黃標

（貴州核工業(yè)輻射檢測院有限責任公司 貴州貴陽 550005）

移動通信基站電磁輻射環(huán)境管理存在的問題及對策分析

黃標

（貴州核工業(yè)輻射檢測院有限責任公司 貴州貴陽 550005）

移動通信基站電磁輻射對生態(tài)環(huán)境及人體健康具有諸多危害性，通信公司在移動基站改造建設中要考慮環(huán)境保護問題，積極構建更具現(xiàn)代化的通信基站模式。因此，深入分析基站電磁輻射環(huán)境管理存在的問題，提出切實可行的環(huán)保改造策略，將有助于實現(xiàn)移動通信行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結合移動基站電磁輻射環(huán)境的危害性，介紹了移動通信基站環(huán)境管理存在的問題，提出符合通信行業(yè)發(fā)展需求的環(huán)境保護對策。

移動通信；基站；電磁輻射；問題；對策

相比于早期通信傳輸模式，現(xiàn)代通信更加重視移動化建設，移動通信是行業(yè)科技發(fā)展的先進趨勢。基站是移動網(wǎng)絡布局的中轉點，利用多個基站構建新型傳輸模式，體現(xiàn)了移動通信體系的發(fā)展優(yōu)勢。但是，基站建設與運行階段面臨著電磁輻射危害，對周邊環(huán)境及人體健康具有潛在的安全隱患，必須結合現(xiàn)有移動通信模式提出管理對策。因此，政府部門、通訊公司等均要參與環(huán)境管理工作，構建更加生態(tài)、和諧的移動通信環(huán)境。

1 電磁輻射環(huán)境的危害性

移動通信基站是在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。而在移動通信傳輸過程中，“電磁輻射”是必然的產物，根據(jù)頻率或波長分為：無線電波、微波、太赫茲輻射、紅外輻射、紫外線、X射線、伽瑪射線等類型?，F(xiàn)階段，電磁波輻射已被世衛(wèi)組織列為繼水源、大氣、噪聲之后的第四大環(huán)境污染源，成為危害人類健康的隱形“殺手”，長期而過量的電磁輻射會對人體生殖、神經(jīng)和免疫等系統(tǒng)造成傷害，成了皮膚病、心血管疾病、糖尿病、癌突變的主要誘因之一。

2 電磁輻射環(huán)境管理存在的問題

移動通信是社會通訊行業(yè)發(fā)展必然趨勢，利用移動式服務平臺為用戶提供優(yōu)質的信號傳輸方案，成為通信傳輸尤為常見的方式。但是，隨著移動通信基站建設規(guī)模擴大化發(fā)展，各地區(qū)基站數(shù)量越來越多，對局部地區(qū)環(huán)境也產生了諸多危害性。盡管我國積極倡導電磁輻射管理與控制，但在實際管理階段，電磁輻射管理依舊面臨著諸多問題。主要表現(xiàn)：

2.1 政府方面

政府是社會環(huán)境保護的宏觀調控者，政府對電磁輻射管理缺乏嚴格的執(zhí)行機制，必然導致電磁輻射污染范圍越來越大。例如，政府監(jiān)管體制缺失，各級環(huán)保部門對電磁輻射污染缺少監(jiān)測，對企業(yè)生產運行產生的輻射危害不夠重視；不同級別政府部門采取的監(jiān)管方式不一樣，對群眾反饋的基站污染情況不予理睬，這些都是政府在電磁輻射環(huán)境管理中職能缺失的表現(xiàn)。

2.2 企業(yè)方面

長期以來，通訊公司僅重視基站規(guī)模改擴建工作，對移動通信基站缺乏環(huán)境保護機制，對基站建設中存在的電磁輻射問題沒有及時處理。例如，現(xiàn)代通信設備比較多，尤其是移動通信，其通信基站天線的架設高度往往比周圍建筑低；基站內外部尚未構建完整的抗輻射、抗污染措施，導致移動通信基站運行階段的輻射范圍更大，對周邊環(huán)境及人體健康造成許多潛在的危害性。

2.3 群眾方面

廣大群眾對社會環(huán)境具有監(jiān)督權，可以向政府及相關部門反映電磁輻射污染問題，及時提醒政府采取應急處理措施。但是，移動基站建設規(guī)模廣泛，群眾對基站運行中產生的輻射問題缺乏環(huán)保意識，導致基站電磁輻射危害性越來越大。例如，部分長期遭受電磁輻射的地區(qū)，出現(xiàn)不同類型的突發(fā)性疾病，周邊居民對電磁輻射危害的認知不足，影響了其參與移動基站環(huán)境管理與監(jiān)督的積極性。

3 移動通信基站環(huán)境管理的有效方法

基于可持續(xù)發(fā)展觀指導下，我國要加強生態(tài)環(huán)境保護力度，對移動通信基站建設實施多方面的管理計劃，確保移動通信系統(tǒng)運行處于相對環(huán)保的狀態(tài)下?；经h(huán)境管理必須依賴于各方面的力量，才能構建出相對完整的抗輻射模式，推動移動通信行業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。筆者認為，移動通信基站環(huán)境管理模式必須進行深入改革，主要包括：

3.1 廣泛宣傳

鑒于電磁輻射潛在的環(huán)境隱患，要及時采取措施強化管理力度，以免電磁輻射對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。政府部門要積極開展廣泛宣傳活動，向群眾介紹電磁輻射相關的理論知識，為環(huán)境保護與控制提供科學的指導依據(jù)。例如，要加大宣傳工作并且控制輿論所引起的不必要的恐慌，人們由于對輻射污染不是很了解，加上媒體等對環(huán)境污染的宣傳，很容易引起人們的擔憂。通過加大宣傳工作，講解關于輻射污染的知識，豐富群眾的見識，穩(wěn)定群眾的心理，避免不必要的恐慌和麻煩是十分重要的。

3.2 環(huán)境監(jiān)督

政府與通訊公司要建立公共性監(jiān)督體制，從多個方面對電磁輻射管理實施監(jiān)督?jīng)Q策，維持環(huán)境監(jiān)督與管理工作的協(xié)調進行。例如，政府要做好環(huán)境監(jiān)測與調查工作，對移動通信基站建設存在的隱患進行批示；通訊公司要定期匯報電磁輻射監(jiān)督指標，培養(yǎng)起對基站環(huán)境影響評價的重要性的認識，進行環(huán)境影響評報，確保建設的合法，輻射達標，從根本上去除問題。周邊群眾要對通訊公司形成廣泛的監(jiān)督區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向政府部門匯報，督促移動通信基站環(huán)境管理改革與調整。

3.3 職權分配

為了更好的實施管理，移動通信基站可實施分權管理模式，按照不同管理標準執(zhí)行電磁輻射管理方案，降低移動基站建設中輻射帶來的不利影響。例如，省級的環(huán)保部門可將部分的監(jiān)管職權委托給市級部門，我國相關法律就有所規(guī)定，市級環(huán)境保護行政部門可根據(jù)省級部門的委托，承擔本轄區(qū)內的電磁輻射項目和設備的監(jiān)督與監(jiān)管。此外，隨著科技和人們生活水平的提高，電氣化交通產生電磁污染，電磁干擾也越來越嚴重，這也是環(huán)境管理中需要考慮的問題。

3.4 技術創(chuàng)新

倡導3S技術在移動基站建設中的監(jiān)督作用，為基站電磁輻射監(jiān)督與控制提供技術支撐。以RS技術為例，設定遠程式電磁輻射管理系統(tǒng)，可從多個方面優(yōu)化基站信號傳輸作業(yè)流程，體現(xiàn)出新技術在輻射控制中的技術優(yōu)勢。社會現(xiàn)代化建設中，國家對生態(tài)環(huán)境保護提出多元化要求，促使通訊公司強化電磁輻射環(huán)境改造與管理力度。遙感技術是移動基站輻射監(jiān)控的新技術，適用于規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化等通信傳輸控制體系。因此，通訊企業(yè)要結合通信基站輻射指標參數(shù)，擬定切實可行的環(huán)境控制技術方案，且將技術策略落實到具體操作中。

4 結論

總之，通信傳輸是人們日常生活不可缺少的活動，一方面，利用通信網(wǎng)絡實現(xiàn)信號傳輸控制一體化建設。另一方面，隨著移動通信基站改造規(guī)模擴大化發(fā)展，由此產生的環(huán)境污染問題更加嚴重，如何維持移動基站建設與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，這是現(xiàn)代通信行業(yè)技術改革中急需解決的問題。針對現(xiàn)有電磁輻射環(huán)境管理存在的問題，要建立更為完善的環(huán)境保護體系，加強電磁輻射治理力度，共同構建更為有序的基站環(huán)境保護方案。

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TN929.5

A

1004-7344（2016）05-0284-02

2016-2-5

黃標（1988-），男，漢族，江西撫州人，助理工程師，本科，主要從事環(huán)境保護與放射防護工作。