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      環(huán)境管理思想與環(huán)境科學(xué)的協(xié)同演進(jìn)探討

      2016-08-09 00:55:08蒯文玲
      大科技 2016年4期
      關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)科學(xué)環(huán)境

      蒯文玲

      (安徽省環(huán)境科學(xué)研究院 安徽合肥 230071)

      環(huán)境管理思想與環(huán)境科學(xué)的協(xié)同演進(jìn)探討

      蒯文玲

      (安徽省環(huán)境科學(xué)研究院 安徽合肥 230071)

      本文主要概述了環(huán)境科學(xué)和環(huán)境管理的含義,并將其演變和發(fā)展過程通過三個階段進(jìn)行了講解,進(jìn)一步從管理主體、管理對象和管理方法等角度對其進(jìn)行了反思,最后指出了環(huán)境科學(xué)和環(huán)境管理在發(fā)展過程中的方向和關(guān)系。

      環(huán)境管理思想;環(huán)境科學(xué);協(xié)同演進(jìn)

      1 引言

      人類與自然界是相互依存的關(guān)系。自社會形成以來,人、社會與自然之間的關(guān)系如圖1所示,它們相互依存,并受到其他兩種因素的制約,在這三者協(xié)同作用下促進(jìn)了人類與社會的演進(jìn)和發(fā)展,在改變?nèi)祟惖纳罘绞胶退伎挤绞降耐瑫r,使得自然環(huán)境不斷地變化,亦帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,受到了各個國家和組織的普遍關(guān)注,對環(huán)境科學(xué)和管理思想?yún)f(xié)同發(fā)展的需求也越來越迫切。

      圖1 人、社會與自然之間的關(guān)系

      2 環(huán)境管理和科學(xué)的含義

      環(huán)境管理是對人類作用于自然環(huán)境行為的修正和調(diào)整,比如人與社會、人與自然和社會與自然之間的相互關(guān)系,這也是環(huán)境管理的難點(diǎn)之源。對人類生存環(huán)境進(jìn)行研究、改善和保護(hù)的科學(xué)就是環(huán)境科學(xué),不斷出現(xiàn)的各種環(huán)境問題推動了這門科學(xué)的發(fā)展,并隨之衍生出了其他科學(xué),比如環(huán)境工程學(xué)、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境哲學(xué)、環(huán)境社會學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。

      在人類發(fā)展過程中,對于管理自然環(huán)境的行為一直沒有停止過,只是理性程度不同而已,而這種理性程度主要取決于人與自然之間的矛盾和沖突,以及人類對自然的認(rèn)識深度。目前這些矛盾和沖突已經(jīng)擴(kuò)大到整個世界范圍內(nèi)了,這讓人們深深的感受到了生存的危機(jī)感,這樣促進(jìn)了人與社會的發(fā)展。

      3 環(huán)境科學(xué)和管理的發(fā)展

      如圖2所示為經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三者間的系統(tǒng)圖,其中環(huán)境可以作為內(nèi)部系統(tǒng),社會和經(jīng)濟(jì)作為外部系統(tǒng),外部系統(tǒng)對于內(nèi)部系統(tǒng)在功能、質(zhì)量和效果等方面具有不同層面的要求,同時這些要求還會受到資金和技術(shù)等約束和干擾,圖中的“輸入”則為這些約束和干擾,內(nèi)部環(huán)境會盡量滿足輸入的要求;圖中的“輸出”為環(huán)境管理過程中內(nèi)部系統(tǒng)對社會和經(jīng)濟(jì)的要求,比如人才保證和充足的資金投入。在環(huán)境管理思想中,要對產(chǎn)生輸入和輸出的各種因素進(jìn)行考慮和分析,內(nèi)外兼顧才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

      開展環(huán)境保護(hù)實(shí)踐加深了人們對環(huán)境問題的關(guān)注和認(rèn)識,環(huán)境科學(xué)與管理主要有以下三個發(fā)展階段:

      3.1 污染治理階段

      此階段位于20世紀(jì)中葉到70年代末左右,起初人們認(rèn)識到的環(huán)境問題主要是由局部污染導(dǎo)致的公害問題,根據(jù)傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展思維定式,只是將其看成了單純的技術(shù)問題,主要以“誰污染誰治理”為原則對污染進(jìn)行治理。專家結(jié)合化學(xué)和生物學(xué)等多領(lǐng)域的理論知識對環(huán)境問題進(jìn)行理論研究和科學(xué)探索,環(huán)境科學(xué)由此初步形成。

      圖2 經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的關(guān)系

      污染治理階段主要用于開發(fā)污染治理的設(shè)備和技術(shù),以此來處理污水、垃圾堆和廢棄物,對廢棄場地重新建設(shè)。污染治理減輕了人與自然之間的矛盾和沖突,取得了很多成果,但是沒有從根本上解決環(huán)境問題,一方面已經(jīng)產(chǎn)生的污染需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物力來治理,另一方面又不斷出現(xiàn)了新的污染,成為國家財(cái)政上的一大負(fù)擔(dān)。

      3.2 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展階段

      此階段位于20世紀(jì)80年代初到90年代初,由于污染治理沒有達(dá)到預(yù)期的環(huán)境改善效果,而其他破壞生態(tài)環(huán)境的問題層出不窮,資源匱乏凸顯嚴(yán)重,為了根本解決生產(chǎn)環(huán)境問題,專家開始以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探索相應(yīng)對策。這種研究思想主要為了解決環(huán)境成本造成的市場失靈等問題。人們重視環(huán)境問題的層面轉(zhuǎn)到了戰(zhàn)略和宏觀方面,國家頒布了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律來對環(huán)境進(jìn)行管理和監(jiān)督,開始步入法制化軌道。此階段探討了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互關(guān)系,出臺了許多關(guān)于環(huán)保的政策,有利于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在環(huán)境方面提高了資金使用效益。經(jīng)濟(jì)管理成為環(huán)境保護(hù)的希望,對環(huán)境和資源賦值,在一定程度上使得生態(tài)破壞和環(huán)境污染帶來的成本開銷由經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)擔(dān),提高了環(huán)??冃?。但是大量的實(shí)踐表明,固有的原則制約了經(jīng)濟(jì)活動,在原有機(jī)制上不能或很難將地位和空間提供給環(huán)境保護(hù),所以在根本上不能解決環(huán)境問題。

      3.3 以“環(huán)境問題”為中心的發(fā)展階段

      此階段位于21世紀(jì)年代初至今,環(huán)境問題在人們的認(rèn)識中達(dá)到了一個全新的高度,傳統(tǒng)的發(fā)展觀和自然觀下的行為使得環(huán)境問題成為必然結(jié)果,這種觀念下的環(huán)境保護(hù)手段不能達(dá)到治理的根本效果,需要打破傳統(tǒng),建立新的科學(xué)發(fā)展觀才能從根本上解決環(huán)境問題。需要綜合考慮社會、自然和人文方面的科學(xué)研究,發(fā)展問題是解決環(huán)境問題的本質(zhì)。各國政府強(qiáng)調(diào)將環(huán)保滲透到相關(guān)政策中去,以生產(chǎn)為主,擴(kuò)展到各個環(huán)節(jié)中,將再生產(chǎn)的全過程覆蓋了,這樣經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)會被推動著一起發(fā)展。科學(xué)家開始分析造成環(huán)境問題的起因,為從根本上解決環(huán)境問題提出了研究生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的行為,希望能夠轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕鐣l(fā)展模式,強(qiáng)調(diào)人類行為對環(huán)境的影響,使人類社會與自然和諧發(fā)展。

      4 環(huán)境科學(xué)和管理的反思

      嚴(yán)峻的環(huán)境問題使得人們必須對環(huán)境管理的思想和行為進(jìn)行反思,加深對為解決環(huán)境問題而發(fā)展的環(huán)境科學(xué)的研究。環(huán)境管理所要解決的是自然環(huán)境與人類社會共同發(fā)展的問題。

      (1)環(huán)境管理的主流思想為污染治理時,污染環(huán)境的行為和環(huán)境污染作為環(huán)境管理的主要對象。環(huán)境科學(xué)主要研究環(huán)境中的污染物,包括復(fù)合污染物和單項(xiàng)污染物,發(fā)現(xiàn)他們的活動規(guī)律,并采取有效的講解途徑。

      (2)環(huán)境管理的主流思想為生態(tài)環(huán)境保護(hù)時,資源環(huán)境的利用和開發(fā)行為以及生態(tài)環(huán)境作為環(huán)境管理的主要對象。保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)和自然資源,環(huán)境科學(xué)主要研究生態(tài)系統(tǒng)管理、環(huán)境的承載能力、環(huán)境的容量和質(zhì)量、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)以及生態(tài)平衡等。

      (3)環(huán)境管理的主流思想為人、社會和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展時,人類涉及環(huán)境的行為和整個環(huán)境社會系統(tǒng)作為環(huán)境管理的主要對象。深入融合傳統(tǒng)科學(xué)和生態(tài)科學(xué),主要研究生態(tài)環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)化、食品安全、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的人性化、國家安全、公共環(huán)境健康和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

      (4)環(huán)境管理主體為環(huán)保部門時,環(huán)境保護(hù)和環(huán)境問題的解決方面對政府形成了依賴,政府起到了主導(dǎo)作用,但是相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度有限,主要的經(jīng)費(fèi)來源是排污收費(fèi),這樣導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足,不能很好的實(shí)施環(huán)保措施,且脫離了公眾和社會。

      (5)環(huán)境管理主體為政府多部門時,強(qiáng)化了政府在環(huán)境管理方面的責(zé)任。但是環(huán)境部門建立較晚,立法較晚導(dǎo)致人們在環(huán)境保護(hù)方面的法律意識較弱,政府人員在執(zhí)法時遇到諸多困難,達(dá)不到統(tǒng)一監(jiān)督的效果。

      (6)環(huán)境管理主體為企業(yè)、政府和公眾時,環(huán)境保護(hù)成為企業(yè)的發(fā)展要素和社會責(zé)任,政府的訴求以公益實(shí)現(xiàn),公眾對環(huán)境保護(hù)即有權(quán)利也有義務(wù)。政府在環(huán)保執(zhí)法過程中受到公眾和企業(yè)的監(jiān)督,完善了政府在環(huán)保方面的管理制度和公正度,三者可以互相促進(jìn)為解決環(huán)境問題共同努力。

      (7)早期管理模式的不合理性,存在著大量的強(qiáng)制性規(guī)定,這是由于社會的公益性所決定的。后來增加了一些經(jīng)濟(jì)政策的手段,建立了一種全程控制模式來管理,以預(yù)防和削減為主,注重結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù),支持經(jīng)濟(jì)刺激和行政指導(dǎo)雙向管理。

      (8)如今的環(huán)境保護(hù)主要是以政府管理、企業(yè)機(jī)制和公主參與來相互協(xié)同,單一的管理模式已經(jīng)不適用,人們的發(fā)展觀念需要轉(zhuǎn)變,尋求全方位的管理模式,提高發(fā)展質(zhì)量,提倡綠色消費(fèi)觀和可持續(xù)發(fā)展觀。

      5 環(huán)境科學(xué)的走向

      隨著社會發(fā)展的迫切需求,環(huán)境管理思想引領(lǐng)著環(huán)境科學(xué)向以下幾方面發(fā)展:

      (1)快速綜合化,面對整個社會和整個環(huán)境系統(tǒng),耦合社會規(guī)律和自然規(guī)律,建立匹配機(jī)制,以傳統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ),綜合多領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展,在綜合方面具有很大的困難。

      (2)日益人文化,對社會行為進(jìn)行調(diào)控,探索理想的生存途徑,不能以自身角度去了解自然,否則不能合理解決人與自然之間存在的問題,人文化將在環(huán)境科學(xué)中發(fā)揮巨大作用。

      (3)逐步立體化,環(huán)境問題從高層到低層分析可以是從哲學(xué)到技術(shù)的研究,明顯具有立體性特點(diǎn),涉及到了各種各樣的問題,性時間角度來看這些問題具有很大的動態(tài)性。

      (4)逐漸專業(yè)化,涉及學(xué)科領(lǐng)域眾多,受到各領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者的重視,吸收了自然工程科學(xué)和人文社會科學(xué)的成果和精髓,形成了具有自身特點(diǎn)的科學(xué),逐漸建立起了環(huán)境科學(xué)基本理論。

      6 結(jié)束語

      在研究怎樣解決人類所面對環(huán)境問題的過程中,促進(jìn)了各學(xué)科間的發(fā)展和交互,也為人類對自然環(huán)境的了解和認(rèn)識帶來了新技術(shù),形成了新的科學(xué)領(lǐng)域和新思想,同時為環(huán)境管理思想和環(huán)境科學(xué)的融合創(chuàng)造了可以突破的機(jī)會,使得它們能夠協(xié)同發(fā)展成為一體。環(huán)境保護(hù)推動了人類文明和科學(xué)方向的轉(zhuǎn)變。從國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制變革、人類發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新方面來綜合發(fā)展環(huán)境科學(xué)和環(huán)境管理思想,密切關(guān)注國際上的新趨勢,吸取發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合自身實(shí)際情況,才能完成環(huán)保重任。

      [1]卜志國,周艷榮,高曉慧.渤海海洋環(huán)境管理科學(xué)決策支持體系研究[J].海洋開發(fā)與管理,2011,05:53~55+77.

      [2]李志剛.空間信息技術(shù)在礦區(qū)可持續(xù)開發(fā)與管理中的應(yīng)用研究[D].成都理工大學(xué),2012.

      [3]王心.“生態(tài)美”視角下的陜西天然林保護(hù)工程環(huán)境管理研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2013.

      X32

      A

      1004-7344(2016)04-0331-02

      2016-1-20

      蒯文玲(1977-),女,工程師,碩士,主要從事環(huán)境科學(xué),環(huán)境規(guī)劃研究工作。

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