◎全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任 解振華

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展 參與全球氣候治理

◎全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任 解振華

我國(guó)面臨很大的國(guó)際減排和出資壓力，亟須化挑戰(zhàn)和壓力為推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型與能源革命的機(jī)遇和動(dòng)力，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。為此，建議：

一、強(qiáng)化“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化政策和行動(dòng)。采取強(qiáng)化措施落實(shí)“十三五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，爭(zhēng)取超額完成到2020年單位GDP二氧化碳排放在2005年基礎(chǔ)上下降45%的上限目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等各領(lǐng)域節(jié)能和提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，加大控煤措施力度。深化低碳城市等試點(diǎn)示范，抓緊推進(jìn)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)增加森林碳匯。研究采取碳強(qiáng)度與總量雙控措施，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的碳排放2030年左右達(dá)峰的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)提前做好相應(yīng)部署。抓緊制定我國(guó)到2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略，盡早向國(guó)際社會(huì)發(fā)布。

二、加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化立法工作。目前已啟動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)門(mén)立法工作，初步形成了立法框架；同時(shí)起草全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例，作為國(guó)務(wù)院行政法規(guī)發(fā)布。

三、推進(jìn)氣候外交與氣候變化南南合作。推進(jìn)同美國(guó)、歐盟、俄羅斯、加拿大、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的政策對(duì)話(huà)與務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)同“基礎(chǔ)四國(guó)”、“立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家”、小島國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和非洲國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)。在“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作中突出綠色低碳元素，引導(dǎo)海外投資更多流向低碳領(lǐng)域。盡快啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)氣候變化南南合作基金相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備“走出去”。

四、積極參與全球治理。把握我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷上升的歷史性機(jī)遇，妥善運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，夯實(shí)發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略依托，學(xué)習(xí)、適應(yīng)并引導(dǎo)多邊規(guī)則制定和運(yùn)用，繼續(xù)將氣候變化國(guó)際談判打造成為我國(guó)參與全球治理的重要平臺(tái)，順應(yīng)世界綠色低碳發(fā)展潮流，主動(dòng)承擔(dān)與自身國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制。