楊素珍

（河池市金城江區(qū)水利局 廣西河池 547000）

中小河流治理存在的問題及措施

楊素珍

（河池市金城江區(qū)水利局 廣西河池 547000）

中小河流的治理一直是水利工程最重要的一環(huán)節(jié)，由于我國河流眾多，隨著氣候變暖及城市化進程的不斷加速，中小河流的水源污染問題日益凸顯出來，對我國區(qū)域性經(jīng)濟的發(fā)展造成較大制約。所以，需要對當前我國中小河流治理中存在的問題進行深入的分析，并加大治理力度，執(zhí)行出行之有效的措施，進而有效改善中小河流的水源質(zhì)量，推動各中小河流區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

中小河流治理；存在問題；措施

1 前言

我國的中小河流多是源于山區(qū)，在森林資源的不斷開采下，中小河流的的負擔逐漸加大，水土流失日益嚴峻，加之河流水源的污染，導致中小河流下游地帶的經(jīng)濟發(fā)展受到了較大的制約。從當前我國的河流治理現(xiàn)狀看，由于治理防治等級較低，且沒有系統(tǒng)而完善的管理措施，導致中小河流的治理效率一直得不到有效提高。所以，加大對中小河流治理現(xiàn)狀的問題分析，并采取有效的治理措施就顯得尤為重要。

2 中小河流治理存在的問題分析

此次項目主要為九圩河流域治理工程的續(xù)建工程，批復工程概算總投資達到1302.20萬元，需要建設防洪護岸的總長為4817m，其中九圩河干流河段1547m，德合河支流河段3270m，沿堤共布設穿堤排水涵6座，建下河碼頭24座。

2.1 管理規(guī)劃不足

從我國大多數(shù)中小河流在治理中，都缺乏全面、有效的規(guī)劃。由于對中小河流治理的重視程度不足，導致中小河流的水質(zhì)污染問題越來越嚴重，且河道老舊，很容易發(fā)生水土流失及洪澇災害，對下游居民的財產(chǎn)及生命安全造成較大的威脅。長期以來，我國的河流治理，只針對大江大河的治理，并設置了專門的河流治理研究部門，投入資金較大。但對于中小河流的治理就缺乏重視度，也沒有形成全面的規(guī)劃。再加上中小河流較為分散，不能實現(xiàn)統(tǒng)一的管理，導致河流治理措施沒有針對性，無法形成有效的治理規(guī)劃。同時，在中小河流的治理中，各單位缺乏有效的溝通，工程標準不統(tǒng)一，導致很多根本性的問題不能得到有效解決，尤其在水源開發(fā)與治理上，其管理規(guī)劃顯然不足，導致諸多矛盾不能得到妥善的解決。

2.2 防洪措施缺乏

中小河流的防洪設施多是建于20世紀60、70年代，由于受到技術(shù)的限制，工程等級通常較低，防洪設施的質(zhì)量差，再加上年久失修，導致防洪設施在長久使用過程中受到嚴重的損壞，防洪標準較低，不能正常發(fā)揮應有的功效[1]。甚至還有的偏遠地區(qū)沒有中小河流的防洪設施，這種中小河流的流域面積通常較小，蓄洪能力較弱，在遭遇暴雨天氣時，很容易出現(xiàn)嚴重的水土流失，導致河流周邊土壤貧瘠，并對農(nóng)作物造成毀滅性的災害，并誘發(fā)山地災害，甚至威脅到中下游地區(qū)人民的生命安全，帶來嚴重的經(jīng)濟損失。

2.3 治理投入不足

水利工程為國民經(jīng)濟的重要支撐，有著較強的公益性與生態(tài)效益性。中小河流的治理屬于公眾工程，由于建設周期較長，資金投入較大，并受到地理環(huán)境的制約，使得實際治理效果有效，工程投資收益性薄弱。加之，由于受到治理投入資金的限制，政府的財政支持不足，使得貧困地區(qū)的中小河流治理一直成為一個未決難題。在中小河流的治理中，由于工程屬于地方項目，在治理中一直遵循“誰受益誰治理”的原則，導致地方政府的項目資金投入有效，無法在短期內(nèi)真正實現(xiàn)中小河流的有效治理。

2.4 水源污染與浪費嚴重

我國的河流眾多，但分布較為不均，尤其是中小河流常常存在配置不合理，且時空分布不均勻，水資源缺乏等問題，再加上中小河流區(qū)人民的節(jié)約用水意識淡薄，農(nóng)業(yè)灌溉用水方式不合理，使得水資源的使用率低下，形成了嚴重的水源浪費。另外，中小河流地區(qū)通常聚集著大量的人口，而對于河流管理一直屬于粗放式的管理，對于居民的生活垃圾處理、養(yǎng)殖污水處理、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水等沒有規(guī)范性的文件，導致流域內(nèi)的水源受到嚴重的污染，極大的制約著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3 中小河流治理的措施

3.1 加強中小河流的治理規(guī)劃

要對中小河流進行有效治理，首先要對其進行合理的規(guī)劃。在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展之下，中小河流水資源短缺、水土流失、水體污染、洪澇災害等問題越發(fā)突出。很多中小河流大多存在超采地下水，忽略生態(tài)水的問題，從長遠發(fā)展上看，這會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展形成嚴重的阻礙。所以，對中小河流治理進行合理規(guī)劃與統(tǒng)籌兼顧，進而在保護水源的基礎上對水資源進行護理的利用，并協(xié)調(diào)好上中下游間的關系，從長遠利益出發(fā)，堅決抵制水資源的盲目開發(fā)及攔河設障，才能夠確保流域內(nèi)的防洪安全，并強化中小河流域兩岸的生態(tài)建設，促進流域經(jīng)濟的持續(xù)性、全面性發(fā)展。

3.2 完善防洪體系建設

在對中小河流的治理過程中，首先要明確其的重點治理河段，并結(jié)合中小河流所處地的實際狀況，進行因地制宜的防治處理。在實際防洪處理與建設中，首先要保護重點河流域的基礎設施與沿岸農(nóng)村、城鎮(zhèn)，對具備前期施工條件的基礎項目及有河流規(guī)劃的河段進行優(yōu)先治理，并對中小河流的近期治理需要進行充分的考慮，進行分期、分段的河流治理[2]。另外，在河流治理中，要依據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況與河流防洪建設存在的矛盾進行分析，制定出可行性的防止目標，針對中小河流治理的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)，采取經(jīng)濟、有效、實用的防治措施，通過中小水庫修建、淤地壩修建、堤防護坡等形式，對其進行優(yōu)先解決，并確保河流治理過程中建設規(guī)模與生產(chǎn)力水平、發(fā)展機制等保持一致。

3.3 建立多元化的投資渠道

中小河流治理效果不顯著，一個重要的原因便是資金投入不足。在河流治理過程中，政府不僅要加強對中小河流治理的重視，加大政府資金的投入，而且要注重引入多元化的投資形式，鼓勵民營經(jīng)濟進入到中小河流的治理中，在提高中小河流的治理效率同時，推動流域內(nèi)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。由于中小河流的治理屬于地方性工程，屬于地方政府的管轄范圍，所以，為了有效解決地方政府的財政壓力，并提高中小河流的治理效果，政府在引進多種競爭機制、市場機制的同時，還要激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設部門的熱情，并鼓勵當?shù)鼐用裢顿Y投勞，進行加大中小河流的治理資金投入，確保流域內(nèi)水源得到有效治理與合理利用。當然，在治理過程中，進行有效的資金管理也尤為重要，中小河流治理資金管理具體如圖1所示。

3.4 強化水污染的治理力度

要改善中小河流的生態(tài)環(huán)境，維護流域內(nèi)的水源，政府還要強化治理力度，對于附近居民的用水規(guī)范、用水原則進行嚴格規(guī)定，并對工業(yè)污染源加強質(zhì)量。針對那些不聽從治理規(guī)劃，亂排亂放、胡亂用水的個人或企業(yè)要進行嚴重的懲處。對于排污不達標的企業(yè)，還要予以停業(yè)整頓處理，對于不能落實治污措施的擬建企業(yè)，相關部門要堅決不予審批。另外，在流域水源的治理中，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行調(diào)整，并加強宣傳，最大限度的減小農(nóng)村地區(qū)的化肥、農(nóng)藥使用量，減小生活垃圾、糞便雜物的污染，逐漸實現(xiàn)生態(tài)化農(nóng)業(yè)道路，有效改善中小河流區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。同時，在河流治理中，還要強化水土保持建設，通過水土保持綜合治理，來增加植被保護，減少土壤侵蝕，并改善流域內(nèi)的土壤條件及水質(zhì)狀況，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

圖1 中小河流治理資金管理流程圖

3.5 形成社會參與保障體系

中小河流的治理較為系統(tǒng)，是一項長期性的工程，不僅需要加大工程防治措施，而且離不開全體民眾的支持。在對河道進行維護與管路中，要充分發(fā)揮社會公眾的力量，調(diào)動人民的治理參與熱情，對重點河道加強排查與治理，提高全體民眾的認識，才能夠從根本上防止水體污染，并對河道防治措施進行維護。另外，相關部門還要注重向民眾推廣節(jié)能技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式，結(jié)合中小河流的徑流量及氣候狀況、地質(zhì)條件等，科學的確定農(nóng)業(yè)灌溉方式。同時，還可以將河道防護建設的維護管理權(quán)力，交到流域民眾的手上，提高其參與熱情。

4 結(jié)束語

總而言之，中小河流治理是我國水利事業(yè)中重要的組成部分，要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，還需要對中小河的治理加強重視，并對治理工作進行統(tǒng)籌管理，結(jié)合河流所處地點的實際狀況，制定出行之有效的治理措施，才能夠推動河流區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

[1]李云錦.城市中小河流治理規(guī)劃若干問題的探討[J].江西建材，2016（02）：114.

[2]曾秀艷.推進中小河流治理前期工作的探討[J].科技傳播，2014（21）：178～179.

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1004-7344（2016）21-0112-02

2016-6-23

楊素珍（1975-），女，助理工程師，中專，主要從事防汛抗旱及水利工程管理工作。