鄉(xiāng)的龍?zhí)洞鍖嵤┖颂覔嵊?33.3hm²，總投資155.5萬元，其中政府財政資金扶持47.5萬元，林農(nóng)投工投勞自籌108萬元。項目實施內(nèi)容以松土除草、樹體管理、樹干涂白和施肥為主，同時給林農(nóng)配發(fā)了修剪工具等。采用政府統(tǒng)一采購項目物資，縣林業(yè)局派技術(shù)人員培訓(xùn)項目區(qū)林農(nóng)技術(shù)，由林農(nóng)自行實施的方式進行，縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門進行年度驗收。

2存在問題及成因

2.1項目扶持的力度還不夠

全鄉(xiāng)5個村委會都有核桃生產(chǎn)基地，目前提質(zhì)增效項目僅覆蓋到龍?zhí)兑粋€村委會，項目實施輻射帶動作用有限。原因就是項目實施的點太少，項目面積小。

2.2提質(zhì)增效項目的作用有待鞏固

龍?zhí)洞逋ㄟ^核桃提質(zhì)增效項目的實施，林農(nóng)當年核桃產(chǎn)值增長了20%。項目實施1年后，該村僅有10%的林農(nóng)堅持對核桃林進行日常的管理和投入，導(dǎo)致該村核桃產(chǎn)值有所回落。

2.3林農(nóng)核桃科技運用意識有待提高

核桃提質(zhì)增效撫育等項目的實施，是從根本上引導(dǎo)林農(nóng)實施核桃的科學(xué)管理，但許多林農(nóng)對政府實施項目資金扶持高度依賴，沒有資金扶持就回到粗放管理的原始水平，這是對核桃生產(chǎn)常識有關(guān)知識極度缺乏的表現(xiàn)，更是對自己不負責任的表現(xiàn)。

3提質(zhì)增效的應(yīng)對策略

3.1爭取項目支持，合理布局

近年來，隨著省、州對核桃提質(zhì)增效的重視，核桃低效林改造項目、整村推進核桃發(fā)展項目、省級木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展核桃提質(zhì)增效核桃項目、州級核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項目等多項目扶持核桃發(fā)展，巍寶山鄉(xiāng)要積極爭取核桃扶持項目落戶，從資金、技術(shù)方面給農(nóng)戶支持，建成核桃豐產(chǎn)示范點，輻射帶動周邊林農(nóng)發(fā)展。

3.2實現(xiàn)項目引領(lǐng)作用，打破僵化思想

核桃提質(zhì)增效項目的實施，需要留下的是技術(shù)隊伍和有利于核桃科技推廣運用的體系，這需要對項目的實施有科學(xué)合理的安排和有效的實施方式，需要廣大林農(nóng)的積極參與。

3.3統(tǒng)籌規(guī)劃，增強項目效果的可持續(xù)性

3.3.1項目落實要示范化，規(guī)范建設(shè)項目化。要在項目的落實上下功夫，可以把政府統(tǒng)一采購、林農(nóng)實施的“被動式”“填鴨式”項目模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹R武裝頭腦的“主動式”實施。利用項目注重對核桃林農(nóng)進行核桃科學(xué)管理知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)其加強運用生產(chǎn)實踐。

3.3.2項目實施主體對象專業(yè)化。操作中，注重項目區(qū)的選擇，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育新型職業(yè)農(nóng)民的大趨勢相結(jié)合，優(yōu)先選擇核桃（植保）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶，或者重要的核桃生產(chǎn)區(qū)等具有學(xué)習(xí)應(yīng)用核桃防控迫切需求的人群作為項目實施對象，這類人群往往具有實施項目的能力和條件。

3.3.3項目實施規(guī)范化。操作中，注重項目實施的方式，以往項目實施政府、部門既是“運動員”，也是“裁判員”，或多或少參與項目某一個環(huán)節(jié)的具體工作，項目實施的效果參差不齊，林農(nóng)等、靠、要思想嚴重。要把核桃經(jīng)營者當作項目實施的主體，充分發(fā)揮他們要學(xué)、要做、要受益的主觀能動性；政府部門只需配備相應(yīng)的技術(shù)人員做全程指導(dǎo)、監(jiān)督跟蹤服務(wù)，并做好每一環(huán)節(jié)乃至整項工作的驗收認定。

3.3.4項目操作制度化。一是政府出政策、定方向、爭項目。各級政府出扶持政策，安排項目，明確目標任務(wù)，層層細化責任，建立責任考核獎懲機制，做到定崗定責，政府領(lǐng)導(dǎo)換屆不換思路，責任跟著崗位走，常抓不懈。二是林業(yè)部門的服務(wù)做保障。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村核桃管理體系的功能，把鄉(xiāng)級林業(yè)工作者和遍布各村的農(nóng)藥經(jīng)營者以及核桃專業(yè)合作社的部分專業(yè)精英納入核桃輔導(dǎo)員管理使用，對他們進行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們具備核桃豐產(chǎn)管理的能力和水平，實現(xiàn)核桃管理有需求出現(xiàn)時能夠及時、就近得到相關(guān)服務(wù)。三是確立林農(nóng)主體地位，鼓勵林農(nóng)、單位或組織組建專業(yè)的管理隊伍走出去服務(wù)，同時鼓勵引進管理隊伍實行有償防治服務(wù)，實行管理技術(shù)共享，實現(xiàn)管理成果共享。四是整合資金，多形式開展核桃豐產(chǎn)管理知識的宣傳培訓(xùn)工作，提高全鄉(xiāng)核桃豐產(chǎn)管理水平。