◎全國人大代表、廣東省進(jìn)田企業(yè)董事長(zhǎng) 賴?yán)ず?/p>

增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度 驅(qū)動(dòng)三四線城市趕超發(fā)展

◎全國人大代表、廣東省進(jìn)田企業(yè)董事長(zhǎng) 賴?yán)ず?/p>

當(dāng)“是否留在北上廣”成為社會(huì)熱議話題時(shí)，人們關(guān)注的更多是在一個(gè)城市的發(fā)展前景。如今教育、醫(yī)療、文化、科研等公共資源對(duì)大城市的傾斜，自然能吸引更多人才。然而，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)而言，推動(dòng)數(shù)量占絕大多數(shù)的三四線城市發(fā)展顯得更為迫切。因?yàn)楦嗳木€城市的崛起，不僅能解決收入，就業(yè)等問題，還能進(jìn)一步平衡社會(huì)資源，緩解一線城市日益增大的人口壓力，這也符合今年《政府工作報(bào)告》中提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

與大城市相比，三四線城市科技創(chuàng)新能力的先天性不足，可以用“缺、弱、低、少”四個(gè)字概括。一方面，三四線城市高校資源與科研機(jī)構(gòu)稀缺，少技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和載體。且人才集聚力弱，目前城市公共資源分配嚴(yán)重不均，教育、醫(yī)療、文化、娛樂、科研等配套設(shè)施不足，導(dǎo)致很難招到人才。另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低；科技投入少，配套不足，引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。

除了劣勢(shì)，三四線城市優(yōu)勢(shì)也同樣明顯。三四線城市土地人力和生活成本都較低，有著適合初創(chuàng)業(yè)者起步與發(fā)展的地利因素與人文環(huán)境。此外，三四線城市傳統(tǒng)企業(yè)占比大，轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿強(qiáng)烈，有渴望好項(xiàng)目和技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)加盟合作的剛性需求。

如果要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為三四線城市趕超發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，我們認(rèn)為必須在創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、人才引進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

希望國家能夠在宏觀上對(duì)三四線城市給予科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高端人才引進(jìn)、財(cái)政科技投入、稅收優(yōu)惠政策等傾斜扶持，讓技術(shù)、人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向三四線城市流動(dòng)，把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”融入各領(lǐng)域。如果沒有一個(gè)好的科技創(chuàng)新平臺(tái)，科技人員創(chuàng)新就沒有落腳點(diǎn)，沒有創(chuàng)新的載體就無從吸引和集聚創(chuàng)新資源和人才。

因此，建議：

制定傾斜扶持政策，從土地、資金、技術(shù)和人才引進(jìn)、項(xiàng)目審批等傾斜扶持三四線城市建立的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，如新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器與眾創(chuàng)空間等。對(duì)于如何“引進(jìn)、留住人才”，一直是三四線城市的一道難題。國家應(yīng)大力倡導(dǎo)柔性引才，鼓勵(lì)一二線城市高校、研究機(jī)構(gòu)與三四線城市企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，在三四線城市建立一批碩士、博士聯(lián)合培養(yǎng)基地，博士后工作站，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

出臺(tái)更加接地氣的幫扶三四線城市人才引育傾斜激勵(lì)政策，如給予三四線城市科技人才的工資、醫(yī)療待遇、職稱評(píng)定、養(yǎng)老保障等更優(yōu)厚的政策待遇，鼓勵(lì)一二線城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向三四線城市流動(dòng)，以幫助三四線城市集聚四方精英，帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

出臺(tái)鼓勵(lì)一二線城市高校與科研機(jī)構(gòu)向三四線城市轉(zhuǎn)移技術(shù)的扶持政策，引導(dǎo)三四線城市傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極承接科技成果轉(zhuǎn)化。另外，國家財(cái)政支持和政策傾斜，鼓勵(lì)中央企業(yè)結(jié)合三四線城市產(chǎn)業(yè)特色謀求合作，帶動(dòng)三四線城市趕超發(fā)展。

在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，出臺(tái)一二線城市結(jié)對(duì)幫扶三四線城市的幫扶政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，并增加國家財(cái)政對(duì)科技投入，提高應(yīng)用研究投入的比重，加大稅收優(yōu)惠力度。由此努力營造三四線城市“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的氛圍，鼓勵(lì)在三四線城市開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造科學(xué)發(fā)展新引擎。