李彬彬

在全面深化改革的攻堅(jiān)階段，改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。思想能否破冰，決定著行動(dòng)能否突圍。底線思維是一種重要的改革思維方法，是習(xí)近平總書記立足于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總結(jié)我們黨90多年來革命和建設(shè)的偉大經(jīng)驗(yàn)，面向中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政并將長期執(zhí)政的事實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從全局視野和戰(zhàn)略高度對(duì)各級(jí)黨政干部的執(zhí)政思維提出的要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)中國改革開放事業(yè)持續(xù)前進(jìn)的重要思維方式。底線思維是我黨在“一著不慎，滿盤皆輸”的社會(huì)轉(zhuǎn)型期推動(dòng)改革開放的重要思維方式，是各級(jí)黨政干部必須學(xué)習(xí)運(yùn)用的思維方式。

底線思維是著眼最壞、力爭最好的思維方式

底線就是紅線，是指?jìng)€(gè)人、社會(huì)和國家生活中不可踏破的紅線。就底線思維的內(nèi)涵而言，其起點(diǎn)是從壞處準(zhǔn)備、筑牢防線；目標(biāo)是努力爭取最好結(jié)果；連接二者的橋梁是積極作為、掌握主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！边@一論斷包含三層含義：第一，底線思維是一種危機(jī)管理思維。它注重從壞處準(zhǔn)備，唯有如此，才能筑牢防線，解除后顧之憂。第二，底線思維的目標(biāo)在于努力爭取最好的結(jié)果。“底線”概念的三重維度決定了底線思維不是一種故步自封的思維方法。底線思維注重矛盾對(duì)立面的相互轉(zhuǎn)化，從壞處準(zhǔn)備并不是要守著底線過日子。做足準(zhǔn)備，筑牢防線，是為了在此基礎(chǔ)上追求最好的結(jié)果。第三，打通最好與最壞的橋梁是運(yùn)用正確的方法，贏得主動(dòng)權(quán)。底線思維蘊(yùn)含著積極有為的態(tài)度，要求人們積極尋求合適的方法，推動(dòng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。

底線思維是新時(shí)期重要的執(zhí)政思維。運(yùn)用好這種思維方式，需要掌握一些基本原則。從主體角度來說，要堅(jiān)持有畏與有為的統(tǒng)一。運(yùn)用底線思維的人要心懷敬畏、積極作為。敬畏是指要對(duì)不可踏破的底線充滿敬畏之心；有為是指不能死守底線，要積極開拓新局面。從對(duì)象的角度來說，要堅(jiān)持邊界與全局的統(tǒng)一。底線是全局中的邊界，全局是底線支撐起的全局，底線意識(shí)要保證邊界意識(shí)與全局觀念的統(tǒng)一。從應(yīng)用的角度來說，底線意識(shí)要注重“定位—定標(biāo)—定法”的統(tǒng)一，“定位”是說運(yùn)用底線思維要了解全局，找準(zhǔn)底線；“定標(biāo)”是說要量力而行，確定目標(biāo)；“定法”是說采用恰當(dāng)?shù)姆椒?，從底線通達(dá)頂線。

底線思維是中國共產(chǎn)黨在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期執(zhí)政的必然選擇。中國在30年的時(shí)間里走過了西方社會(huì)300年才走完的現(xiàn)代化進(jìn)程。中國充分利用了“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，借鑒西方國家現(xiàn)代化歷程的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，完成了跨越式的發(fā)展，成就不可謂不巨大。但是，無論從國土面積、人口基數(shù)、人口素質(zhì)，還是從轉(zhuǎn)型任務(wù)等任何一個(gè)方面來看，中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型所要面對(duì)的問題都比西方國家更為繁重。如此多的問題在一個(gè)相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，我們的改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)轉(zhuǎn)型所面對(duì)的挑戰(zhàn)比西方國家要艱巨得多。中國社會(huì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)也將是人類歷史上從未有過的。站在這個(gè)高度看待中國的改革開放，立足于這樣的視野來審視中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，我們才能更好地理解習(xí)近平總書記提出的“底線思維”。越是在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、危機(jī)四伏的大變革時(shí)期，個(gè)人、組織、政黨和國家越是需要守住底線，筑牢防線。在防止觸發(fā)災(zāi)難性后果的基礎(chǔ)之上，才能談得上開拓創(chuàng)新。

樹立底線思維，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的底線

領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用底線思維，關(guān)鍵是以底線思維為指導(dǎo)，把握住自己必須堅(jiān)守的底線。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守的底線可以從普通人的底線、黨員的底線和執(zhí)政骨干的底線三個(gè)層次上來把握。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部作為普通人，必須守住法律的底線。法律是道德的底線，盡管整個(gè)社會(huì)的道德底線在多元化，但是再多元，也不能低于法律的要求，否則就要接受法律的制裁，嚴(yán)重的還要受到刑事追究。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，經(jīng)受住社會(huì)底線多元化的沖擊，首先一條就是守住社會(huì)上一般人的道德底線，不違法亂紀(jì)。做到不違法亂紀(jì)，有積極和消極之分。主動(dòng)地提高自己的道德底線，遠(yuǎn)離法律設(shè)定的底線標(biāo)準(zhǔn)，是謂積極；無意識(shí)地按照約定俗成的行為方式生活，甚至經(jīng)常在法律和道德的灰色地帶活動(dòng)，是謂消極。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守做人的道德底線不能打法律的擦邊球，也不能以自己不了解法律規(guī)定而逃避責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部必須積極地提高自己的道德水準(zhǔn)，做到積極、主動(dòng)地遠(yuǎn)離道德底線。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部作為普通黨員，必須守住思想和組織上的底線。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在很多方面不同于普通群眾，是向著黨旗莊嚴(yán)宣誓的先進(jìn)分子。作為黨組織的一員，黨組織對(duì)每一名黨員在思想和組織上都有明確的底線要求，達(dá)不到或者違背這些要求的黨員是不合格的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持共產(chǎn)主義的理想信念。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不堅(jiān)持共產(chǎn)主義的理想信念，“不信馬列信鬼神”，還是一名合格的共產(chǎn)黨員嗎？一個(gè)不合格的共產(chǎn)黨員，有什么資格做領(lǐng)導(dǎo)干部？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病。”這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部是不能委以重任的，否則早晚要出問題。在新的歷史起點(diǎn)上，全黨上下必須把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守組織原則的底線。統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動(dòng)的前提，統(tǒng)一行動(dòng)是統(tǒng)一思想的目的。我們黨的戰(zhàn)斗力不僅來自于思想上的統(tǒng)一，而且來自于行動(dòng)上的統(tǒng)一。在一個(gè)組織內(nèi)部，如果其成員無組織、無紀(jì)律，行動(dòng)懶散，那么這個(gè)組織很難成為一個(gè)組織、一個(gè)政黨。就此而言，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都必須在行動(dòng)上與中央保持一致。行動(dòng)上的統(tǒng)一需要一系列的組織原則作保障。習(xí)近平總書記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)?！薄饵h章》對(duì)民主集中制的內(nèi)容作出了規(guī)定，其六條基本原則的第一條是：“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)?！笨梢姡裰骷兄频年P(guān)鍵是“服從”、是“看齊”?！胺摹焙汀翱待R”是團(tuán)結(jié)力量、凝心聚氣的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一名共產(chǎn)黨員，從加入黨組織起就承擔(dān)起了黨的歷史使命。完成黨的歷史使命，不是“請(qǐng)客吃飯”，需要付出艱苦卓絕的努力，在必要的時(shí)候甚至要準(zhǔn)備好犧牲自己。作為一名黨員，必須學(xué)會(huì)服從，通過一級(jí)對(duì)一級(jí)的服從，把全黨的力量擰成一股繩，成就大事業(yè)。

最后，領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的執(zhí)政骨干，手中握有人民授予的公權(quán)力，在權(quán)力觀、政績觀、價(jià)值觀上必須堅(jiān)持住底線，否則不僅無法承擔(dān)起執(zhí)政黨的歷史任務(wù)，而且難免腐化墮落、遺憾終生。中國共產(chǎn)黨不是普通的黨，它是中國唯一的執(zhí)政黨。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的執(zhí)政骨干，掌握著大量的資源。權(quán)力是一把“雙刃劍”，既可以造福于人民群眾，也可以加害于人民群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)上、在如何用權(quán)力創(chuàng)造政績上，必須堅(jiān)守住底線。在權(quán)力觀和政績觀上能否守住底線的關(guān)鍵在于價(jià)值觀上能否守住底線。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，必須堅(jiān)守“人民利益至上”的價(jià)值觀底線。價(jià)值觀是一個(gè)表達(dá)主體對(duì)于客體有無價(jià)值、價(jià)值大小判斷的概念。共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，簡單地說，就是指什么對(duì)于共產(chǎn)黨人而言具有價(jià)值乃至最高的價(jià)值。習(xí)近平總書記一句樸實(shí)的話道出了這個(gè)問題的答案：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！睂?duì)于共產(chǎn)黨人，具有最高價(jià)值的就是人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有守住“人民利益至上”的價(jià)值觀底線，才能在權(quán)力觀、政績觀上不犯錯(cuò)誤，用好手中的權(quán)力，創(chuàng)造出真正的政績。

“兩學(xué)一做”是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立底線思維的重要抓手

底線思維是著眼于最壞、力求最好的思維方式，底線思維講求先打牢底線，然后爭取最好結(jié)果。對(duì)照底線思維的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，“兩學(xué)一做”可謂全黨干部樹立底線思維的有力抓手。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，由此在全黨上下掀開了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育?！皟蓪W(xué)一做”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在新的歷史起點(diǎn)上筑牢執(zhí)政防線、打好執(zhí)政根基、干出真實(shí)政績的重要保障。

學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)是明確黨員干部底線條件的基礎(chǔ)。黨章是黨的總章程和根本大法。每位黨員干部都要把黨章作為嚴(yán)肅黨紀(jì)的總規(guī)矩。在黨章之外，我黨還制訂了一系列黨規(guī)黨紀(jì)。當(dāng)前各級(jí)黨員干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)。對(duì)于黨員干部來說，黨章就是紅線，黨規(guī)就是雷區(qū)，決不能踩紅線、闖雷區(qū)。講政治、識(shí)大體、顧大局是對(duì)每個(gè)共產(chǎn)黨員最起碼的要求。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神是統(tǒng)一思想、提高戰(zhàn)斗力的重要保障。習(xí)近平總書記系列重要講話是馬克思主義中國化的最新成果，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。各級(jí)黨員干部要著眼于加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，才能深刻理解和掌握我黨在新的歷史起點(diǎn)上治國理政的基本思路，并把黨員干部個(gè)人的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的部署上，全黨上下擰成一股繩，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

在全面從嚴(yán)治黨的背景下，做合格黨員是對(duì)每一位黨員的底線要求。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，深刻學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，并在實(shí)踐中自覺踐行，強(qiáng)化政治意識(shí)，保持政治本色，把理想信念外化為行動(dòng)的力量。做合格黨員，首先要樹立看齊意識(shí)，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。做合格黨員，要把思想化為行動(dòng)，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，在全面建成小康社會(huì)的決勝之年，能夠擔(dān)起大任、完成使命。

（作者單位：中共中央黨校馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：梁齊勇