新鄉(xiāng)市消防支隊(duì)　李超毅

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新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

新鄉(xiāng)市消防支隊(duì)李超毅

摘 要：2013年開(kāi)始實(shí)施《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。面對(duì)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理要求，財(cái)務(wù)管理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。本文對(duì)新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，并且展開(kāi)了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

1　新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知

為了配合我國(guó)財(cái)務(wù)管理制度的改革以及順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，新的會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。它與先前實(shí)施的會(huì)計(jì)制度有著很大的出入，比如對(duì)固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，對(duì)資產(chǎn)的入賬管理更為嚴(yán)格，并且還增添了一些新的規(guī)定［1］。為了保證會(huì)計(jì)信息能夠全面反映財(cái)務(wù)狀況以及預(yù)算管理等規(guī)定，事業(yè)單位將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與活動(dòng)全部納入會(huì)計(jì)核算。雖然有這些新舉措，但是，我國(guó)當(dāng)前的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上仍然存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題。

2　新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政管理存在的問(wèn)題

2.1預(yù)算管理意識(shí)淡薄

很多事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理工作并未給予過(guò)多的關(guān)注，因此沒(méi)有建立相關(guān)的預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制，或者有的事業(yè)單位雖然設(shè)有預(yù)算管理的專門機(jī)構(gòu)，但是，相關(guān)人員對(duì)此完全忽視，沒(méi)有形成通過(guò)預(yù)算管理來(lái)促進(jìn)單位發(fā)展的意識(shí)；此外，有的單位預(yù)算管理編制并未形成科學(xué)的方法，整體上管理混亂。而且，傳統(tǒng)的預(yù)算管理編制的方法存在弊端，已經(jīng)對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位的健康發(fā)展形成了阻礙，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)。比如，一些研究型的事業(yè)單位，投入大量的資金進(jìn)行研究，卻收效甚微，值得警醒。就目前來(lái)看，我國(guó)大部分的事業(yè)單位都存在著預(yù)算管理方面的問(wèn)題，這主要就是事業(yè)單位人員的預(yù)算管理意識(shí)欠缺，并沒(méi)有給予高度的重視，后期亟須通過(guò)有效措施來(lái)改善這種狀況。

2.2資產(chǎn)管理不合理

對(duì)于新制度的相關(guān)規(guī)定，很多事業(yè)單位視而不見(jiàn)，并沒(méi)有進(jìn)行有效的落實(shí)，這也導(dǎo)致事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。比如固定資產(chǎn)的核算極為不規(guī)范，個(gè)別事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)未將一些固定資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)核算中的現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)不屬實(shí)，從而引發(fā)了資產(chǎn)重構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)被侵吞的風(fēng)險(xiǎn)。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊以及對(duì)無(wú)形資產(chǎn)適當(dāng)攤銷，但是，針對(duì)這一規(guī)定，很多事業(yè)單位并沒(méi)有新增“累計(jì)折舊”這一項(xiàng)，仍然采取先前的核算方式，這不利于會(huì)計(jì)的真實(shí)清算［2］。此外，很多事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期、定向盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致某些國(guó)有資產(chǎn)賬目不屬實(shí)，也容易造成個(gè)別人員以權(quán)謀私，大量私吞或者移用國(guó)家財(cái)產(chǎn)，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不良影響。

2.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺

許多領(lǐng)導(dǎo)者只是單純地認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)僅僅存在于投資中，而缺乏經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并行的意識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重視不夠。因此，造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理不合理，這也給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不良的影響。比如：某些事業(yè)單位的個(gè)人徇私舞弊現(xiàn)象十分嚴(yán)重；事業(yè)單位的法人在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)具有隨意性，進(jìn)行作假報(bào)銷；甚至有些事業(yè)單位工作人員獨(dú)斷專行，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)極大浪費(fèi)。此外，很多事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，相互之間沒(méi)有形成相互監(jiān)督的體制模式，因此，這也給一些違法犯罪行為提供了土壤。

2.4財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員并非是專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，而是從其他部門調(diào)入，然后上崗履職的。這也就導(dǎo)致了很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)不高，在這種情況之下，財(cái)務(wù)管理水平很難有所提升。除此之外，很多財(cái)務(wù)人員對(duì)于會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)積極性不高，從而使事業(yè)單位在具體執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度時(shí)有阻礙，不利于新會(huì)計(jì)制度的推行。

3　新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1加強(qiáng)預(yù)算管理的觀念，提高事業(yè)單位預(yù)算管理水平

事業(yè)單位預(yù)算管理水平受財(cái)務(wù)人員的觀念以及個(gè)人從業(yè)素質(zhì)的影響。在事業(yè)單位的財(cái)政管理工作中，預(yù)算管理工作占有重要的位置。預(yù)算編制與執(zhí)行貫徹財(cái)務(wù)管理工作相始終。因此，事業(yè)單位應(yīng)該從這四個(gè)方面進(jìn)行著手：其一、事業(yè)單位的預(yù)算管理人員必須加強(qiáng)預(yù)算管理的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的事前、事中、事后管理、執(zhí)行與監(jiān)管，確保整個(gè)預(yù)算編制工作有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到位；其二、事業(yè)單位法人應(yīng)該發(fā)揮其“領(lǐng)頭羊”的作用，帶頭提高預(yù)算管理的觀念，并且在預(yù)算部門進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)積極響應(yīng)與配合，給他們提供及時(shí)與準(zhǔn)確的賬目信息，從而使預(yù)算編制工作得以高效地開(kāi)展［3］；其三、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理部門的定期定項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)督，從而促使該部門提高預(yù)算管理水平；其四、實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的鼓勵(lì)機(jī)制。對(duì)于那些在預(yù)算管理過(guò)程中積極配合并且嚴(yán)格執(zhí)行的事業(yè)單位工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們預(yù)算執(zhí)行的積極性。對(duì)于在預(yù)算管理編制工作中不認(rèn)真落實(shí)，甚至干擾正常工作進(jìn)程的人給予相應(yīng)的懲罰，從而警醒事業(yè)單位的相關(guān)工作人員，加大各自的預(yù)算執(zhí)行力度。

3.2加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)行管理制度

資產(chǎn)是事業(yè)單位得以持續(xù)運(yùn)行與發(fā)展的保障，因此，加強(qiáng)對(duì)其管理是事業(yè)單位發(fā)展的必由之路。事業(yè)單位應(yīng)該不斷提高固定資產(chǎn)的管理水平，從而確保國(guó)有資產(chǎn)得以安全發(fā)展，關(guān)于具體的措施有兩個(gè)方面：其一，成立管理固定資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，或者形成完善的個(gè)人責(zé)任機(jī)制，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，從而避免造成事業(yè)單位的損失，甚至是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的損失；其二，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算編制，做出相關(guān)預(yù)算，在進(jìn)行采購(gòu)或者進(jìn)行投資前，要充分聽(tīng)取事業(yè)單位各個(gè)部門的意見(jiàn)，從而做出正確的決定，避免對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

3.3建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作并不是毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，相反處處都存在著風(fēng)險(xiǎn)。只要出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)的小失誤，就會(huì)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及極大的損失。因此，事業(yè)單位需要在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中加強(qiáng)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻保持警惕，逐漸完善健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷完善關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評(píng)價(jià)以及預(yù)測(cè)的預(yù)警機(jī)制，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)盡可能扼殺在搖籃狀態(tài)。除此之外，還應(yīng)該形成對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理的有效措施，確保在發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之時(shí)，能夠及時(shí)采取相應(yīng)的措施，避免事業(yè)單位瞬間處于停滯狀態(tài)，從而確保事業(yè)單位得以正常運(yùn)營(yíng)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最小化。降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效方式之一，就是建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金，這對(duì)事業(yè)單位有借鑒意義。

3.4轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)務(wù)人員的觀念以及專業(yè)素養(yǎng)分不開(kāi)。如今，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了改革，很多管理觀念以及規(guī)定都有很大的變動(dòng)。因此，事業(yè)單位人員應(yīng)該緊緊跟隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作適時(shí)地做出相關(guān)的調(diào)整，并且不斷地學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)與方法，不斷提升自己財(cái)務(wù)管理的水平。具體有這幾個(gè)方面：其一、對(duì)于新實(shí)施的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)以及規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度；其二、定期對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)，并且聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家進(jìn)行講解指導(dǎo)新的會(huì)計(jì)制度，不斷加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人員關(guān)于財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與更新，優(yōu)化工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)管理的水平；其三、事業(yè)單位工作者應(yīng)該加強(qiáng)自身的道德素養(yǎng)，提高自己的職業(yè)道德水平，敬崗愛(ài)業(yè)、嚴(yán)格自律。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新會(huì)計(jì)制度推行下，我國(guó)事業(yè)單位處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這就需要事業(yè)單位在新的形勢(shì)下，結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，不斷吸收新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)，提高自身財(cái)務(wù)管理的水平。并且，研究結(jié)果表明，我國(guó)事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)這些方面。但也有相應(yīng)的解決之道，需要事業(yè)單位通過(guò)不斷的探索，走出一條持續(xù)發(fā)展之道。

參考文獻(xiàn)

［1］ 謝新景.新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策研究［J］.財(cái)經(jīng)界，2013（18）.

［2］ 馬金華.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探［J］.黑龍江科學(xué)，2014（08）.

［3］ 李光柯.基于新會(huì)計(jì)制度視角下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策［J］.東方企業(yè)文化，2015（11）.

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）04（c）-023-02