吳生華劉 靜

（1.陜西省榆林市榆陽區(qū)水利水保工作隊 陜西榆林 719000 2.榆林市榆陽區(qū)紅石峽供水站 陜西榆林 719000）

水利水保工程建設中遇到難題及改進

吳生華1劉 靜2

（1.陜西省榆林市榆陽區(qū)水利水保工作隊 陜西榆林 719000 2.榆林市榆陽區(qū)紅石峽供水站 陜西榆林 719000）

水利水保工程的建設對當下我國的建設具有重要意義，能有效改善目前的生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災害的能力，改善人民群眾的生產與生活用水條件。所以水利水保工程是一項公益性事業(yè)，其事關國民生計和經濟發(fā)展，所以必須給予足夠的重視。目前我國的水利水保工程雖然已經獲得了不少的關注，但其在發(fā)展過程中仍然有不少問題需要我們去解決。本文就水利水保工程建設中存在的難題進行探討并提出了相應的改進方法。

水利水保工程建設；問題；改進方法

引言

近年來，國家一直致力于水利水保工程的建設，在逐步的發(fā)展之中，水利水保工程已直接關系到國民經濟的發(fā)展以及民眾生活水平的提高。在國家的這些有益于水利水保工程建設與發(fā)展的政策之下，具有公益性質的水利水保工程項目面臨著前所未有新機遇和新挑戰(zhàn)。面對著這些全新的難題挑戰(zhàn)，在進行水利水保過程之中必須認清問題的實質并進行相應的解決。

1 水利水保工程的概念和作用

1.1 水利水保工程的概念

首先明確何為水利水保工程。顧名思義，即為兩個分體工程的合成名詞。水利則為對水體進行科學規(guī)劃、有效管控而進行的人工改變水體環(huán)境產生有利影響的工程。水土保持工程是指運用科學的方法對山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)水土流失進行防護以及治理，并對水土資源進行充分的保護與合理利用使其經濟效益和社會效益達到最大化而建立的有益于生態(tài)環(huán)境的一項工程措施。這項工程總的來說，是一項對人民生活生產有著重要意義的民生工程，而且大多由于是政府主導而具有公益性。

1.2 水利水保工程的作用

（1）首先就是對施工當?shù)丨h(huán)境有著顯著的改善，并且有利于新農村建設

在當今農村發(fā)展如火如荼的背景下，原本環(huán)境質樸，生態(tài)自然的農村大多變得面目全非。然而水利工程的建設有利于環(huán)境的改善，使得原來的美麗農村變回原樣，使農村呈現(xiàn)山清水秀、鳥語花香以及林茂糧豐的生機勃勃的景象。同時，對當?shù)氐牡缆愤M行大力整改與修建、對廁所等進行全面整改、幫助農民美化院落，使得農村的面貌煥然一新，促進農村向現(xiàn)代化發(fā)展。

（2）基礎工程建設有利于吸引投資，使得農村面向現(xiàn)代化

投資者理所當然地愿意投資那些環(huán)境良好，基礎工程便于生產的備選地。而經過科學的統(tǒng)籌與工程建設后，農村的各類基礎設施都符合招商引資條件，當然便有資本吸引投資。民營企業(yè)的到來能夠在當?shù)卮罅Πl(fā)展具有現(xiàn)代特色的農業(yè)項目，把當?shù)貍鹘y(tǒng)的農耕方式現(xiàn)代化，使其具有成為現(xiàn)代特色產業(yè)，使當?shù)氐耐恋氐玫阶畲蠡?，提高了土地使用的效益，帶動當?shù)氐慕洕l(fā)展，提升當?shù)剞r民的生活水準。

2 水利水保工程建設中存在的難題

2.1 工程概況

××水庫水保工程距縣城10km，工程總投資190.43萬元，其中省級補助75萬元，自籌資金115.43萬元。庫區(qū)集雨面積74.4km2，其中××溪壩址集雨面積15.4km2，DX引水工程為××水庫補充水源，壩址集雨面積59km2；××水庫總庫容181.5萬m3，日供水量2萬t，建設主要內容有：坡地治理、生態(tài)修復、河道綜合整治、水源染污治理、生態(tài)農業(yè)、水環(huán)境監(jiān)測等六項工程，建成后可解決縣城區(qū)10萬居民生產生活用水，灌溉水庫下游聯(lián)建、解建兩村農田1200畝，是該縣綜合利用水利工程，通過水土保持綜合防治達到減輕水土流失造成的危害。

2.2 專項撥款不足，資金籌措困難

雖然水利水本工程是一項利民的好工程，但是不可忽視地，這項工程需要進行的項目十分復雜，涉及的各類技術、部門都很多，而且需要的資金投入也十分巨大。盡管各級政府都有專項撥款，但是仍然難以滿足工程的進程需要，使得很多工程實施困難，進展緩慢。同時在水利水保的工程之中，還缺乏行之有效的投入保障機制，造成在實施水利水保工程項目之時，資金無法按時到位，從而導致無法對已有的水利水保設施進行維護，而需要新增的水利水保設施也無法順利到位進行使用，對于工程的正常進行和三農建設產生拖后腿的現(xiàn)象。

2.3 技術服務過于落后，缺乏對有效培訓的專業(yè)人員

由于農村條件所限，很多有一定文化水平與技術能力的人都流失了，留守者多為老人小孩或者缺乏知識技能的婦女。而由于其文化水準相對較低，同時缺乏專業(yè)人員進行對農民進行培訓，農民的技術水準普遍偏低，在進行水利水保工程實施之時，無法很好的對水利水保設施進行維護與管理，從而造成許多設施沒能得到很好運用與保護。

2.4 設計施工不規(guī)范，因陋就簡意識濃

由于項目主要投產建設在農村，基層政府對于小型的此類工程一般不立項、不監(jiān)管，所以經常出現(xiàn)一些工程疏漏、建設不合理、建成不能用的現(xiàn)象。盡管為此相關部門以及有所規(guī)范，但是很多基層部門要么沒有能力落實，要么沒有意識做好。小型水利水保工程多以民辦公為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識?；鶎铀＜夹g人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利水保建筑給人們的印象是粗老笨重、傳統(tǒng)。

2.5 對于工程的監(jiān)測與管理缺乏體制

就目前而言，我國還有相當一部分水利水保部門對于工程的檢測與管理體制過于老舊，已經不能適應當前水利水保工程的建設和發(fā)展。有的甚至從根本上缺乏質量監(jiān)控的思想意識，出現(xiàn)工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，所以工程的檢查一直都難以保障質量。

3 解決水利水保工程建設中存在的難題的方法

3.1 資金預先到位，政府做好資金籌集與管理體制建設

首先政府要清楚地意識到這項工程的深遠意義，并且為這項利民工程撥出足夠數(shù)目的款項，同時還應該建立起行之有效的投入保障機制，加強對資金的控制管理，科學合理的使用投入資金。同時為了保證建設過程中資金充裕，必須采用科學合理的資金管理方法。

3.2 加強質量教育，建立保證體系

工程一定要強調質量標準，要加強對全體水利水保職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利水保工程前要組織專家審查論證，在小型工程立項時也應組織專家進行多輪有效地討論與確定。而且要選擇合適的、負責任的施工承包商，以及簽訂嚴格的施工合同，明確強調用料標準、施工標準等指標。施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質。

3.3 改進監(jiān)控方法，提高檢測水平

磨刀不誤砍柴工在監(jiān)測工作中也適用，必備的儀器、設備不能缺少。對于工程的各類工程材料，都要有專門的第三方檢測人員進行嚴格、仔細地審核。對于工程進度要及時監(jiān)控。對于驗收工程要做到親至、親測、實地考察，細節(jié)不放。以此保證監(jiān)測的有效性。增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。①嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據(jù)國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。②加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質量監(jiān)控重點；對關鍵工序實施旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量；相關的工程人員，在施工現(xiàn)場一定要做到勤快、真抓、實干。而且對于工程的進度要保持跟進，對于工程的設計要爛熟于心，這樣一旦工程規(guī)劃有所改變，都能一眼所見，對于項目進行的是否滿足工期要求、是否符合工程標準等情況都能準確判斷、有效管理。

3.4 實用與美觀并重，注重審美體驗

所有的建筑工程都應該在滿足人類各類需求的前提下，考慮人的審美體驗與情趣。人類已經從原始水利水保階段、工程經濟水利水保階段進入生態(tài)經濟水利水保階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調。在物質文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利水保建筑也不應例外，對于工程整體形態(tài)的建設，也不能僅僅考慮實用價值。在保障實用價值的前提下做好美學設計能使得工程成為美麗家園的一部分。

3.5 加強控制工程項目成本與施工措施

成本控制有很多有效措施，比如先進技術的投入使用；比如新材料、新產品的應用；比如施工工序的科學規(guī)劃……都可以有效縮減成本，降低財政壓力。因此，對有關項目施工方面的專業(yè)技術人員的力量不斷加強，開展技術攻關，進行大膽嘗試，對技術創(chuàng)新獲得要大力推進，并把新的工藝、新的產品和新的技術的應用推廣作為一項工作重點加以實施。還有就是，對于施工單位來說，積極與同行溝通，學習新技術，好點子，實用經驗也十分重要。這些經過論證的東西對于工程的效益都有著顯著提高。

4 結束語

以上闡述了水利水保工程存在的問題及改進方法。實施水利水保工程項目風險因素較多、條件復雜、環(huán)境多變化，只要對項目建設的各個環(huán)節(jié)的關鍵加以把握，實施動態(tài)地、主動地控制工程建設，遵循相關原則，將會有效解決工程建設中出現(xiàn)的各種問題。

[1]何姣云，程千，龍振華，何小梅.對農村水利工程中幾個問題的研究[J].農村經濟與科技，2014：8～13.

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[3]金振濤，陸偉，朱水剛，王堅.淺談中小型水利工程的質量控制[J].硅谷，2015（05）.

S157.2

A

1004-7344（2016）05-0116-02

2016-2-2

吳生華（1972-），男，工程師，本科，主要從事水利水保工程工作。

劉靜（1974-），女，助理工程師，大專，主要從事城市供水方面的工作。