天皇“退位”給修憲開綠燈？

廉德瑰

日本明仁天皇8日發(fā)表電視講話，表明“生前退位”的想法。日本天皇雖無(wú)實(shí)際權(quán)力，也不能參與政治，只是日本國(guó)民統(tǒng)合的象征，但鑒于其歷史地位和在日本國(guó)民中的崇高威望，以及“生前退位”本身的復(fù)雜性，引發(fā)高度關(guān)注在意料之中。

首先，明仁表達(dá)的是個(gè)人意愿。二戰(zhàn)后，天皇走下神壇。盡管按照憲法，天皇不能參與政治，但這不等于他可以免除繁忙的公務(wù)。他每年要參加約270次例行活動(dòng)，在1000多份文件中簽字蓋章，除此之外，還有眾多接見、茶會(huì)、午餐會(huì)、晚餐會(huì)，比如去年他會(huì)見外賓47人，外國(guó)使節(jié)的離到任接見53次、給外國(guó)元首寫親筆信、致電等610件等等。即使其中有些可由他人代勞，但必須親自到場(chǎng)的公務(wù)活動(dòng)還是異常頻繁。事實(shí)上，由于身心疲憊，他已有過(guò)幾次讀錯(cuò)稿子和動(dòng)作錯(cuò)誤。

然而，在退休問(wèn)題上，明仁自己說(shuō)了不算，需要遵守憲法和《皇室典范》：明仁作為“象征天皇”，其工作必須以國(guó)民“總意”為基礎(chǔ)，而且他是世襲的。可見，日本法律沒(méi)有“生前退位”的規(guī)定，若《皇室典范》不修改，天皇便不能“退休”。日本歷史上確曾有過(guò)天皇禪讓。江戶時(shí)代之前，很多天皇都可退位，做“上皇”或“法皇”（出家后的稱呼）。但現(xiàn)在的保守派和右派卻認(rèn)為日本近200年無(wú)退位的傳統(tǒng)，明治維新后的法律禁止天皇提前退位。不過(guò)，與右派相比，日本80%以上國(guó)民都表示尊重天皇的意愿。

有人說(shuō)，明仁天皇是和平主義者，其歷史認(rèn)識(shí)是端正的，因此在安倍加緊修憲的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出退位，是對(duì)日本右派的抵制。筆者在沒(méi)有獲得直接相關(guān)的信息之前，不想做這樣的聯(lián)想。

當(dāng)然，在某種程度上，退位問(wèn)題與憲法有一定關(guān)系。就如個(gè)別法律學(xué)者所說(shuō)，“象征天皇”的存在必須以憲法第一條規(guī)定的國(guó)民“總意”為基礎(chǔ)。那么，在修改《皇室典范》的同時(shí)，也許有修改憲法第一條的必要。但眾所周知，安倍內(nèi)閣要修改的是憲法第九條，而不是第一條。保守派也不想修改第一條，即不想改變皇室傳統(tǒng)，他們希望天皇自然世襲。所以，若安倍內(nèi)閣為了漸進(jìn)修憲，從第一條入手修憲也許有可能，但那一定是一個(gè)不大不小的諷刺。

安倍鑒于民意，對(duì)天皇的退位意愿做了積極表態(tài)，但除政治層面外，修改《皇室典范》在技術(shù)層面也有很多具體事情需要考慮。由于明仁已否定攝政的可能性，應(yīng)如何稱呼退下來(lái)的天皇？還叫“上皇”嗎？皇居是天皇的住所，“上皇”住哪里？還需考慮年號(hào)改變對(duì)日本人日常生活的影響等等。總之，正如明仁自己所說(shuō)，“象征天皇”能否與時(shí)俱進(jìn)，我們拭目以待。▲

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)日本文化經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）