貴州省農(nóng)村合作金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

陳越

摘 要：加快農(nóng)村新型合作金融改革步伐，形成改革政策環(huán)境，加快構(gòu)建一個“政策性金融、商業(yè)金融、合作金融和小額貸款組織互為補充、功能齊備”的農(nóng)村金融服務體系是促進金融機構(gòu)支農(nóng)信貸投入，滿足新農(nóng)村建設巨大資金需求量的關(guān)鍵。應根據(jù)本省農(nóng)村金融的實際，未雨綢繆，使農(nóng)村新型合作金融改革法制建設符合貴州農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。

關(guān)鍵詞：貴州省；農(nóng)村合作金融；改革

一、貴州省農(nóng)村合作金融現(xiàn)狀分析

貴州省舉全省之力積極探索金融服務“三農(nóng)”的途徑和方法，改造和新建了一批股金服務專業(yè)合作社、農(nóng)民資金互助社、城鄉(xiāng)消費合作社等?！笆濉逼陂g，共建有各類農(nóng)村合作金融服務組織105戶，其中社員股金專業(yè)合作社35家，吸收社員股金7億多元；農(nóng)民資金互助社19家，入社農(nóng)戶達5700余戶，互助金金額達6000余萬元；成立小額貸款公司8家，注冊資本金1.45億元；資產(chǎn)投資公司2家，注冊資本3500萬元。各級供銷合作社積極探索與當?shù)厣绫２块T及商業(yè)銀行合作，廣泛開展社保繳費和支付、存取款和POS刷卡消費等業(yè)務，使廣大農(nóng)民群眾足不出村寨就能享受到方便快捷的金融服務。

二、貴州省農(nóng)村合作金融發(fā)展對策

（1）合力發(fā)展社員股金服務。按照社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報、運行規(guī)范和風險可控的原則，組建社員股金專業(yè)合作社和農(nóng)民資金互助社，開展集生產(chǎn)、供銷、信用合作于一體的內(nèi)部資金互助合作。以解決農(nóng)民融資難、貸款難的問題，為服務“三農(nóng)”促進地方經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，打造為“三農(nóng)”服務的資金互助平臺。（2）積極發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚各方資源，搭建網(wǎng)上的農(nóng)村金融服務平臺，積極開展P2P、P2C等資金供求網(wǎng)貸模式，為投資者和融資者提供公開、公平、安全可靠、收益合理、快捷方便的投融資渠道。（3）探索開展多樣化金融服務。探索組建融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔保公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，與地方財政共同出資設立擔保公司，為龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資、擔保等金融服務。加強與金融、保險機構(gòu)合作，及時推出符合農(nóng)民需求的金融、保險產(chǎn)品和服務。積極拓展縣域金融、互聯(lián)網(wǎng)金融服務，為農(nóng)戶提供存取款、小額貸款、自助繳費、刷卡消費、合作保險等綜合服務，滿足農(nóng)民對基礎金融的需求。領辦試辦農(nóng)村互助合作保險機構(gòu)，開展互助保險業(yè)務，規(guī)避和防范風險，保護農(nóng)民利益。

三、保障措施

（1）加強組織領導。各農(nóng)村金融機構(gòu)要把改革工作擺到突出位置，統(tǒng)一思想認識，明確工作職責、時間進度和質(zhì)量要求，動員干部職工積極投身改革，營造以改革促發(fā)展的良好氛圍。從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，研究制定有效方案，形成推動合力，扎實推進規(guī)劃各項任務的落實。（2）完善管理制度。圍繞“扎實推進農(nóng)村合作金融改革”的規(guī)劃提出的目標任務，建立規(guī)劃執(zhí)行督查和考核制度，建立健全科學的指標評價體系，以目標考核為工具，實行年度檢查和中期評估制度，強化規(guī)劃實施的動態(tài)跟蹤分析。（3）爭取政策資金。要緊緊依靠黨委政府、有關(guān)部門對農(nóng)村合作金融機構(gòu)綜合改革工作的重視和支持。主動把農(nóng)村合作金融的發(fā)展工作融入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略大局，加強與發(fā)改、財政、商務、農(nóng)業(yè)、扶貧、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策、項目和資金的支持。（4）重視文化建設。大力傳承和發(fā)揚與農(nóng)村合作金融相關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，不斷推廣“為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)”的核心價值理念；全面實施農(nóng)村合作金融機構(gòu)“企業(yè)形象策劃”戰(zhàn)略，以系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位、網(wǎng)點、基地、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品為載體，通過圖文、視頻等形式加大宣傳力度；規(guī)范農(nóng)村合作金融機構(gòu)統(tǒng)一標識的使用，在系統(tǒng)內(nèi)外營造良好文化氛圍，凝聚推動全省農(nóng)村合作金融事業(yè)發(fā)展的強大精神力量。（5）加強合作交流。各單位要積極借鑒國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)農(nóng)村合作金融改革與發(fā)展中的成功經(jīng)驗，主動與系統(tǒng)外的企業(yè)、科研院所等部門在技術(shù)、信息、人才、資金等方面展開合作，形成優(yōu)勢互補、相互借鑒、合作共贏的局面。

四、小結(jié)

設立貴州省農(nóng)村合作金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。采取市場化模式，引導社會資本以服務“三農(nóng)”為導向，通過股權(quán)投入等方式共同發(fā)起設立“貴州省農(nóng)村合作金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”?；鹜顿Y方向要圍繞省委、省政府服務“三農(nóng)”的工作大局，支持農(nóng)村合作金融“四大網(wǎng)絡”建設以及發(fā)展農(nóng)村電子商務，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營等農(nóng)村合作金融社會化服務體系建設。推動成立貴州省供銷合作銀行。貴州省供銷社引導推動社有企業(yè)發(fā)起成立貴州省供銷合作銀行，使貴州省供銷合作銀行成為政府扶持農(nóng)村中小企業(yè)以及發(fā)展合作社的重要渠道和供銷社為“三農(nóng)”提供金融服務的重要支撐，成為我省深化農(nóng)村合作金融綜合改革的重要抓手和亮點。同時鼓勵資金充裕、綜合實力強的供銷合作社參與農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行增資擴股，以股權(quán)合作為紐帶，通過借鑒與學習，不斷積累銀行業(yè)運作經(jīng)驗，增強供銷社對供銷合作銀行的風險監(jiān)控能力，有力地推動貴州省農(nóng)村合作金融又好又快發(fā)展。