農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革在黑龍江展開(kāi)實(shí)施

自2016年起，我國(guó)全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”（農(nóng)民糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼）改革，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照國(guó)家有關(guān)要求，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”統(tǒng)一調(diào)整為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每畝71.45元。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，考慮目前流轉(zhuǎn)土地較多的實(shí)際，對(duì)于流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)貼對(duì)象，凡是承包（租賃）雙方在合同（協(xié)議）中對(duì)補(bǔ)貼歸屬有明確規(guī)定的，按雙方合同（協(xié)議）執(zhí)行；沒(méi)有合同（協(xié)議）的，補(bǔ)貼給擁有耕地二輪承包權(quán)的農(nóng)民（集體、單位）。補(bǔ)貼已于近日由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一折（卡）通”兌付到農(nóng)民手中。

此次農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，黑龍江省根據(jù)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)與市縣有關(guān)補(bǔ)貼撥付渠道的不同，實(shí)行市縣和農(nóng)墾總局分別研究制定補(bǔ)貼改革辦法，市縣與農(nóng)墾分別確定補(bǔ)貼依據(jù)，分別測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改革堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合，平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮是待全省土地確權(quán)工作全面完成后，以確權(quán)面積為依據(jù)分配發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，以保證合理合法耕地都能享受地力保護(hù)政策。在土地確權(quán)工作未完成前，暫以原糧食補(bǔ)貼面積為依據(jù)分配發(fā)放補(bǔ)貼，實(shí)行平穩(wěn)過(guò)渡。

黑龍江省政府要求，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作由各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)具體組織實(shí)施；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，密切部門(mén)合作，抓好工作落實(shí)；要強(qiáng)化補(bǔ)貼資金管理，核實(shí)核準(zhǔn)補(bǔ)貼面積，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金；繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)到村、兩個(gè)到戶、七個(gè)不準(zhǔn)”；要全面做好農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策宣傳解釋工作，增加政策透明度，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，積極促進(jìn)和保障全省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的順利實(shí)施。

云南：大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)李國(guó)林介紹，“十二五”期間，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南省高舉高原特色農(nóng)業(yè)大旗，闖出了一條發(fā)揮云南優(yōu)勢(shì)、彰顯云南特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，突出高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)和開(kāi)放農(nóng)業(yè)6大建設(shè)重點(diǎn)，打造“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”4張名片。去年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3383.1億元、比2010年增長(zhǎng)86.9%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2098.2億元、比2010年增長(zhǎng)89.3%。全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1876.4萬(wàn)噸、比2010年增長(zhǎng)13.7%。橡膠、咖啡、花卉面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第一，甘蔗、茶葉面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第二，蠶桑面積居全國(guó)第三、產(chǎn)量居第五，馬鈴薯面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第五。全省生豬存欄4703.5萬(wàn)頭、出欄6957.2萬(wàn)頭，比2010年分別增長(zhǎng)27.2%、49.6%。農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)40.55億美元，比2010年增長(zhǎng)211.2%，水果、蔬菜出口額超過(guò)煙草，成為云南省第一和第二大宗出口農(nóng)產(chǎn)品。

“十三五”期間，云南發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)施“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，即重點(diǎn)圍繞生豬、牛羊、蔬菜、花卉苗木、中藥材、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌10大產(chǎn)業(yè)，打造百億產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)小巨人，打造千億產(chǎn)值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億綜合產(chǎn)值的大農(nóng)業(yè)目標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；匣?，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，扶持一批重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目和企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

按照規(guī)劃，到2020年，云南省農(nóng)業(yè)10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到7700億元，加上糧食和其他產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)超10000億元。