◎本刊綜合報(bào)道
習(xí)近平:推動(dòng)改革舉措精準(zhǔn)對(duì)焦協(xié)同發(fā)力形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制
◎本刊綜合報(bào)道
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平3月22日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利,很關(guān)鍵一條是通過全面深化改革推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制,加大改革力度,直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn),對(duì)準(zhǔn)瓶頸和短板,精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力,努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。
會(huì)議指出,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,目的是保護(hù)好綠水青山,讓受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償,促進(jìn)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng),調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。要完善轉(zhuǎn)移支付制度,探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋,基本形成符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。
建立貧困退出機(jī)制是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制,制定嚴(yán)格規(guī)范透明的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)程序核查辦法。要實(shí)事求是,嚴(yán)格評(píng)估,用經(jīng)得起檢驗(yàn)的摘帽標(biāo)準(zhǔn)來衡量驗(yàn)收,注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。要堅(jiān)持正向激勵(lì),留出緩沖期,在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)實(shí)行扶持政策。
深化投融資體制改革,要確立企業(yè)投資主體地位,平等對(duì)待各類投資主體,放寬放活社會(huì)投資。要改善企業(yè)投資管理,注重事前政策引導(dǎo)、事后監(jiān)管約束和過程服務(wù),創(chuàng)新服務(wù)方式,簡(jiǎn)化服務(wù)流程,提高綜合服務(wù)能力。要完善政府投資體制,發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),完善政府和社會(huì)資本合作模式。要拓寬投資項(xiàng)目資金來源,充分挖掘社會(huì)資金潛力。
要準(zhǔn)確把握改革試點(diǎn)方向,把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù),發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌,科學(xué)組織實(shí)施,及時(shí)總結(jié)推廣。要對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范,摸清情況,分類處理。
“十三五”規(guī)劃綱要安排的改革任務(wù),是黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)改革舉措的延伸、具體化。要分析規(guī)劃綱要對(duì)各領(lǐng)域改革和制度建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù),一一對(duì)照落實(shí)。要注重把各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革抓在手上,分清輕重緩急,集中用力,持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度不斷完善,確保把全面深化改革的基礎(chǔ)框架搭起來。
推進(jìn)改革要樹立系統(tǒng)思想,推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成。要把住頂層設(shè)計(jì)和路線圖,注重改革舉措配套組合,使各項(xiàng)改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。要抓緊對(duì)各領(lǐng)域改革進(jìn)行全面評(píng)估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來,持之以恒抓改革落實(shí)。