◎本刊記者 周 燁

李克強(qiáng)答記者問：只要堅(jiān)持改革開放 中國經(jīng)濟(jì)就不會(huì)“硬著陸”

◎本刊記者 周 燁

3月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十二屆全國人大四次會(huì)議的中外記者。

3月16日，十二屆人大四次會(huì)議閉幕，審議通過了決定中國未來五年走向的“十三五”規(guī)劃綱要，部署了“開局之年”的具體工作。作為全國兩會(huì)“壓軸大戲”的總理答記者問，記者人數(shù)達(dá)到了史無前例的1200余人。無論是金融市場的風(fēng)險(xiǎn)防控，還是中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)“硬著陸”；無論是在化解過剩產(chǎn)能和妥善安置職工之間找到平衡，還是發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，都是社會(huì)的熱點(diǎn)、群眾的關(guān)切。

金融首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

路透社記者：請問總理，您認(rèn)為中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰(zhàn)？中國政府對金融市場未來的發(fā)展和加強(qiáng)監(jiān)管有什么計(jì)劃？

李克強(qiáng)：金融首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)。去年我們采取了一系列像降息、降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度，主要還是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的成本。所以金融機(jī)構(gòu)還是要著力去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛。當(dāng)然金融也有其自身的規(guī)律，要防范風(fēng)險(xiǎn)。但是我們有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。完善和改革金融監(jiān)管制度是一個(gè)過程，當(dāng)前各有關(guān)部門和地方還是要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，而且還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這也是保護(hù)好金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益。

中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”

新華社記者：開年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢很不穩(wěn)定，中國也面臨較大下行壓力，有人擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)會(huì)一路下滑，影響全面發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)。請問您怎么看？

李克強(qiáng)：我們堅(jiān)信只要堅(jiān)持改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)“硬著陸”。中國市場還有很大的潛力，人民群眾有無窮的創(chuàng)造力。通過推進(jìn)改革，可以激發(fā)市場更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，頂住中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。正在推進(jìn)的簡政、減稅這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都會(huì)釋放市場的活力。中國新的動(dòng)能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。傳統(tǒng)動(dòng)能還有很大的潛力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有空間，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來，形成中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”，就會(huì)闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原。

要用減政府權(quán)力的“痛”換企業(yè)群眾辦事的“爽”

人民日報(bào)、人民網(wǎng)和人民日報(bào)客戶端記者：簡政放權(quán)的改革已經(jīng)進(jìn)行了幾年，但也有一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在很多事辦起來還很難，特別是一些事情在辦理的過程當(dāng)中有找不到門的感覺。請問總理，針對這種現(xiàn)象和問題，您下一步準(zhǔn)備怎么辦？

李克強(qiáng)：簡政放權(quán)是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。根據(jù)第三方評估，多數(shù)企業(yè)和群眾對這樣做還是比較滿意的，但與此同時(shí)，確實(shí)還存在許多問題，有更高的期待。現(xiàn)在審批事項(xiàng)還是比較多，而且保留的事項(xiàng)當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。今年要用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”，下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續(xù)。尤其是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。對那些于法無據(jù)影響群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅(jiān)決進(jìn)行清理，該廢除的廢除。當(dāng)然，放權(quán)并不是放任。營造公平競爭環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查。這樣簡政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。

產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟

美國彭博新聞社記者：如何解決好保持中國經(jīng)濟(jì)的一定增速以及避免可能會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題，如何確保不會(huì)影響您本人所說的對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的改革議程的推進(jìn)。

李克強(qiáng)：中國會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場活力，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這個(gè)過程中，的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能。過去兩年，我們在鋼鐵領(lǐng)域淘汰了上億噸產(chǎn)能，涉及上百萬職工。由于我們高度重視保護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了大量的職工轉(zhuǎn)崗或得到妥善安置。下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)資金，如有需要還可以增加。在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡，最終在去產(chǎn)能的過程中，實(shí)現(xiàn)重化工領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。

爭取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省就醫(yī)異地直接結(jié)算

中國日報(bào)記者：今年全國兩會(huì)之前發(fā)起的“我向總理提問”的網(wǎng)上投票調(diào)查，排在第一位的是加快推進(jìn)醫(yī)保的全國聯(lián)網(wǎng)。對于解決這個(gè)問題，您有沒有一個(gè)時(shí)間表？

李克強(qiáng)：政府下決心要推進(jìn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭取用兩年時(shí)間，使老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點(diǎn)。當(dāng)然，這需要我們各有關(guān)部門下大力氣。我們執(zhí)政的目的是為什么？出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發(fā)展，推動(dòng)和檢驗(yàn)我們的改革。

發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是要培育新動(dòng)能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

財(cái)經(jīng)雜志記者：我們注意到今年的政府工作報(bào)告首先提出了“新經(jīng)濟(jì)”這一概念，這是不是指現(xiàn)在新興的電子商務(wù)和小微企業(yè)，這和您之前提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有什么關(guān)系？這些對緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有什么作用？

李克強(qiáng)：發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是要培育新動(dòng)能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！靶陆?jīng)濟(jì)”的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及一產(chǎn)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，等等。而且，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。目前很多大企業(yè)也在搞創(chuàng)客空間，有許多這樣的例子。

傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，很多國家都走過這樣的路，尤其是發(fā)達(dá)國家，有很多先例可尋。這個(gè)時(shí)候就需要新動(dòng)能異軍突起，來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢。而且新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來，還可以形成混合的動(dòng)能。

新動(dòng)能對傳統(tǒng)動(dòng)能的改造提升很有意義。我們現(xiàn)在要推動(dòng)去產(chǎn)能，就涉及重化工企業(yè)，很多這樣的企業(yè)用人過多，需要把富余的員工轉(zhuǎn)崗，而新動(dòng)能發(fā)展起來就可以提供更多的就業(yè)崗位，這也使我們可以較大力度去推動(dòng)去產(chǎn)能。我們現(xiàn)在提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)際上是為大、中、小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供一個(gè)平臺(tái)，使眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。如果把億萬群眾的創(chuàng)造力、積極性調(diào)動(dòng)起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。一個(gè)國家的繁榮進(jìn)步，還是在于億萬民眾的參與，這樣才可以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。