智力扶貧——授人以漁

導(dǎo)致農(nóng)村貧困的一個(gè)重要原因，是農(nóng)民科學(xué)文化、勞動(dòng)技能落后。貧困農(nóng)民素質(zhì)不提高，無(wú)償救濟(jì)糧吃光了、錢花完了，貧困面貌依舊。“授人以魚不如授人以漁”。

自1986年以來(lái)，貴州逐步形成“扶智扶本”的共識(shí)，將智力扶貧提到戰(zhàn)略位置，持續(xù)展開循序漸進(jìn)、形式多樣、扎實(shí)有效的智力扶貧。

科技扶貧。科學(xué)技術(shù)落后是導(dǎo)致農(nóng)民貧困代際惡性傳遞的重要因素。省委、省政府正視農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低是開發(fā)扶貧短板的現(xiàn)實(shí)，1994年制定實(shí)施《貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例》，各市（州）、縣（區(qū)）利用科普大篷車、科普展板、科普資料等開展科普活動(dòng)，舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，組織農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等方面的科技人員，深入貧困鄉(xiāng)村開展科技服務(wù)，組織有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開展科普宣傳、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。

2006-2010年期間，貴州投入財(cái)政扶貧資金85.6億元，支撐科技扶貧深入展開。2010年，全省投入科技扶貧資金1700萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范類項(xiàng)目立項(xiàng)90個(gè)，在20個(gè)縣30個(gè)鄉(xiāng)50個(gè)村實(shí)施科技扶貧，扶持發(fā)展特色蔬菜、茶葉、油茶、水果、核桃、馬鈴薯等科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，推進(jìn)貧困縣、鄉(xiāng)、村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“十二五”期間，貴州強(qiáng)化科普資源整合與能力建設(shè)，截至2015年，全省公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例從2010年的1.54%提升到3.56%。

教育扶貧。“八七”扶貧攻堅(jiān)期間，貴州確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新教育扶貧方式和途徑，把到2000年基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除農(nóng)村青壯年文盲列為教育工作的重中之重。針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的實(shí)際，采取擴(kuò)大師范專業(yè)招生規(guī)模、組織省內(nèi)人員和引進(jìn)省外人員支教等方式，充實(shí)教師隊(duì)伍。實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，全省30多萬(wàn)中小學(xué)教師基本輪訓(xùn)一遍。良好的辦學(xué)條件是實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)。2001-2008年，全省“兩基”攻堅(jiān)投入專項(xiàng)資金234.6億元。2009年，國(guó)家教育部認(rèn)定貴州實(shí)現(xiàn)了“兩基”教育目標(biāo)。

“十二五”以來(lái)，貴州教育扶貧重點(diǎn)抓鞏固“兩基”教育成果，提高基礎(chǔ)教育水平。

職業(yè)教育。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和企業(yè)對(duì)技能人才需求日趨旺盛，技術(shù)工人短缺成為全國(guó)性問(wèn)題。貴州針對(duì)人才市場(chǎng)供需情況，進(jìn)行職業(yè)教育模式改革，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，推行校企合作、訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等培養(yǎng)模式，使學(xué)員技能培訓(xùn)得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)較高的就業(yè)率，形成學(xué)歷與培訓(xùn)并舉、中職與高職銜接、普教與成教溝通的辦學(xué)機(jī)制，建成層次完整、專業(yè)門類齊全、初具規(guī)模的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和脫貧致富的門路。

到“十二五”期末，全省建成高等職業(yè)院校19所，10所普通高校開設(shè)職業(yè)教育，高等職業(yè)教育在校生達(dá)13萬(wàn)人；建成中等職業(yè)學(xué)校313所，在校生達(dá)42.2萬(wàn)人；職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.18萬(wàn)個(gè)，年均開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)200余萬(wàn)人次。

智力開發(fā)。1988年，貴州拉開智力扶貧序幕，省直各部門、科研院所、高校、企事業(yè)單位紛紛加入智力扶貧行業(yè)，在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步形成中央、省、地（市、州）、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)智力扶貧態(tài)勢(shì)。

截至2015年，貴州在省內(nèi)組織6535人次參加智力扶貧，開展智力支邊項(xiàng)目525個(gè)，引進(jìn)、示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種200多個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)多人次，開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)100多次。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)組織3萬(wàn)多人次參與貴州智力扶貧，爭(zhēng)取項(xiàng)目700多個(gè)，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金700多億元，培訓(xùn)各級(jí)、各類人員200萬(wàn)人次。

激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。貴州扶持貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。截至目前，全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市2個(gè)，省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市2個(gè)，省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地18家，省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣34個(gè)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園13家，充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)82個(gè)。2015年，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)116.85萬(wàn)人，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)80.9萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10.33萬(wàn)人。

（責(zé)任編輯/張立人）