王凱

（河南省土壤肥料站，河南　鄭州　450000）

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河南省沿黃粳稻種植面積下降原因調(diào)查及發(fā)展對策

王凱

（河南省土壤肥料站，河南鄭州450000）

［摘要］河南省沿黃地區(qū)水稻種植歷史悠久，20世紀(jì)60年代末引黃種稻成功后，水稻逐漸成為城鄉(xiāng)居民主要的糧食作物，引黃稻區(qū)主要用黃河灌溉，一是用水成本低，二是水質(zhì)好保證了米質(zhì)好。近年來，由于引黃灌溉困難，加之種植水稻比較效益低等原因，沿黃水稻種植面積呈逐年下降趨勢。基于此，在分析河南省沿黃粳稻種植面積下降原因的基礎(chǔ)上，提出恢復(fù)及穩(wěn)定水稻種植面積的對策建議。

［關(guān)鍵詞］粳稻；種植面積；下降原因；發(fā)展對策

1　河南省沿黃粳稻種植現(xiàn)狀與問題

1.1面積與產(chǎn)量

通過“統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)”“水稻良種補(bǔ)貼”“原陽縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)”4個側(cè)面的數(shù)據(jù)予以比較，可以全面了解近年來沿黃水稻面積與產(chǎn)量變化，其中2006年是沿黃水稻面積、產(chǎn)量逐年下降的拐點(diǎn)。

一是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，自2006年開始呈逐年下降趨勢。2006年沿黃水稻種植面積4.73萬hm2，總產(chǎn)3.37 億kg。到2014年水稻種植面積下降到3.26萬hm2，總產(chǎn)量降到2.24億kg（見表1）。面積、總產(chǎn)分別下降31.2%和33.5%。

二是從農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)數(shù)據(jù)看，表現(xiàn)出類似趨勢，但下降幅度比統(tǒng)計數(shù)據(jù)更大一些（見表1）。2006年以來面積、總產(chǎn)分別下降50.5%和37.8%。

三是從水稻良種補(bǔ)貼面積看，也呈下降趨勢。2009年開始實(shí)施水稻良種補(bǔ)貼政策，新鄉(xiāng)市水稻良種補(bǔ)貼面積為3.39萬hm2，低于“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”和“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)”。到2014年，新鄉(xiāng)市水稻補(bǔ)貼面積下降到2.65 萬hm2，2009年以來水稻實(shí)種面積下降21.6%（見表1）。這個數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)說最接近生產(chǎn)實(shí)際，因?yàn)樗玖挤N補(bǔ)貼是按農(nóng)戶實(shí)種面積補(bǔ)貼的，667 m2補(bǔ)助15元，而玉米良種補(bǔ)貼是10元/667 m2。

四是從原陽縣水稻種植面積（統(tǒng)計數(shù)據(jù)、含平原新區(qū)）看，也表現(xiàn)出與沿黃地區(qū)類似的下降趨勢。2006年原陽縣水稻面積2.82萬hm2，總產(chǎn)1.885億kg；2014年下降到2.05萬hm2，總產(chǎn)1.415億kg（見表1），面積、總產(chǎn)比2006年分別下降27.2%和24.9%，降幅低于新鄉(xiāng)市，說明原陽縣作為沿黃水稻主產(chǎn)區(qū)在穩(wěn)定沿黃水稻生產(chǎn)上仍然起著主要作用。

1.2價格與效益

表1　2006—2014年沿黃水稻面積變化情況

國家從2008年開始對水稻實(shí)行最低保護(hù)價政策，逐年提高收購價，粳稻從2008年0.410元/kg提高到2014年0.775元/kg，上漲了89%，這對提升稻谷市場價、穩(wěn)定水稻生產(chǎn)起到了重要作用。實(shí)際生產(chǎn)中，沿黃的稻谷由于質(zhì)量好，實(shí)際市場價始終高于國家最低保護(hù)價，從2008年0.560元/kg提高到2014年0.825元/kg，上漲了47%。2014年，原陽縣新豐2號品種的稻谷市場收購價0.850元/kg左右，豫粳6號等其他品種0.825元/kg左右，黃金晴品種的市場收購價更是高達(dá)1.250元/kg。稻農(nóng)種植水稻的收益也是呈波動式升高的趨勢，農(nóng)業(yè)部門連續(xù)多年的調(diào)查資料表明，沿黃水稻生產(chǎn)的667 m2效益由2008年的492元，提高到2014年的940元，提高了91%（見表2），這個增幅高于稻谷最低保護(hù)價和實(shí)際市場價的增幅。但近幾年由于用工費(fèi)用暴漲，667 m2效益絕對值低于最高的2010年（992元）。據(jù)調(diào)查，2014年水稻667 m2均物質(zhì)費(fèi)用442元、用工費(fèi)用420元，667 m2產(chǎn)量546 kg，667 m2產(chǎn)值1 802元，667 m2效益940元，高于玉米195元（見表2）。

表2　2008—2014年沿黃稻谷、玉米價格與生產(chǎn)效益情況

2　水稻種植面積下降原因與分析

在調(diào)研過程中，稻農(nóng)、合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專家，對近年來水稻種植面積下降的原因，認(rèn)識比較一致，主要因素有3個方面：一是用水條件惡化；二是比較效益低；三是種水稻費(fèi)工費(fèi)事。3個問題中，水是最主要的制約因素。

2.1引黃灌溉條件惡化

2000年小浪底水庫建成后，減輕了黃河防汛壓力，但對引黃灌溉帶來了困難。受小浪底調(diào)水調(diào)沙的影響，目前黃河主河槽南移且下切達(dá)3 m左右，引水口和穿堤閘門相對被抬高，過去黃河水500個流量即可順利引水，現(xiàn)在即使達(dá)到5 000流量也引水困難。尤其是在調(diào)水調(diào)沙的6—7月，正是稻區(qū)急需用水之際，黃河水流量小、引水量小，不能滿足水稻生產(chǎn)需要。引黃灌溉問題逐年突出，制約水稻發(fā)展的關(guān)鍵是引水口與渠系不配套，引水困難。據(jù)調(diào)查，平原示范區(qū)祝樓鄉(xiāng)卞莊村委會岳主任說：“以前河水方便，全村種稻，現(xiàn)在黃河不放水，多數(shù)（農(nóng)戶）改種玉米了。”祝樓鄉(xiāng)老農(nóng)技員皇甫利甫說：“（祝樓鄉(xiāng)）多的時候，八九萬畝耕地全是水稻，現(xiàn)在由于沒水，也就剩四五個村種，其他村種的都很少了”。封丘縣曹崗鄉(xiāng)邵寨村以前種66.67 hm2水稻，現(xiàn)在只有13.33多hm2了，村支書邵永義也介紹主要是用不上黃河水，農(nóng)民改種了玉米。豐源種子有限公司經(jīng)理、農(nóng)民水稻育種家王桂鳳說：“群眾不愿種水稻，關(guān)鍵是用不上黃河水，井水澆灌成本太高，而且沒有黃河水‘肥’。由于新品種的推廣應(yīng)用，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)，如果能用上水，群眾還是愿意種水稻的?！鲍@嘉縣亢村鎮(zhèn)亢南村趙世忠是個有種地經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)，他說用黃河水種稻最重要的一水是插秧用水，只要能用河水插上秧，之后用井水灌溉還能接受，因?yàn)椴逖碛盟看笄疫^于集中，都去抽井水，一是機(jī)井不夠用，二是集中用水時地下水抽不上來。如果插秧也用不成河水，群眾就不得不改種玉米或大豆。原來的稻區(qū)改種旱作物后，可能導(dǎo)致新的次生鹽堿化問題，時間長了，對種任何作物都不利。

此外，引水用水機(jī)制也存在諸多問題。目前原陽縣、封丘縣每年均拿出200萬元作為引黃補(bǔ)貼，極大地降低了群眾用水成本。原陽縣稻區(qū)農(nóng)民每年667 m2地交25元水費(fèi)即可，比過去減少了30元。但最突出的問題是引水放水不及時，急需之時用不成，不用之時水來了；上游不繳費(fèi)農(nóng)戶的攔水先用，下游繳費(fèi)農(nóng)戶后用水或用不上水，久而久之，惡性循環(huán)，引水、用水產(chǎn)生矛盾糾紛，進(jìn)一步加大了引黃難度。

2.2種植水稻比較效益低

種植水稻與種植玉米相比，種子、化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)投入比玉米多，生產(chǎn)成本高；育秧、插秧、噴藥、收獲等人工成本，明顯高于玉米；水稻種植管理技術(shù)也沒有玉米容易掌握，容易受病蟲害危害、水肥不及時影響而減產(chǎn)。所以，水稻667 m2效益絕對值雖然高于玉米150～200元，但對農(nóng)民沒有大的吸引力。同時，水稻生產(chǎn)效益在農(nóng)民收入的占比中是不斷下降的，2008年667 m2水稻的效益大約占農(nóng)民年收入的10%左右，2010年占15%，2014年僅占8%，與20世紀(jì)80年代稻區(qū)農(nóng)戶率先實(shí)現(xiàn)萬元戶相比更是相差甚遠(yuǎn)。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為種一季水稻的收入還不如打半個多月工，種玉米比種水稻少收入200元，打一兩天工即可補(bǔ)足。因此，有外出務(wù)工條件的農(nóng)民，多數(shù)都將水稻改種為玉米。

也許土地流轉(zhuǎn)能夠緩解水稻種植比較效益低的難題，但土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用連年的上漲，也成為制約水稻規(guī)模化發(fā)展的一個因素。目前稻區(qū)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用普遍漲到1 200元/667 m2以上，原陽縣太平鎮(zhèn)原生農(nóng)民專業(yè)合作社理事長趙俊海2013年流轉(zhuǎn)土地133.33 hm2、流轉(zhuǎn)費(fèi)1 300元/667 m2，2014年漲到1 400元/667 m2，2014年秋收后又漲到1 560元/667 m2，無奈2016年退包了66.67 hm2，不敢擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模。

2.3種水稻費(fèi)工費(fèi)事

水稻生產(chǎn)包括整地、育秧、插秧、灌溉、施肥、病蟲害防治、收割與干燥等，歷時6個多月。整個生產(chǎn)過程需用工10個以上，而玉米生產(chǎn)過程僅需四五個工。特別是育苗、插秧、收割用工量大，勞動強(qiáng)度高。就插秧來說，雇人插秧以前每天幾十元，后漲到100元以上，2014年每個工漲到180～200元。即是這樣，由于農(nóng)民大多外出務(wù)工，種植大戶、合作社種植面積較大，急需用工找不到人，也出現(xiàn)了插秧“用工荒”。封丘縣曹崗鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊軍介紹，曹崗鄉(xiāng)以前最多時有666.67多hm2水稻，現(xiàn)在只有26.67多hm2，農(nóng)民外出打工越來越多，農(nóng)忙時出錢雇工也找不到人。

與此同時，水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平較低。新鄉(xiāng)市農(nóng)科院水稻所所長、研究員王書玉認(rèn)為，新鄉(xiāng)市水稻種植大多是移栽，機(jī)械插秧面積很小，影響了水稻生產(chǎn)發(fā)展。目前水稻種植還主要是育苗人工插秧，一臺插秧機(jī)成本在10萬元以上，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼僅20%不到，機(jī)械插秧面積僅占20%、機(jī)收率不足40%。在獲嘉縣亢村鎮(zhèn)亢南村拋秧技術(shù)受到農(nóng)民青睞，但畢竟不是精耕細(xì)作，不利于高產(chǎn)。新鄉(xiāng)市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)推廣站高級工程師董純梅介紹，由于插秧機(jī)較少，熟練操作技術(shù)人員少，全市水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣進(jìn)展不快，目前機(jī)插水平仍然較低。

3　恢復(fù)及穩(wěn)定水稻種植面的對策建議

水稻是沿黃大宗特色農(nóng)作物，也是人民喜愛的主糧，“原陽大米”已成為河南省內(nèi)外著名農(nóng)產(chǎn)品品牌，恢復(fù)和穩(wěn)定水稻生產(chǎn)對河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重要意義。一是河南省黃河流經(jīng)距離長，具有引黃灌溉的優(yōu)勢條件；二是全省人民對“原陽大米”質(zhì)量信賴，具有強(qiáng)烈的消費(fèi)需求；三是對改善和保護(hù)生態(tài)具有積極作用；四是對沿黃背河洼地預(yù)防土壤鹽堿化具有抑制效應(yīng)。因此，對于水稻生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予支持和保護(hù)，科學(xué)布局規(guī)劃，穩(wěn)定種植面積，提高品種質(zhì)量，做大做強(qiáng)品牌，增加稻農(nóng)收入，滿足消費(fèi)需求。

3.1科學(xué)布局，搞好規(guī)劃

沿黃水稻主產(chǎn)縣（區(qū)），應(yīng)針對目前出現(xiàn)的新情況，重新研究、調(diào)整規(guī)劃，尤其在“十三五”水利規(guī)劃中，要結(jié)合平原引黃蓄水工程建設(shè)、灌區(qū)改造，明確劃定大中型引黃灌區(qū)中的“水稻灌區(qū)”，優(yōu)化和提升稻區(qū)引黃灌溉功能，確保稻田灌溉全部以黃河水灌溉為主，為保持河南省“原陽大米”質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

3.2改善引黃條件

一是引黃灌溉部門要加快大中型引黃灌區(qū)引水閘口重新設(shè)計和配套建設(shè)，降低閘門，確保能夠順利引水。二是加快平原引黃蓄水工程建設(shè)，把平原引黃蓄水工程建設(shè)、景觀蓄水湖建設(shè)與水稻灌區(qū)工程建設(shè)結(jié)合起來，既能補(bǔ)充地下水改善生態(tài)，又能為水稻生產(chǎn)順利灌溉提供便利。三是加大對引黃水費(fèi)補(bǔ)貼，可以把目前水費(fèi)“稻區(qū)多交、旱作區(qū)少交”的辦法，改為“旱作區(qū)少交、稻區(qū)不交”（因?yàn)樗旧a(chǎn)更有保護(hù)環(huán)境的公益性功能），以調(diào)動農(nóng)民種稻積極性。同時，推廣工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水新技術(shù)，有效降低灌溉成本。

3.3優(yōu)化引水、用水、管水機(jī)制

引黃灌溉部門要協(xié)助稻區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化的引水機(jī)制；稻區(qū)要積極探索引黃用水、管水機(jī)制，建立縣合作組織，用水管護(hù)體系，與引黃灌溉部門有機(jī)對接，確保發(fā)揮好引黃工程作用。

3.4引種新品種、推廣新技術(shù)

一是大力支持品種選育、品種引進(jìn)和配套技術(shù)研究推廣。不斷選育出適合沿黃種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)水、抗病水稻品種。二是推進(jìn)農(nóng)科教一體化，加大國內(nèi)外新品種的引進(jìn)和推廣工作，篩選出綜合性狀優(yōu)良的品種，全覆蓋推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提升稻米品質(zhì)和產(chǎn)量。

3.5提升水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平

加快水稻插秧、收獲機(jī)械的引進(jìn)和技術(shù)推廣，加大水稻機(jī)械補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼額度，增強(qiáng)水稻機(jī)械裝備能力，提升水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平。培育、扶持各種水稻種植合作社、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，鼓勵專業(yè)大戶開展跨區(qū)作業(yè)，普及機(jī)插秧、機(jī)收技術(shù)，降低勞動強(qiáng)度。

3.6做大做強(qiáng)“原陽大米”品牌

繼續(xù)以打造“中國第一米”品牌為主線，加強(qiáng)品牌建設(shè)。制訂優(yōu)惠政策，招商引資，培育組建“原陽大米產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，加強(qiáng)加工企業(yè)的整合，取締無照經(jīng)營的小作坊式大米加工企業(yè)。

考慮建立“原陽大米產(chǎn)業(yè)博覽園”，與黃河灘區(qū)綜合開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，把稻區(qū)作為一個“大景觀”來建設(shè)，集水稻科學(xué)研究、品種博覽、種植生產(chǎn)、大米加工、科學(xué)普及、餐飲游園與休閑觀光等為一體，提升水稻的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

協(xié)調(diào)水稻主區(qū)建立共用“原陽大米”品牌的機(jī)制，聯(lián)合做好“原陽大米”品牌資源的開發(fā)、利用、保護(hù)，加強(qiáng)宣傳推介，不斷提高產(chǎn)品認(rèn)知度，提升市場影響力。加強(qiáng)市場監(jiān)管，以大米加工企業(yè)、市場為重點(diǎn)，全力打擊以次充優(yōu)、用外地稻谷加工成“原陽大米”等行為，使“原陽大米”的品牌持續(xù)保持高端的姿態(tài)。

［中圖分類號］S511.22

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1674-7909（2016）02-47-3