田桂珍

今年4月，又一份對(duì)全省地方志事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件——《黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）頒布，為全省地方志事業(yè)的發(fā)展繪就了新藍(lán)圖，極大的鼓舞了全省地方志戰(zhàn)線的工作者。黑河市人民政府地方志辦公室及時(shí)組織全系統(tǒng)方志干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)劃綱要》，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃綱要》的重要性和指導(dǎo)性，堅(jiān)決按照《規(guī)劃綱要》的要求研究黑河地方志的未來(lái)發(fā)展，探索創(chuàng)新之路。我們提出，要敢于突破，克服難題，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，努力按照《規(guī)劃綱要》的要求，堅(jiān)定實(shí)施“八到位”，同心協(xié)力，無(wú)私奉獻(xiàn)。努力實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)發(fā)展越上新臺(tái)階。

一、結(jié)合實(shí)際，制定《黑河市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

省《規(guī)劃》的及時(shí)下發(fā)，為所屬市、縣地方志事業(yè)發(fā)展指出了明確的發(fā)展方向，確定了目標(biāo)和任務(wù)。在“目標(biāo)任務(wù)”的主項(xiàng)中，規(guī)定到2020年全面完成第二輪修志任務(wù)。在全部修志任務(wù)中，全省共計(jì)修志256部。其中縣、市志為146部，占全部任務(wù)量的57%。全省地方志事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃是否圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在省志辦，基礎(chǔ)在市、縣。為確保省《規(guī)劃》的全面完成，黑河市地方志辦以省《規(guī)劃綱要》為依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定了《黑河市地方志事業(yè)發(fā)展工作規(guī)劃（2016—2020年）》，為市本級(jí)和所屬縣（市、區(qū)）的地方志事業(yè)的發(fā)展明確了方向和具體任務(wù)。在第二輪修志工作中，黑河市起步較早，但由于諸多原因，工作進(jìn)度很不平衡。按照省《規(guī)劃綱要》到2020年省、市、縣三級(jí)志書(shū)全部出版的要求，我市所屬的五大連池市、嫩江縣、北安市3部志書(shū)已提前出版；在規(guī)劃中，我們明確了孫吳縣、遜克縣、愛(ài)輝區(qū)3部志書(shū)在2019年之前完成出版任務(wù)，《黑河市志》將于2020年完成出版任務(wù)。絕不能拖全省在2020年完成全省全部修志任務(wù)的后腿。同時(shí)強(qiáng)調(diào)在各類(lèi)志書(shū)編纂出版中，實(shí)施精品戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，編纂出版資料豐富、特色鮮明的高質(zhì)量的精品佳志。

按照省《規(guī)劃綱要》提出的“深入搞好方志資源開(kāi)發(fā)，全省各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)做好開(kāi)發(fā)立項(xiàng)特色志書(shū)，努力打造地方志文化品牌，宣傳鼓勵(lì)有條件的單位和部門(mén)編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志、校志、廠志等，擴(kuò)大地方志事業(yè)的影響力”的要求。我們?cè)诤诤邮械胤街疽?guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)了“積極促進(jìn)基層修志工作健康發(fā)展。本著加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展的原則，從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和指導(dǎo)部門(mén)、企事業(yè)單位、廠（礦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村開(kāi)展修志工作。不斷延伸和拓寬修志工作領(lǐng)域”的內(nèi)容。同時(shí)提出“切實(shí)搞好地方志資源開(kāi)發(fā)利用。充分利用全市歷代、當(dāng)代方志成果及豐富的地情資料，深入挖掘地方歷史文化資源，根據(jù)資政及社會(huì)廣泛需求，編輯出版反映地域概況和地域特色的地情資料著述，規(guī)劃并啟動(dòng)編修一系列讀者面寬、可讀性強(qiáng)的地情資料叢書(shū)”的新理念。這兩方面工作已正在付諸實(shí)施中。特別是按照省《規(guī)劃綱要》的宏觀指引，我們根據(jù)黑河地域遼闊，自然風(fēng)光秀美，歷史文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有深厚的文化傳承和改革開(kāi)放以后取得巨大成就以及圖片展示優(yōu)于文字記述的實(shí)際情況，決定從2016年起利用5年時(shí)間，編輯出版一部上限起于黑河有史以來(lái)、下限止于2020年，以圖片展示為主、文字記述為輔、內(nèi)涵豐富的大型志書(shū)——《黑河圖志》。這幾方面工作已正在推進(jìn)。另外，我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃時(shí)，在“指導(dǎo)思想、基本原則、保障措施”等方面都與省《規(guī)劃綱要》保持了高度的一致。

二、積極作為，全面落實(shí)省《規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)

在省《規(guī)劃綱要》下發(fā)后，我們即迅速行動(dòng)，馬上組織市本級(jí)和所屬縣（市、區(qū)）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省《規(guī)劃綱要》，并結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了熱烈的討論。大家一致認(rèn)為，省《規(guī)劃綱要》下發(fā)的時(shí)間及時(shí)、指導(dǎo)思想正確、基本原則精準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)明晰、保障措施得力，是我們?nèi)〉胤街臼聵I(yè)今后至2020年這一時(shí)期各項(xiàng)工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)和必須遵循的原則；今后我們工作的主項(xiàng)就是全力落實(shí)實(shí)施好《規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新發(fā)展，努力做到“八到位”，全面推進(jìn)本市地方志工作再上新臺(tái)階。

落實(shí)兩級(jí)《規(guī)劃綱要》任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，關(guān)鍵在實(shí)際行動(dòng)。我們把二輪修志工作作為地方志工作重中之重的工作來(lái)抓，黑河市及所屬縣（市、區(qū)）在二輪修志中到2020年共計(jì)需要完成7部志稿，到目前為止，已完成3部。未完成的4部情況是，孫吳縣志、遜克縣志已基本完成總纂，今年即可送印刷廠排版；愛(ài)輝區(qū)志已完成初稿編纂，市本級(jí)已完成《黑河市志》（1993-2005）上卷24篇的總纂和下卷20篇初稿的編纂；預(yù)計(jì)在2020年完成全部二輪修志任務(wù)。在年鑒編纂方面，全市修志機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并達(dá)到每年一鑒的要求。目前，黑河市本級(jí)、愛(ài)輝區(qū)、遜克縣已實(shí)現(xiàn)公開(kāi)出版，到2020年前爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)年鑒全部公開(kāi)出版發(fā)行；同時(shí)加強(qiáng)管理，在載體、內(nèi)容、編輯和機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。從目前到2020年期間，除按計(jì)劃完成第二輪修志和每年一鑒的正常工作外，還要完成一部以圖片為主的大型志書(shū)——《黑河圖志》，現(xiàn)已制定出《黑河圖志》編纂方案，正在擬定篇目并已著手搜集圖片。在倡導(dǎo)和指導(dǎo)部門(mén)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）修志方面，我們采取了聘請(qǐng)有一定修志經(jīng)驗(yàn)的老修志工作者參與部門(mén)志編修，充分發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)和才智，取得了很好的效果；市本級(jí)部門(mén)志已出版3部，另已完成總纂2部；中省市直部門(mén)也有多部專(zhuān)業(yè)志、部門(mén)志印刷出版；下一步將進(jìn)一步鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的部門(mén)和單位開(kāi)展編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）志、部門(mén)志、專(zhuān)業(yè)志；并適時(shí)啟動(dòng)名鎮(zhèn)璦琿——《璦琿鎮(zhèn)志》的編修。

在地方志理論研究方面，我們要求每個(gè)專(zhuān)業(yè)工作者每年都要撰寫(xiě)一篇論文，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)才干、增強(qiáng)單位學(xué)術(shù)氛圍。同時(shí)鼓勵(lì)青年業(yè)務(wù)人員刻苦鉆研，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極參加學(xué)術(shù)研究，并形成論文在省級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，在市委的關(guān)懷下，于2015年底，經(jīng)組織考核，從市志辦內(nèi)部提拔了一名科級(jí)干部擔(dān)任副主任，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；兩年來(lái)選調(diào)了一名歷史專(zhuān)業(yè)碩士研究生和一名轉(zhuǎn)業(yè)軍官到市志辦工作，并加大培養(yǎng)力度，提拔他們到主要業(yè)務(wù)科室擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在措施保障方面，積極向市縣兩級(jí)黨委、政府宣傳國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)地方志事業(yè)的指示和關(guān)懷，在市委市政府的支持關(guān)懷下，全市兩級(jí)地方志機(jī)構(gòu)基本做到了“一納入、八到位”，保障了編修和出版印制史志鑒的所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取建設(shè)有濃郁地方特色的地方志館，此項(xiàng)工作難度較大，我們將根據(jù)實(shí)際情況，從基礎(chǔ)做起，率先從地方資料著手，廣泛搜集整理黑河乃至黑龍江流域史料，增加館藏分量。下一步將按省《規(guī)劃》要求，繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，以保證地方志事業(yè)的健康有序發(fā)展。

三、修用并舉，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)

修志為用，惠及當(dāng)代、利益千秋，這是我們修志工作者所追求的最高境界。第二輪修志工作開(kāi)展以來(lái)，我們就特別注重并積極開(kāi)展了用志工作，尤其在近幾年，在地方志資源開(kāi)發(fā)方面和為現(xiàn)實(shí)服務(wù)方面都取得顯著成果。

逐步樹(shù)立為大局服務(wù)意識(shí)，積極促進(jìn)地情資料資源最大化的資政功用。一是建立并不斷完善了主動(dòng)為市領(lǐng)導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)呈送志書(shū)和年鑒等地情資料的工作制度，為市、縣領(lǐng)導(dǎo)了解地情、科學(xué)決策提供第一手詳實(shí)資料。二是積極為當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)、旅游宣傳、基礎(chǔ)工程建設(shè)、濕地規(guī)劃等相關(guān)單位提供詳實(shí)珍貴的歷史圖片和文史資料。三是在地方志資源深度開(kāi)發(fā)方面，已經(jīng)挖掘整理編寫(xiě)出一批地情資料叢書(shū)，已經(jīng)出版的有：大型圖片志書(shū)《黑河改革開(kāi)放30年》、《黑河輝煌六十年》，地情資料書(shū)《蘇聯(lián)紅軍出兵東北解放黑河情況簡(jiǎn)介》、《蘇聯(lián)紅軍解放孫吳紀(jì)實(shí)》等；即將出版的有《抗日烽火在黑河》、《黑河史話》、《中國(guó)黑河市與俄羅斯阿穆?tīng)栔莶祭昃S申斯克市地方關(guān)系簡(jiǎn)介》、《胡耀邦總書(shū)記視察黑河》和《黑河政區(qū)概覽》等。四是把已經(jīng)出版的并適合中小學(xué)生閱讀的地情資料叢書(shū)，無(wú)償提供給中小學(xué)作為愛(ài)國(guó)主義教材，發(fā)揮了志書(shū)的教育功用。五是利用地緣和特殊人才優(yōu)勢(shì)與對(duì)岸俄阿穆?tīng)栔莸胤街緳C(jī)構(gòu)建立了廣泛聯(lián)系及合作，遜克縣志辦副主任高永生在市、縣兩級(jí)志辦的支持下，已翻譯出版了5本俄阿穆?tīng)栔莸牡厍?、歷史資料書(shū)，在俄阿穆?tīng)栔菀饛?qiáng)烈反響；近日高永生攜帶編譯成果參加了俄方舉辦的阿穆?tīng)栔莸胤绞分緢D書(shū)博覽會(huì)，獲俄方高度評(píng)價(jià)，并獲得俄方授予的功勛章一枚。今后我們還將繼續(xù)擴(kuò)大與俄方的合作領(lǐng)域，發(fā)揮史志工作在中俄交往和雙邊貿(mào)易中的影響，為黑河與俄阿州的“兩國(guó)一城”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。在以后用志具體實(shí)踐中，我們將秉承省《規(guī)劃綱要》中“修志為用”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)用志工作，宣傳倡導(dǎo)閱志用志，加快地方志成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮地方志書(shū)資政、服務(wù)社會(huì)、教育教化的功用。