孔春花

摘要 Ic卡道路運(yùn)輸電子證件有很多優(yōu)點(diǎn)，比如數(shù)據(jù)錄入快、便捷共享、可寫可讀、安全性高等等，為行業(yè)服務(wù)以及監(jiān)管具有十分重要的意義。從當(dāng)前來看，其運(yùn)用實(shí)踐才剛剛起步，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)及具體應(yīng)用，分別從行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管兩方面研究探討了IC卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用實(shí)踐。

關(guān)鍵詞IC卡；電子證件；道路運(yùn)輸

中圖分類號(hào) U4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095—6363（2016）04—0010—02

IC卡道路運(yùn)輸電子證件采用智能卡技術(shù)，參照二代身份證，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建了蛛網(wǎng)式的加密管理體系，使偽造紙質(zhì)證件現(xiàn)象得到根治，假牌假證無處遁形，也使道路運(yùn)輸證件的防偽性大大提升。其具體應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1運(yùn)用于行業(yè)服務(wù)

1.1結(jié)合貨運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增值效應(yīng)

在IC卡道路運(yùn)輸證在全國(guó)范圍內(nèi)普及的大背景下，組織各增值服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)如中石化、移動(dòng)通訊企業(yè)、保險(xiǎn)公司、車輛售后服務(wù)站等創(chuàng)建全國(guó)貨運(yùn)服務(wù)聯(lián)盟，為持卡人定制優(yōu)惠套餐，大力強(qiáng)化“組團(tuán)式”作用。在這個(gè)基礎(chǔ)上，車輛運(yùn)輸人員、道路工作人員的信用記錄和高速公路、車站停車場(chǎng)、增值運(yùn)營(yíng)企業(yè)所給予的優(yōu)惠政策緊密關(guān)聯(lián)，將更大的優(yōu)惠折扣給予信用記錄優(yōu)良的持卡人，而擁有不良信用記錄的持卡人則無權(quán)享受或者必須接受其他懲罰，努力依靠誠(chéng)實(shí)守信之風(fēng)蘊(yùn)育出規(guī)范的行業(yè)體制，真正貫徹“科學(xué)化發(fā)展觀”。

1.2聯(lián)合ETC電子收費(fèi)，降低運(yùn)營(yíng)成本

目前，道路運(yùn)輸和高速公路兩大管理部門（或銀行）聯(lián)合發(fā)行的IC卡道路運(yùn)輸證，能進(jìn)行ETC電子付費(fèi)。首先，為政府和企業(yè)節(jié)省了大量IC卡道路運(yùn)輸證的推廣費(fèi)用；其次，ETC電子收費(fèi)使付款更加便捷，大大降低了現(xiàn)鈔的使用與流通，避免了假錢，明顯加快了車輛的放行速度；最后，車主在支付ETC費(fèi)用的時(shí)候可以享受很多優(yōu)惠，譬如說領(lǐng)取折扣券或積分返現(xiàn)等，進(jìn)一步節(jié)省了通行費(fèi)用。例如，江蘇省IC卡道路運(yùn)輸證與蘇通卡功能相結(jié)合，道路運(yùn)輸人員取證時(shí)若增加這項(xiàng)功能，繳納高速公路過路費(fèi)時(shí)可減免2%的費(fèi)用。

1.3使場(chǎng)站管理更便捷

目前，讀卡設(shè)備廣泛存在于國(guó)家公路運(yùn)輸系統(tǒng)站、大型倉(cāng)庫(kù)，以及大型碼頭港口中，現(xiàn)有的IC卡道路運(yùn)輸證中添加了站場(chǎng)管理功能和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站管理“一卡通”，為車輛的認(rèn)證與進(jìn)出場(chǎng)站管理提供便捷。此外，在全國(guó)貨運(yùn)服務(wù)體系中，樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)和港口將作為特約商戶，創(chuàng)建了很多的惠民政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如不收停車費(fèi)、住酒店、用餐享折扣、優(yōu)先維修與送貨等等，特約商戶可用消費(fèi)次數(shù)換取消費(fèi)積分，憑消費(fèi)積分享受到更多的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。

1.4規(guī)范運(yùn)輸交易市場(chǎng)，使之有序發(fā)展

在貨運(yùn)交易市場(chǎng)中，運(yùn)輸車輛和作業(yè)人員的身份資質(zhì)信息都能通過IC卡道路運(yùn)輸電子證件反映出來。依據(jù)運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，還有IC卡道路運(yùn)輸電子證件，我們對(duì)運(yùn)輸物流市場(chǎng)和客運(yùn)站等進(jìn)行終端授權(quán)CA認(rèn)證，結(jié)合IC卡認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，使車輛運(yùn)輸人員的信息和車輛資質(zhì)證明公示于眾，保障客戶與具有正規(guī)資質(zhì)的營(yíng)運(yùn)車輛和從業(yè)人員合作，從而規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的有序發(fā)展。

2運(yùn)用于行業(yè)監(jiān)管

2.1監(jiān)控危險(xiǎn)品

當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)控時(shí)，可通過IC卡道路運(yùn)輸電子證件追查到該批危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)碾娮忧鍐?。新的貨運(yùn)單產(chǎn)生后，監(jiān)管單位可先通過IC卡核查對(duì)應(yīng)單位的運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)資格，核查合格后才能上貨，然后把此次運(yùn)輸任務(wù)信息錄入到IC卡里，以備路上檢查使用。對(duì)裝載危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車輛狀況、所裝物品的種類和數(shù)目、起始地點(diǎn)以及運(yùn)輸從業(yè)人員、押車人員的資質(zhì)情況實(shí)行全面監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸Ic卡電子運(yùn)單管理系統(tǒng)，有利于對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸從車輛調(diào)度、裝載、運(yùn)輸、卸貨全過程執(zhí)行全封閉管理，降低安全隱患發(fā)生概率。

2.2管理客運(yùn)站

可通過運(yùn)用IC卡道路運(yùn)輸電子證，在電腦前直觀地了解車輛進(jìn)出站的整體情況。它能對(duì)車輛班次、例行安檢、車站人員數(shù)量以及全部行駛路線進(jìn)行精準(zhǔn)記憶，并且所有記錄還可查證，為客運(yùn)站的日常安全監(jiān)管提供強(qiáng)力的保障。在一定程度上還可整治一些違紀(jì)行為，如超載超重、故意篡改行駛路線等等，進(jìn)一步規(guī)范了車輛運(yùn)輸行為。另外，對(duì)車輛進(jìn)出站、班次情況等進(jìn)行累計(jì)分析，極大地幫助了管理部門，使他們精準(zhǔn)了解各客運(yùn)站的旅客發(fā)送情況、客流量、班次頻率等等，在第一時(shí)間，“因時(shí)導(dǎo)政”地公布各站點(diǎn)情況或變更信息，使各客運(yùn)站點(diǎn)保持良性循環(huán)發(fā)展。

2.3道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法

IC卡的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行移動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)電子信息化，有效保障了稽查工作的開展。在進(jìn)行路檢路查的過程中，執(zhí)法人員利用手持稽查終端，可以直接校驗(yàn)駕駛員的IC卡電子證件，這對(duì)于超越經(jīng)營(yíng)范圍、克隆車以及假證假照等一些違章行為都能有效遏制。同時(shí)也可以對(duì)駕駛員的違章記錄及時(shí)讀取，防止出現(xiàn)重復(fù)處罰情況的發(fā)生。另外，也能夠利用手持終端直接在IC卡中寫入駕駛員的違章信息，再利用網(wǎng)絡(luò)把這些信息傳輸?shù)降缆愤\(yùn)政管理系統(tǒng)，信息進(jìn)入到系統(tǒng)之后，在全國(guó)范圍內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)互通互享，并及時(shí)鎖定這一駕駛員的運(yùn)政信息，這樣對(duì)于該駕駛員是否有違章沒有接受處罰等情況，運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)就可以加以了解，這樣對(duì)于其后期年審、變更以及許可等業(yè)務(wù)的辦理可起到制約作用。在用戶IC里面，也可存儲(chǔ)罰款數(shù)額以及處罰依據(jù)等信息，如此一來，就可以有效約束以及監(jiān)督稽查人員規(guī)范行使其權(quán)力，對(duì)重復(fù)罰款、亂罰款等違法行為起到遏制作用

2.4運(yùn)政日常業(yè)務(wù)辦理

可以把IC卡電子證件當(dāng)做索引鑰匙，這樣在對(duì)運(yùn)政管理系統(tǒng)進(jìn)行訪問時(shí)，將變得更為便捷，對(duì)運(yùn)政日常業(yè)務(wù)辦理而言，也會(huì)極大地提高其工作效率。所謂的日常業(yè)務(wù)，其主要有機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、評(píng)定車輛技術(shù)等級(jí)、車輛二級(jí)維護(hù)、車輛年度審驗(yàn)、換證補(bǔ)證業(yè)務(wù)、考核信譽(yù)質(zhì)量、從業(yè)人員和營(yíng)運(yùn)車輛檔案管理以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。另外，IC卡電子證件其資料存儲(chǔ)量比較大，一般都在16KBytes以上，這樣就可以把車輛維護(hù)、技術(shù)等級(jí)、車輛年審以及其基礎(chǔ)信息等各種都在IC卡中予以存儲(chǔ)，在需要時(shí)就能夠迅速調(diào)用相關(guān)的信息，這對(duì)運(yùn)政日常業(yè)務(wù)而言，對(duì)其效率提高具有重要意義。

3結(jié)論

綜上所述，IC卡能夠?qū)⒏劭?、車站、車輛以及人等多樣化的運(yùn)輸關(guān)聯(lián)者緊密結(jié)合在一起。隨著IC卡道路運(yùn)輸電子證件的有效普及，它的優(yōu)點(diǎn)不斷顯現(xiàn)出來，將大大促進(jìn)道路運(yùn)輸服務(wù)及管理的健康發(fā)展。