行業(yè)專家解讀中央“一號文件”

張瑜

1月27日，2016年中央“一號文件”發(fā)布，“農業(yè)現(xiàn)代化”連續(xù)4年出現(xiàn)在標題中，凸顯了農業(yè)現(xiàn)代化的緊迫性和重要性。2016年不僅是“十三五”的開局之年，也是全面實現(xiàn)小康和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年，往年的“一號文件”是年度性的，旨在指導一年的工作。而今年，習近平總書記明確指示了2016年的中央“一號文件”就是要貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，更要為今后5年的工作作出指導。設施農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，如何尋求發(fā)展之路，行業(yè)內備受關注。

1 農業(yè)供給側結構性改革

“供給側結構性改革”首次被寫入中央“一號文件”，文件通篇都體現(xiàn)了農業(yè)供給側結構性改革的思路。

供給側改革是相對于需求側改革而言，強調要在供給端調整和優(yōu)化結構，促進產業(yè)邁向中高端。作為第一產業(yè)的農業(yè)，實際上也面臨著在供給側改革的要求。過去十幾年來，我國農業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就，但是從總體上來看，我國農業(yè)存在諸多矛盾和現(xiàn)實難題，表現(xiàn)在結構方面，主要在供給側。針對這一情況，農業(yè)部也于2015年出臺了《關于進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構的指導意見》，對調整優(yōu)化農業(yè)結構的總體思想、重點任務、政策措施等提出了具體建議。

供給側改革可以解決我國當前農業(yè)發(fā)展的難題，農產品供給主要由市場來決定。而國際農產品市場競爭卻是異常激烈，我國農業(yè)必須實時把握國內外兩個市場及兩種資源，兩個市場的競爭不僅是價格的競爭，也是農產品質量安全的競爭。

中國工程院李天來院士也對“農業(yè)供給側結構改革”作出了分析解讀。目前的蔬菜的產量可以滿足市場需求（包括露地生產和設施生產），但個別地區(qū)的個別蔬菜種類在不同季節(jié)的市場供應存在著一些問題，有的季節(jié)某些蔬菜價格偏貴，這也是需要進行結構調整的一部分。但農業(yè)供給側結構性改革不僅僅是調整結構問題，更重要是如何降低生產成本和提高種植效益。這個問題要從多個方面和角度來考慮，除了需要調整種植結構外，如何培肥土壤和完善基礎設施、實現(xiàn)蔬菜豐產穩(wěn)產，如何實現(xiàn)機械化生產、提高勞動效率，如何改變生產模式、提高產量，如何實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營、提高蔬菜生產效益，以及如何建立產前、產中和產后的生產經(jīng)營體系和技術服務體系等等，這些均將成為供給側改革的重要內容。我國農業(yè)的生產模式正發(fā)生著變化，從以前一家一戶的小型拱棚生產模式，正逐漸過渡到生產規(guī)?；?jīng)營，但生產規(guī)?；?jīng)營仍存在很多問題，如在設施內實現(xiàn)自動化、機械化，這樣才能減輕勞動強度和降低人工成本。這些改革也是供給側全方面的改革。

2 農業(yè)綠色發(fā)展

近年來，我國農業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但資源環(huán)境也付出了代價，為了能使農業(yè)生產持續(xù)健康發(fā)展，以及農產品的質量安全有所保證，農業(yè)走綠色發(fā)展之路已是勢在必行?！耙惶栁募睆娬{“推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局?！痹O施園藝作為現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，集成應用了豐富的現(xiàn)代農業(yè)科技成果，對提高我國農業(yè)資源利用效率、確保食物有效供給，以及為綠色可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

我國在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，農業(yè)資源環(huán)境頻頻“亮紅燈”，這是環(huán)境承載能力的預警，只有走綠色可持續(xù)發(fā)展之路才能緩和人與自然的關系。設施園藝從一定方面來說是農業(yè)綠色發(fā)展的一種表現(xiàn)形式，特別是“一控兩減三基本”戰(zhàn)略的提出，更為設施園藝的可持續(xù)發(fā)展指明了道路。

中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所楊其長研究員認為，為促進農業(yè)綠色發(fā)展，對設施園藝來說，應將關注點放到“節(jié)本增效”方面上來。首先，設施園藝綠色發(fā)展應始終注重“節(jié)本”，最基本的是要做到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞動力，而實現(xiàn)設施園藝“六節(jié)”目標，其根本的有效途徑就是要不斷提高科技在設施園藝領域的貢獻率。概括起來，包括六個方面：第一，通過新型設施農業(yè)裝備研究與推廣應用，實現(xiàn)設施園藝生產過程的節(jié)能減排，如節(jié)能蓄能、栽培模式創(chuàng)新、水肥一體化等技術的應用；第二，大幅提高土地資源利用效率，針對日光溫室等設施土地利用率低的問題，進一步研究大型化技術，使土地利用率由目前的40%左右提升到80%以上；第三，通過栽培技術突破、標準化生產和加強流通監(jiān)管，從生產源頭上減少化肥、農藥等的使用量，提升食品安全質量；第四，通過在大城市周邊發(fā)展設施園藝生產基地，以及在城區(qū)發(fā)展植物工廠等手段，減少運輸過程的產品損耗和能源消耗，降低流通成本和碳排放；第五，通過采用循環(huán)農業(yè)發(fā)展理念和相關技術，實現(xiàn)設施園藝生產中的上下游環(huán)節(jié)有效對接，減少生產的廢棄物排放和面源污染，有效提升設施園藝生態(tài)化水平和可持續(xù)發(fā)展能力。第六，通過推廣應用現(xiàn)代設施園藝裝備和栽培技術，有效提高我國廣袤的鹽堿地、荒灘、海島、高原等不適于大田農業(yè)生產地區(qū)的資源利用。其次，設施園藝應注重“增效”，實現(xiàn)單位資源效益的最大化。第一，通過先進技術、裝備、設施等要素的集成應用，制定科學有效的設施園藝生產標準體系，以實現(xiàn)設施園藝“產量與質量雙提升”；第二，通過發(fā)展規(guī)模化的、具有法人責任的設施園藝生產主體（種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)），在設施園藝產品的量和質上做到有據(jù)可查、有責可追，切實提升設施園產品質量安全水平，大力促進國家食品安全戰(zhàn)略的實施；第三，通過設施園藝與“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實（VR）等技術的結合，創(chuàng)新設施園藝產品的營銷方式（如新型農村電商），減少從“田間到餐桌”的流通環(huán)節(jié)，確保生產者與消費者的雙向受益；第四，通過發(fā)展設施園藝多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，拓展設施園藝多方面功能和盈利潛力，推進設施園藝與休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村建設的有效整合，提升設施園藝綜合收益。

3 農業(yè)科技創(chuàng)新體系

中央“一號文件”提到“農業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達到發(fā)展中國家領先水平，力爭在農業(yè)重大基礎理論、前沿核心技術方面取得一批達到世界先進水平的成果。統(tǒng)籌協(xié)調各類農業(yè)科技資源，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心，實施農業(yè)科技創(chuàng)新重點專項和工程，重點突破生物育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域關鍵技術?！苯陙?，設施農業(yè)在科技創(chuàng)新方面交出了很多令人滿意的答卷，不僅在高端自動化系統(tǒng)、生產全程機械化方面有亮眼的成績，在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)方面，也有物聯(lián)網(wǎng)、云計算、農業(yè)大數(shù)據(jù)、農業(yè)遙感技術、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術也已應用到生產中。在“四化同步”的道路上，農業(yè)現(xiàn)代化正迎頭趕齊，不做“木桶”的短板。

在談到“農業(yè)科技創(chuàng)新”的話題時，李天來院士以日光溫室為例進行了解讀。在我國的設施中，現(xiàn)代連棟溫室有從國外引進的，也有一些是在引進的基礎上加以改良創(chuàng)新，應該說在這方面的技術已比較成熟，但這類溫室在我國所占的面積比例較小，主要用于示范園和觀光園，不是解決我國冬半年蔬菜供應的主要設施。而日光溫室、塑料大棚、小拱棚等所占面積較大，是解決我國冬半年蔬菜供應的主體。但我國日光溫室距離現(xiàn)代化生產的要求還較遠，首先日光溫室結構需要創(chuàng)新，要使它像現(xiàn)代連棟溫室一樣，在工廠里生產部件，到生產基地進行組裝，而且其內部要實現(xiàn)環(huán)境控制自動化。從栽培的模式和技術上看，無論是無土栽培、營養(yǎng)基質栽培，還是土壤栽培，其生產模式和技術體系一定要適合日光溫室，要建立一套全新的適宜栽培技術模式，從而達到高產優(yōu)質生產。在低溫寡照、霧霾等惡劣氣候條件下，日光溫室如何進行生產，也是亟待解決的問題。再有就是農藥安全施用、化肥科學施用、病蟲害安全防控、連作障礙防控等均需要進一步創(chuàng)新。我國農業(yè)機械化水平已超過60%，然而設施內機械化水平還很低，只有滴灌、卷簾機等的應用還算比較廣泛，其他的機械化就比較少見，所以設施內的機械化水平還有待提高，以逐步解放人工勞動力、降低勞動成本?？傊?，我國設施蔬菜科技創(chuàng)新仍然任重道遠。

4 一二三產業(yè)融合發(fā)展

“產業(yè)融合”成了近年來的熱詞，一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農業(yè)從以往的單一結構向多元化發(fā)展。中央“一號文件”明確指出“一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產業(yè)?！?我國當前的大農業(yè)存在的問題較多，其中最重要的是效益和質量問題。以上海為例，上海是都市農業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，其一二三產業(yè)融合發(fā)展也可以作為典范。上海的都市型生態(tài)農業(yè)不僅具備生態(tài)功能，同時也具備經(jīng)濟、社會文化和示范輻射功能。如在市郊建立融教育、娛樂、生產于一體的農業(yè)公園，可滿足市民了解農業(yè)的需求，也可以讓市民回歸自然，體驗農耕與豐收的喜悅。

針對“設施園藝如何在一二三產融合中發(fā)揮作用”這一問題，農業(yè)部規(guī)劃設計研究院齊飛總工程師是這樣表示的，對于設施園藝來講，它是一種工程化的農業(yè)，不能用傳統(tǒng)的一二三產業(yè)來進行簡單的分類。實際上，農業(yè)工程項目所帶動的許多產業(yè)都具有其他產業(yè)的特征，如裝備制造業(yè)、信息化、種業(yè)等。設施園藝不完全是一產，它具有一部分工業(yè)化的特質，對前端的帶動非常大，后端也很容易拓展到第三產業(yè)，比如休閑農業(yè)、養(yǎng)生、旅游、采摘等。觀光農業(yè)在發(fā)展中，設施園藝發(fā)揮了很大的作用，比如美麗鄉(xiāng)村、農家樂、鄉(xiāng)村旅游等。另外，設施園藝方面還包含技術服務、咨詢等，這都屬于第三產業(yè)，并且有很大的發(fā)展空間。當前，利用設施園藝配合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不僅可以激發(fā)整個社會的經(jīng)濟和市場活力，也使設施園藝的發(fā)展充滿了無限可能。

企業(yè)與行業(yè)是相互互補的，企業(yè)發(fā)展的好壞可以直接地反映一個行業(yè)的發(fā)展狀況。企業(yè)是一個行業(yè)內的先行者，手里往往掌握著一線最實際的生產數(shù)據(jù)，也是最有發(fā)言權的代表之一。就“一二三產業(yè)融合”問題，北京京鵬環(huán)球科技股份有限公司劉文璽副董事長表示，首先，設施園藝產業(yè)應該建立合理的宏觀管理體系。其次，必須提高設施園藝生產要素的質量。讓二三產業(yè)依附于農業(yè)之上，使原本作為第一產業(yè)的農業(yè)變身為綜合產業(yè)來提升設施園藝產品的附加值，提升市場競爭力，在實現(xiàn)從品質到品牌轉化的同時實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。最后，完善產業(yè)運營模式和體系保障。技術生產融合之后的設施園藝產品必然是一種產業(yè)鏈式的發(fā)展模式，除了傳統(tǒng)的營銷模式，信息技術和電商平臺也將成為其銷售終端。

5 大食物觀

中央“一號文件”指出“在樹立大食物觀，面向整個國土資源時，可以通過優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局或是提高農產品質量、產量來滿足多元化的食物消費需求?！?經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，主要農產品的供應由長期短缺變?yōu)榭偭看篌w平衡、豐年有余，但農業(yè)的發(fā)展卻面臨著資源和市場的雙重壓力。2014年，國土資源部、農業(yè)部出臺了《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》，進一步完善了現(xiàn)行設施農用地政策，規(guī)范設施農用地的管理。如何開發(fā)“大食物”新的資源地，成為了又一新的課題。

就設施園藝來說，不僅是“菜籃子”的保證，也是充分利用資源進行生產的具體表現(xiàn)形式，如已經(jīng)投入市場的集裝箱植物工廠、適合西北非耕地的溫室結構與建造技術與產業(yè)化項目、垂直農業(yè)等，不僅可以解決人們在高原、沙漠地區(qū)吃菜難的問題，也可以有效地控制農產品的質量和產量，也就是樹立大食物觀，面向整個國土資源要“食物”。目前在國內開展的非耕地項目也是“大食觀”的一種表現(xiàn)形式。

正在援疆的齊飛總工程師也談到了設施園藝在“非耕地”上應用的問題，他表示，具有中國特色的設施園藝產業(yè)在不斷創(chuàng)新發(fā)展的同時，某些問題也日趨明顯，如日光溫室的土地利用率低的問題就是個典型。設施農業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)不同，傳統(tǒng)農業(yè)必須依靠土地，設施農業(yè)可以利用先進技術、智能裝備、優(yōu)良品種等進行獨立于土地的生產，并且可以在無土的條件下為作物創(chuàng)造最佳的外部條件，這也是大家有信心在南極、月球乃至火星上獲得食物的技術背景之一。所以，設施農業(yè)應力爭在不爭地的情況下不斷拓展發(fā)展的新空間，非耕地項目也正是基于這個考慮而推出的，沙漠、戈壁灘、鹽堿地、荒灘地的惡劣環(huán)境都已不是阻礙。非耕地項目目前從技術研究上已經(jīng)取得了較大進步和成果，但仍存在一些發(fā)展的障礙。設施農業(yè)需要基礎設施的保障，如水源、電力、通訊等，有些地區(qū)落實基礎保障存在困難；老百姓缺乏積極性，不會主動到荒漠上去做種植，這就需要政策的推動和拉動。我國的沙漠、戈壁灘等大都遠離生活區(qū)和工業(yè)區(qū)，生態(tài)和自然條件優(yōu)良、光照資源豐富、病蟲害少，這也是非耕地具有吸引力的一方面。所以對非耕地的利用要從多個方面未雨綢繆，早做安排，在高效利用土地資源的同時，按照“供給側結構性改革”的要求，促進設施農業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，更好地實現(xiàn)增加農民收入與保障地區(qū)民生、改善生態(tài)環(huán)境與加強資源保護等當前與長遠目標的實現(xiàn)。

在植物工廠方面有著豐富研究經(jīng)驗的楊其長研究員表示，大食物觀是“十三五”期間中央對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出的新理念和新要求，因此，作為我國蔬菜保障的重要行業(yè)，設施園藝發(fā)展更應以大食物觀為指導，全面落實國家“十三五”規(guī)劃部署要求，為我國新食物資源地開發(fā)和應用做出應有的貢獻。因此，建議應重點從三個方面來落實設施園藝領域大食物觀的發(fā)展要求：第一，大力推動多種資源的有效利用。我國是一個資源多樣性的國家，擁有非常廣闊的鹽堿地、荒灘、海島、高原等國土空間，而這些地區(qū)往往不適于開展常規(guī)農業(yè)生產。通過現(xiàn)代設施園藝技術的推廣與應用，可以在不依賴于當?shù)氐耐寥?、氣候等自然條件下，開展設施園藝生產，實現(xiàn)上述區(qū)域資源的有效利用。第二，深挖設施生產空間的生產潛力，樹立“環(huán)境替代資源”的思想。就是同樣一塊地，生產方式、環(huán)境控制水平和工程裝備技術不同，其產出差距巨大?，F(xiàn)代設施園藝通過生產環(huán)境要素的優(yōu)化與控制、立體種植以及垂直空間的拓展，可以實現(xiàn)資源的高效利用與變相替代，將平面二維化的農業(yè)生產方式向三維化的農業(yè)生產方式轉變，從三維立體空間上拓展生產資源，如植物工廠，使單位土地的利用效率和食物產能呈幾何級數(shù)增長。從而為解決資源短缺、人口膨脹、環(huán)境污染等諸多問題和保障食物有效供給提供了一條有效的途徑。第三，努力探索城市生產空間的利用可能，進一步拓展食物產能?，F(xiàn)代城市空間廣闊但不具備農業(yè)生產能力，但可以積極探索城市農業(yè)的發(fā)展可能性，如將設施園藝技術、裝備等要素進行重新創(chuàng)意，構建符合城市空間條件的設施園藝產品（如城市微耕系統(tǒng)和家庭園藝產品等），充分利用城市空間拓展設施園藝產業(yè)，實現(xiàn)在社區(qū)、家庭、樓宇等無所不在的空間進行食物生產。都市型設施園藝技術的突破也可以讓園藝生產從農村走進城市，從農場走進社區(qū)，從感官走進心理，讓城市充滿綠色，讓每一寸可用空間變成食物產能拓展的方向。

6 國際化，走出去

中央“一號文件”指出“加強與‘一帶一路沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農業(yè)投資、貿易、科技、動植物檢疫合作。支持我國企業(yè)開展多種形式的跨國經(jīng)營，加強農產品加工、儲運、貿易等環(huán)節(jié)合作，培育具有國際競爭力的糧商和農業(yè)企業(yè)集團?！?/p>

乘著“一帶一路”戰(zhàn)略的東風，“中國制造”的設施農業(yè)技術、裝備、農產品走出了國門，走向了世界，而中國的設施農業(yè)企業(yè)也被世界各國所熟識認可，如今的“一帶一路”已經(jīng)從一幅藍圖擴展為一個個項目的名字。那么，中國的設施農業(yè)企業(yè)或產品要做國際化，要走出國門，并得到世界各國更廣泛認可，企業(yè)還需要做些什么呢？針對這一問題，劉文璽副董事長給出了答案。

當前，“一帶一路”、“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”等重大國家戰(zhàn)略，為加快我國現(xiàn)代農業(yè)裝備產業(yè)發(fā)展和邁進國際市場帶來了前所未有的發(fā)展機遇，如何搶抓機遇，實現(xiàn)國際化運營，是擺在每個企業(yè)面前的巨大挑戰(zhàn)：第一，各企業(yè)必須大力強化國際化人才隊伍的建設，尤其是具有豐富國際化運營經(jīng)驗和視野的高端人才的培養(yǎng)和引進；第二，充分參與相關行業(yè)協(xié)會、促進會的各項“走出去”活動，加強溝通和交流，共享渠道和信息資源；第三，聯(lián)合成立行業(yè)和企業(yè)內部的“一帶一路”政策研究小組，加大 “一帶一路”政策研究和沿線國家的國別市場調研，根據(jù)沿線各國的政策導向和市場需求，采取一國一策的營銷方式，全方位開拓沿線各國市場；第四，加強同央企或國際化程度較高的大企業(yè)合作，積聚行業(yè)內優(yōu)質企業(yè)組成團隊，打造全產業(yè)服務鏈，抱團出海，以規(guī)避各企業(yè)海外市場運營能力欠缺的短板，各施所長，優(yōu)勢互補，共同開拓國際市場；第五，創(chuàng)新海外市場開發(fā)模式，轉變思路，改變以往以一般貿易形式為主的傳統(tǒng)營銷模式，在充分市場調研的基礎上，嘗試合資合作甚至獨資運營的市場運作模式，積極參與海外市場項目運營，使企業(yè)真正完成走出去、走進去最后走上去的發(fā)展歷程；第六，鑒于現(xiàn)代設施農業(yè)的行業(yè)特點，要不斷創(chuàng)新EPC、EPCF等不同項目運作方式，根據(jù)具體項目的不同情況，申請進出口銀行、國家開發(fā)銀行、中信保、絲路基金等國家政策性銀行的融資支持，以提高項目運作和市場開拓的成功幾率；第七，要不斷加強項目所在國的法律、稅務、勞務等政策的研究，實行屬地化人才使用和管理，同時最大限度地規(guī)避海外市場運營的法律和業(yè)務風險；第八，潛心產品研發(fā)，狠抓產品質量，樹立現(xiàn)代農業(yè)裝備“中國制造、中國創(chuàng)造”的正面品牌形象和國際認可度。

我國的現(xiàn)代農業(yè)裝備產業(yè)的國際化之路還很漫長，相比其他產業(yè)的國際化起步相對較晚，面臨著一系列的海外運作制約瓶頸，需要行業(yè)領軍企業(yè)高瞻遠矚，敢于創(chuàng)新，勇于擔當，帶領團隊披荊斬棘、一路前行。“一帶一路”國家戰(zhàn)略的推行，是我國現(xiàn)代農業(yè)裝備行業(yè)走向國際化的絕佳機遇，是歷史賦予我們的戰(zhàn)略使命，我們必須共同做好充分的多方面的系統(tǒng)準備……

7 農業(yè)園區(qū)

近年來，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)這一新型的農業(yè)組織形式迅速興起，已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分。中央“一號文件”中指出“深化國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設?！?/p>

以山東壽光為例，山東壽光的設施農業(yè)是壽光的支柱型產業(yè)，連續(xù)舉辦了16屆的中國（壽光）蔬菜科技博覽會，已成為壽光農業(yè)對外展示的窗口，使“壽光蔬菜”享譽國內外。而壽光的農業(yè)科技園區(qū)已發(fā)展成組培、育苗、試驗、加工銷售、科技培訓等多功能的蔬菜高新技術示范園，同時引進多項新技術和新品種，并在園區(qū)內進行推廣，并且對園區(qū)進行高科技、集約化的經(jīng)營管理。

在我國的大農業(yè)背景下，農業(yè)園區(qū)的發(fā)展也是不易的，園區(qū)在運營中仍然存在困難。就這個問題，北京農業(yè)技術推廣站李紅嶺副站長和天水市農業(yè)高新技術示范園區(qū)管理委員會的曹金石副主任為我們點出了問題所在。

李紅嶺副站長指出，在示范園區(qū)里，如何使農業(yè)推廣技術落地，最終是靠人操作并在作物上表現(xiàn)出來，所以培訓技術工人很重要。而現(xiàn)今，勞動力成本已經(jīng)成為園區(qū)的最大開支，成本上升、勞動效率的不穩(wěn)定已成為制約園區(qū)正常運營的因素之一。荷蘭的園區(qū)是按工廠化來管理，計件工資，流水線作業(yè)的。所以，以荷蘭模式為參考，并結合園區(qū)的現(xiàn)狀，合理地轉變現(xiàn)有的運營模式和辦法，采取專業(yè)化分工作業(yè)，全程每個流程無縫對接，并制定質量和數(shù)量的評定標準，直接與薪酬掛鉤。在解決勞動力管理的同時，也要加快培養(yǎng)職業(yè)農民（就是把農民變成工人），并基本形成職業(yè)農民教育培訓體系，把職業(yè)農民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。辦好農業(yè)職業(yè)教育，依托高職教育資源，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育，通過3年的系統(tǒng)學習基本可以勝任園區(qū)的一線工人工作。在科技創(chuàng)新方面，小湯山生態(tài)園今年也會有大動作，現(xiàn)已著手和荷蘭進行合作，預計2016年將建成20000 m2荷蘭最新設計的連棟溫室，其硬件、結構等都是按照專業(yè)的番茄工廠設計的，預計在下半年投產。另外，推廣站還和國內最好的基質生產商、肥料生產商、棚室應用天敵的供應商、營養(yǎng)液測試儀的生產商等進行合作，建立一個工廠化生產技術研究中心，這個研究中心是個豐產合作的聯(lián)盟，以創(chuàng)造最大效益為目標，實現(xiàn)合作共贏。

曹金石副主任表示，在園區(qū)建立的伊始，就要明確園區(qū)的定位，或是示范生產或是觀光旅游，又或是采摘園等。由于園區(qū)的定位不同，溫室的用途也就不盡相同，就決定了溫室的規(guī)劃設計也不一樣，是選用玻璃溫室，還是選擇陽光板溫室，還是二者結合，或屋頂采用雙層充氣膜；是選擇智能連棟溫室、連體塑料大棚，還是選擇日光溫室、普通塑料大棚；在供暖保溫措施上，選擇燃煤供暖、天然氣供暖，還是水源熱泵、電器加溫等。因此，農業(yè)園區(qū)的功能定位是溫室規(guī)劃設計的前提條件。溫室運行成本主要包括溫室自身的環(huán)境調控成本，包括夏季的強制降溫成本，冬季的供暖保溫成本，溫室內的運行管護成本等。溫室運營成本的高低在一定程度上可以直接決定農業(yè)園區(qū)投資回收期的長短，直接決定了溫室效益的高低。因此，農業(yè)園區(qū)也要“節(jié)本增效”，用最小的投入創(chuàng)造最大的價值。

8 結束語

我國在經(jīng)過30多年的探索和發(fā)展后，粗放型的傳統(tǒng)農業(yè)正逐步轉變?yōu)榧s型的設施農業(yè)，人們技術和認知上也都日漸成熟，有些技術甚至可以媲美國外農業(yè)發(fā)達國家。再加上政策的扶持和技術指導，我國設施農業(yè)面積迅速擴大，已成為全球設施農業(yè)生產大國。中央“一號文件”的出臺，無疑是給現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展打了一劑強心針，也為脫貧攻堅戰(zhàn)注入了新的活力。在貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念的同時，為設施農業(yè)積極尋找轉型升級、節(jié)本增效、結構調整、綠色發(fā)展的新機遇，并在政策大力推動及拉動下，把產業(yè)鏈做大做強，真正實現(xiàn)設施農業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。