劉 芳 劉 慶

烏魯木齊京誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司

淺談編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告工作程序

劉 芳 劉 慶

烏魯木齊京誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是各級(jí)環(huán)保部門(mén)監(jiān)督企業(yè)是否落實(shí)“三同時(shí)”制度的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。本文從資料收集，現(xiàn)場(chǎng)勘查與監(jiān)測(cè)，報(bào)告編制等方面敘述驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告工作程序。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；工作程序

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)已成為環(huán)保部門(mén)的一項(xiàng)重要的工作，是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的重要環(huán)節(jié)，做好驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，對(duì)各類(lèi)污染型企業(yè)有一定的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，對(duì)預(yù)防環(huán)境污染和保護(hù)環(huán)境具有重要意義；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作是編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的基礎(chǔ)工作，編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手。

1.收集資料階段

承擔(dān)環(huán)保驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)單位在接受企業(yè)的委托后，要求企業(yè)提供完整且真實(shí)的基礎(chǔ)材料，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告(報(bào)批稿)、預(yù)審意見(jiàn)和環(huán)保部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)等，了解企業(yè)的基本情況、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、污染物排放管網(wǎng)圖以及項(xiàng)目周邊環(huán)境情況等[1]；在現(xiàn)場(chǎng)勘查前，要認(rèn)真研讀企業(yè)提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，掌握項(xiàng)目的工藝流程，排污節(jié)點(diǎn)，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置情況；此外，還應(yīng)收集建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)工竣工時(shí)間、生產(chǎn)時(shí)間和設(shè)施平面布置等；對(duì)于規(guī)模較大且污染工序較為復(fù)雜的項(xiàng)目，建議組成兩人或數(shù)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組(設(shè)置項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人和第二負(fù)責(zé)人，各司其責(zé)，確定工作側(cè)重點(diǎn))；對(duì)于該工作階段，收集資料的豐富程度及對(duì)項(xiàng)目資料的熟悉程度決定著現(xiàn)場(chǎng)勘查的有效性，在現(xiàn)場(chǎng)勘查前，依據(jù)企業(yè)提供的各類(lèi)資料和工程排污情況制定詳盡的現(xiàn)場(chǎng)勘查一覽表，帶著問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查和監(jiān)測(cè)階段

2.1 現(xiàn)場(chǎng)勘查

現(xiàn)場(chǎng)勘查是以企業(yè)提供的資料為前提，通過(guò)企業(yè)人員的介紹和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)核查的方式進(jìn)行的；核實(shí)項(xiàng)目的基本情況(建設(shè)起止時(shí)間，竣工投入運(yùn)行時(shí)間)，布局規(guī)模，原輔材料消耗量，對(duì)項(xiàng)目的主體工程、環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行核查[2]，主副產(chǎn)品、一般固廢、危險(xiǎn)固廢的產(chǎn)生量、去向及協(xié)議情況。

在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人要確定是否滿足監(jiān)測(cè)條件，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)，確定廢氣監(jiān)測(cè)的開(kāi)孔位置，核實(shí)環(huán)保設(shè)施處理效率以及污染防治措施的落實(shí)情況等[3]，現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)一定要做好書(shū)面和影像記錄，為編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的提供依據(jù)。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)勘查的過(guò)程中要核實(shí)實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)保文件的符合性；出現(xiàn)的部分不相符的內(nèi)容(不包括工程規(guī)模、地點(diǎn)、工藝以及污染防治措施的重大變化)，均應(yīng)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中予以詳細(xì)說(shuō)明。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)主要由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人安排工作進(jìn)度，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的調(diào)度工作，能夠解決現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)可能遇到的突發(fā)情況，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人要做好對(duì)接工作，遇到與監(jiān)測(cè)方案的不符合的情況，及時(shí)反饋；現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要以工況穩(wěn)定、環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%(水泥行業(yè)達(dá)到80%)以上為前提[4]，嚴(yán)格按照方案、正確規(guī)范的采樣方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣和測(cè)試，做好采樣記錄，尤其對(duì)監(jiān)測(cè)期間發(fā)生的異常情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與室內(nèi)測(cè)試數(shù)據(jù)記錄，統(tǒng)一交由質(zhì)量部門(mén)，經(jīng)過(guò)三級(jí)審核后匯編成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告。

3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制

依據(jù)前期收集的資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告為依據(jù)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫(xiě)。報(bào)告編制的主要內(nèi)容詳見(jiàn)下圖。

在編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，編制以下部分章節(jié)時(shí)的關(guān)注重點(diǎn)如下：

(1)工程概況。項(xiàng)目所在地環(huán)境概況、環(huán)境功能區(qū)劃以及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況。關(guān)于工程建設(shè)概況可配置必要的圖表進(jìn)行說(shuō)明，如廠區(qū)平面圖、主要生產(chǎn)設(shè)備一覽表和物料平衡。項(xiàng)目的工藝流程，關(guān)鍵生產(chǎn)單元情況，主要產(chǎn)品、產(chǎn)量，所用原輔材料、能源消耗等。

(2)主要污染及治理措施。以圖像資料作為輔助材料，從氣、水、聲、渣四個(gè)方面進(jìn)行介紹。廢氣：主要的污染源、污染物，所采取的環(huán)保措施，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。廢水：廢水種類(lèi)，與外界有無(wú)水力聯(lián)系，處理設(shè)施進(jìn)出口的位置，依據(jù)廢水產(chǎn)生量和實(shí)際走向繪制水平衡圖；對(duì)主要的環(huán)保設(shè)施應(yīng)列表予以說(shuō)明，位于何工段工序，設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)、參數(shù)等，同時(shí)核實(shí)實(shí)際廢水處理設(shè)施與環(huán)保文件關(guān)于廢水環(huán)保設(shè)施的要求的同一性。噪聲：各噪聲設(shè)備的分布情況以及廠區(qū)采取的降噪措施；固廢：一般固廢和危險(xiǎn)固廢分開(kāi)調(diào)查，關(guān)于危險(xiǎn)固廢的臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所(位置、儲(chǔ)存量和防滲情況)、產(chǎn)生量、流轉(zhuǎn)單、協(xié)議等均應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明。

(3)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、結(jié)果與評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)結(jié)果包括排放濃度、排放速率、廢氣量、年排放量等、無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)值以及周?chē)舾袇^(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果等。項(xiàng)目驗(yàn)收期間有新標(biāo)準(zhǔn)的頒布，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)新舊標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況均進(jìn)行評(píng)價(jià)，新標(biāo)準(zhǔn)作為參照標(biāo)準(zhǔn)(有明確要求的除外)。

(4)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的結(jié)論和建議。對(duì)三同時(shí)執(zhí)行情況、監(jiān)測(cè)結(jié)果與評(píng)價(jià)、環(huán)保管理監(jiān)測(cè)結(jié)果、公眾意見(jiàn)調(diào)查結(jié)果和批復(fù)落實(shí)情況等進(jìn)行總結(jié)；關(guān)于驗(yàn)收(踏勘、監(jiān)測(cè)和檢查)期間發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題提出合理且有針對(duì)性的建議，超標(biāo)或者未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的內(nèi)容要提出符合實(shí)際情況的建議。

綜上所述，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編制貫穿資料收集、現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)告的分析與評(píng)價(jià)等工作內(nèi)容，為了真實(shí)的反映企業(yè)各環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和環(huán)保措施的落實(shí)情況，每一步工作都應(yīng)認(rèn)真詳盡的進(jìn)行，以收集到的各類(lèi)資料為前提，以現(xiàn)場(chǎng)勘察和監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)報(bào)告為依據(jù)，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中對(duì)企業(yè)環(huán)保工作作出真實(shí)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

[1]劉美麗.編寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的幾點(diǎn)思考[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013(6)：97.

[2]樂(lè)小亮，劉宇麟，倪劉建.等.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策[J].環(huán)境影響與評(píng)價(jià)，2016，38(2)：67-70.

[3]陸烽，劉寧鍇.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)勘察[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2003，15( 3)： 28-30.

[4]惠學(xué)香.淺談建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)及需要注意的問(wèn)題.中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2011：3183-3187.