社會保障視角下的女性農(nóng)民工城市融入問題研究

張莉莉

摘要：在我國要推進新型城鎮(zhèn)化取得新進展、亟待縮小城鄉(xiāng)差距的背景下，農(nóng)村進城務工女性城市融入日益成為一個具有鮮明的中國特色的研究課題。本文正是基于這一背景把女性農(nóng)民工作為研究對象，從社會保障的視角出發(fā)，采用文獻查閱和問卷調(diào)查的方法，通過spass19.0運用獨立樣本T檢驗、交叉列聯(lián)表、Logistic回歸分析等統(tǒng)計方法對女性農(nóng)民工的城市融入情況尤其是對社會保險對城市融入的作用機制進行研究，分析影響女性農(nóng)民工城市融入的個體、經(jīng)濟和工作因素，著重探索分析城鄉(xiāng)一體化的社會保險制度在其城市融入中扮演的角色，進一步分析其難以融入城市的原因，并針對性的提出可行性建議和策略，以期為深化女性農(nóng)民工城市融入提供相應的理論基礎。

關鍵詞：女性農(nóng)民工；城市融入影響因素；Logistic回歸；城鎮(zhèn)化

一、引言

為應對我國農(nóng)民工數(shù)量日益增多，身份尷尬情況并未得到緩解，社會融入依舊困難等一系列的挑戰(zhàn)，我國政府高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、保障農(nóng)民工權益等問題。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，截至2013年底，中國農(nóng)民工總量達到2.69億人，占中國全體7.7億就業(yè)人員的34.9%，其中約三分之一為女性；而2015年農(nóng)民工已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體，截至目前全國農(nóng)民工總量為2.74億人，其中外出農(nóng)民工有1.68億人，其月平均收入2864元。2015年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大三次會議開幕會上中的政府工作報告中指出：2015年要推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。這無疑對我國城鎮(zhèn)化取得重大的突破和發(fā)展提出了更高層次的要求。推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，“人的城鎮(zhèn)化”的關鍵是進城務工女性的城鎮(zhèn)化，只有她們?nèi)谌氤擎?zhèn)真正成為市民，才能實現(xiàn)舉家遷居進城，實現(xiàn)家庭的城鎮(zhèn)化，進而實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。因而進城務工女性群體城鎮(zhèn)化具有重要的研究價值。

女性農(nóng)民工作為一個特殊獨立的農(nóng)民工群體，在作出進城務工的決策時，承擔著比農(nóng)村男性更大的挑戰(zhàn)，由于自身生理、心理特征、文化程度和社會制度的約束、性別歧視、法律知識欠缺等方面的原因，女性農(nóng)民工的勞動權和社會保障權利更加難以保證，城市融入的進程也更加緩慢和困難，因此把女性農(nóng)民工作為一個獨立的群體和男性農(nóng)民工比較研究具有更深遠和特殊的意義。在我國學術界，專門針對女性農(nóng)民工的研究已有雛形，研究的內(nèi)容也相對廣范，涉及女性農(nóng)民工健康、生存狀況、就業(yè)、權益保障、自我發(fā)展等多個層面。但從整體來看，已有研究主要停留在個案分析與定性描述的層面上，既缺乏深入的社會調(diào)查，也不具備研究的代表性和精準性，而且現(xiàn)有研究多停留在女性農(nóng)民工的物質層面和外在的客觀條件，少有關注女性的精神層面和心理特征尤其是國家政策、社會保障等對其社會融入的影響。

本文正是基于這一背景，針對現(xiàn)有女性農(nóng)民工城市融入問題研究中存在的問題和缺憾，以社會保障作為研究的重點，并結合考慮女性農(nóng)民工的生理和心理特點，通過對該群體社會保險認知度、參保意愿、城市融入的意愿和困難等情況的了解，并與男性農(nóng)民工進行對比。以期研究不同影響因素尤其是社會保險影響女性農(nóng)民工城市融入的程度及其與農(nóng)民工整體和男性農(nóng)民工城市融入的差異，以便為制定有針對性的宏觀政策提供依據(jù)。最后提出改革社會保險、構建城鄉(xiāng)一體化的社會保險以及促進女性農(nóng)民工城市融入的對策建議，以期更好的促進女性農(nóng)民工適應城市、融入城市。

二、女性農(nóng)民工城市融入影響因素變量選取和模型選擇

（一）女性農(nóng)民工城市融入影響因素變量選取

1、影響因素變量的選取

現(xiàn)階段國內(nèi)學術界雖然公認對農(nóng)民工城市融入的影響因素研究主要表現(xiàn)在個人基本特征、經(jīng)濟層面因素、社會層面因素和心理層面因素等幾個方面，但各自研究的自變量的選取及其指標卻有很大的出入。因此，本文認為在進行研究假設之前，應該在理論上有所依據(jù)的基礎上選取研究所需要的自變量和因變量。

2、自變量和因變量的選取

參考大多數(shù)學者關于城市融入度的觀點并結合本文的實際研究目的，我們選擇“您認為自己已經(jīng)是城市工人了嗎”作為因變量；并從個人基本特征（包括：年齡、婚姻狀況、學歷、工作年限等）、經(jīng)濟層面因素（包括年收入和居住情況等）參與社會保險情況（包括：參與養(yǎng)老保險情況、醫(yī)療保險情況、其他保險情況等）、工作層面因素（包括：領導很愿意聽我的建議觀點等、公司之外的福利很好、公司為我提供工作所需的人員支持、公司為我提供各種的培訓等）四個方面摘取不同的變量作為研究重點。

（二）問卷設計

通過對國內(nèi)外相關學者關于女性農(nóng)民工城市融入的研究著作和文獻，我們挑選出以上自變量和因變量，結合本次研究的重點和框架——社會保障對女性農(nóng)民工城市融入的影響，設計出本次研究的問卷。問卷主要分為三個部分：第一部分共19題，主要涉及被調(diào)查者的個人基本信息和參與社會保險的狀況，包括性別、年齡、戶口、婚姻狀況、公司性質、參與五險一金的情況；第二和第三部分采用五級量表的形式，通過被調(diào)查者對自己工作公司方面和是否對城市產(chǎn)生認同從“非常不同意”到“非常同意”的選擇來判斷他們的態(tài)度和抉擇。

當然，在開展正式的調(diào)查之前，我們在杭州市江干區(qū)和上城區(qū)對所設計的問卷進行了預調(diào)查。通過調(diào)查過程中遇到的疑問和困惑我們進一步對問卷中問題的描述方式進行了修改同時對一些問題進行刪減，使得最終確定的問卷更合理精確和口語化，方便被調(diào)查者理解和調(diào)查人員的解說。

最后，為了確保農(nóng)民工所填寫的問卷表達其真實的想法，我們不僅采取一對一面對面的方式進行提問和填寫，而且在設計問卷時設計了反向提問的問題并分別置于問卷的不同位置（若被調(diào)查者對這兩個問題的答案都一樣，表明他們是認真地填寫，否則則視為無效問卷）以此確保得到的調(diào)查結果真實可靠。

三、浙江省女性農(nóng)民工城市融入影響因素實證分析

（一）數(shù)據(jù)處理與描述性統(tǒng)計分析

此次調(diào)查一共法發(fā)放了問卷360份，回收問卷352份，問卷回收率為97.8%。鑒于研究目的，我們設置了被調(diào)查者必須具有農(nóng)村戶口和必須與企業(yè)簽訂勞動合同兩個條件，因此剔除不滿足要求的問卷20份，我們的研究數(shù)據(jù)一共有332份。進一步對問卷中的缺失值進行處理之后，可以用來分析的一共有324份問卷。

首先，我們對收集來的數(shù)據(jù)分類別進行描述性統(tǒng)計分析，以便對問卷結果有初步直觀的認識和了解。符合此次問卷調(diào)查條件的男性有171人，女性153人。男性的數(shù)量略高于女性。學歷方面：有163位被調(diào)查者學歷是初中及以下，占比50.3%；有72位被調(diào)查者是高中學歷，占比22.2%；有89位被調(diào)查者是大專學歷及以上，占比27.4%。說明被調(diào)查者以初中文化為主，普遍受教育水平較低。在戶口所在地方面：主要被調(diào)查的對象是來自外省的農(nóng)民工，共有251人，占比77.5%。在婚姻方面：已婚的被調(diào)查者有229人，未婚的被調(diào)查者有95人。年收入方面：年收入在2萬元以下的被調(diào)查者有21人，占比6.5%；年收入在2—3萬的被調(diào)查者有70人，占比21.6%，年收入在3—4萬的被調(diào)查者有59人，占比18.2%，年收入在4—5萬的被調(diào)查者有66人，占比20.4%，年收入在5—6萬的被調(diào)查者有31人，占比9.6%，年收入在6萬以上的被調(diào)查者有77人，占比23.8%。在工作所在地方面，有51.5%的被調(diào)查者選擇了在省會城市工作。而在公司規(guī)模方面，大部分的農(nóng)民工選擇在規(guī)模較大的一些公司工作。

（二）獨立樣本T檢驗檢測均值差異

為檢測男性與女性農(nóng)民工在社會保險參與情況方面的差異狀況，本文將采用獨立樣本T檢驗來判斷二者是否存在差異。通過檢測分析結果顯示，男女農(nóng)民工在是否參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險以及是否繳納公積金方面的顯著性檢驗概率P值均小于0.05，即均存在顯著性差異這說明男性與女性農(nóng)民工在參與五險一金的制定和實施方面還需要進一步完善和改進。

（三）女性農(nóng)民工城市融入影響因素與因變量交叉列聯(lián)表分析

通過各自變量分別與因變量交叉列聯(lián)表的分析表明：

1、個體基本特征中的年齡、學歷、有無勞動合同、在本公司工作年限對女性農(nóng)民工城市融入有顯著性影響；婚姻狀況對其并無顯著性影響。而且年齡小、學歷高、有勞動合同和在本公司工作時間長的女性農(nóng)民工城市融入意愿要比年齡大、學歷低、沒有勞動合同和在本公司工作時間短的人群更強烈。

2、經(jīng)濟層面因素中的年收入對女性農(nóng)民工城市融入有顯著性影響，居住情況對其并無顯著性影響。年收入相對較高的人群城市融入意愿明顯高于年收入低的人群。

3、就社會保障方面而言，五險一金對女性農(nóng)民工城市融入都有顯著性影響。參與社會保險的人群明顯比未參與社會保險的人群更傾向于認為自己是城市工人，屬于城市中的一部分。

4、就工作層面因素而言，“公司工資之外的福利很好”與“公司為我提供各種的培訓”對女性農(nóng)民工城市融入有顯著性影響，“領導很愿意聽我的工作建議”和“公司為我提供工作所需的人員支持”對其并無明顯的影響。

四、研究結論與政策建議

（一）研究結論

1、回歸方程分析

從上文中的描述性統(tǒng)計分析、獨立樣本T檢驗、交叉列聯(lián)分析、共線性診斷以及Logistic回歸方程篩選變量的結果來看，影響女性農(nóng)民工城市融入度的影響因素分別有：年齡、學歷、有無勞動合同、在本公司工作年限、年收入、養(yǎng)老保險情況、醫(yī)療保險情況、其他保險參與情況以及“公司工資之外的福利很好”與“公司為我提供各種的培訓”等因素。

通過共線性診斷和Logistic回歸模型分析結果，我們可以得到在交叉列聯(lián)表的作用下，各變量的分類變量對農(nóng)民工城市定居意愿的影響，從而克服了單純運用交叉列聯(lián)表對研究結果造成的不良影響，并做出更準確的分析和判斷。

以上實證結果表明實證研究結果表明：年齡、學歷、有無勞動合同、在本公司工作年限、年收入等因素對女性農(nóng)民工城市融入意愿有顯著影響；性別、婚姻狀況、“領導肯定我的工作建議”等因素并未對女性農(nóng)民工城市融入起到預期的影響效果。

（二）促進女性農(nóng)民工城市融入的對策建議

農(nóng)村進城務工女性城市融入是一個具有典型的中國特色的研究課題。多年來，農(nóng)民工始終是個特殊而尷尬的群體：一方面，他們不同于普遍的城市工人，因為在戶籍制度的控制下，他們的“農(nóng)村戶口”始終讓其顯得與城市格格不入；而另一方面，他們又不同于普通的農(nóng)民，因為他們可能早已離開土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作并居住在城市。正是這種身份上的差別，農(nóng)民工在城市里經(jīng)常扮演著被嘲笑歧視和排斥的角色。這種身份無疑讓他們成為城市人口中所謂的“蟻族”。從事著最辛苦最勞累報酬地位又很低的崗位，他們對城市昂貴的房價唏噓感嘆，只能居住在城鄉(xiāng)結合部的民板房或者廉租房里，進一步導致他們與城市人的接觸范圍狹窄，社交范圍有限，最終妨礙了農(nóng)民工在心理上與城市文明的同化和融合。他們游離在城市和農(nóng)村之間，一方面對城市滿懷期望，一方面又迫于自卑和物質的壓力不愿意認可城市。這種邊緣群體的存在既會阻礙城市的發(fā)展，也不利于和諧社會的建立和城市化進程的推進。由鑒于此，對女性農(nóng)民工城市融入狀況進行研究具有積極的意義，基于上文的研究結論和結果檢驗，本文建議從以下幾個方面推進女性農(nóng)民工的城市融入度。

1、完善具有女性農(nóng)民工特點的社會保障體系

基于以上研究，本文認為應當建立具有女性農(nóng)民工特點的社會保障體系：首先，就養(yǎng)老保險而言，可以優(yōu)待女性農(nóng)民工不設社會統(tǒng)籌賬戶，無論是企業(yè)還是她們本人繳納的養(yǎng)老金都可以存入個人賬戶，方便她們工作地點和時間的流動，也有利于其退休后養(yǎng)老保險金的領??；其次，就醫(yī)療保險而言，政府和社會應該鼓勵她們積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，并在資金和政策上給予支持和幫助；再次，必須完善女性農(nóng)民工的生育保險和工傷保險，擴大覆蓋范圍和覆蓋面。我們在走訪女性農(nóng)民工時發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)并沒有按照國家的規(guī)定和要求為女性繳納生育保險，以至于生完孩子就沒有工作、快要臨產(chǎn)還在流水線上工作的女性農(nóng)民工比比皆是；最后，政府和有關部門應該提高對企業(yè)繳納社會保險的監(jiān)管力度，對那些投機取巧，少繳或者不繳農(nóng)民工保險的企業(yè)以嚴厲的懲罰打擊，同時也要對農(nóng)民工進行法律的宣傳，鼓勵她們在遇到不公平的待遇時有運用法律武器維護自己合法權益的意識。

2、提高女性農(nóng)民工的工資待遇與福利水平

劉易斯二元經(jīng)濟理論告訴我們，只要城市現(xiàn)代部門的平均工資水平比農(nóng)村中的傳統(tǒng)部門的平均水平高達一定的比例，農(nóng)民就愿意離開傳統(tǒng)部門而到現(xiàn)代部門中謀生。因此，提高女性農(nóng)民工的工資水平無疑也是推進她們城市融入的關鍵。據(jù)勞動與社會保障部調(diào)查顯示，近些年農(nóng)民工的工資普遍處于上升趨勢，但依然有少數(shù)人的工資低于國家最低工資標準。其次，物價水平的增長速度遠高于農(nóng)民工工資增長的速度。因此，政府在提高女性農(nóng)民工工資的同時也應當事實考察當?shù)氐奈飪r水平，根據(jù)宏觀市場經(jīng)濟的變動情況適時調(diào)整該地區(qū)的最低工資水平。此外，工資以外的物質和精神福利也成為提高女性農(nóng)民工城市融入度的關鍵要素之一，政府應當鼓勵或強制企業(yè)遵守國家法定節(jié)假日給女性農(nóng)民工應有的假期和傳統(tǒng)節(jié)日應有的福利，以及工作崗位晉升的機會，積極構建和諧的勞動關系，提高就業(yè)穩(wěn)定性。總而言之，政府和企業(yè)要多措并舉，適當提高新生代農(nóng)民工的工資水平，從而為促進新生代農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)保駕護航。

3、整合義務教育資源，擴大教育培訓投入

從調(diào)查結果和過程來看，大多數(shù)女性農(nóng)民工的學歷水平還處于初中以下，還有一部分甚至都沒有達到九年義務教育的標準，因此加大對農(nóng)村教育資源的投入，提高女性農(nóng)民工及其子女的教育水平迫在眉睫。本文認為，政府不僅要改革相關政策和法律確保農(nóng)民工的隨遷子女有權利受到平等教育的機會，而且應當建立農(nóng)民工子女教育專項轉移支付基金，由中央財政統(tǒng)籌支付，直接分配給適齡受教育的女性農(nóng)民工子女。只有保障義務教育經(jīng)費投入的充足，農(nóng)村地區(qū)的辦學條件和教學質量才能得到保證；而只有提升整體女性農(nóng)民工的教育水平和綜合素質，才能進一步推進加快女性農(nóng)民工城市融入的步伐，實現(xiàn)真正意義上的“新型城鎮(zhèn)化的新突破”?。ㄗ髡邌挝唬赫憬斀?jīng)大學公共管理學院）

參考文獻：

[1]王春光.新生代農(nóng)村流動人口的社會認同與城鄉(xiāng)融合的關系[J].社會學研究，2001（3）.

[2]王春光.中國職業(yè)流動中的社會不平等問題研究[J].中國人口科學，2003（2）.

[3]翟同憲.金融危機下的青年女性農(nóng)民工問題研究——以甘肅為例[J].消費研究2009（12）.

[4]王煥舉.80、90后農(nóng)民工的幸福觀[J].法治與社會，2010（19）.

[5]張志勝.表達：農(nóng)民工權利保障元解[J].調(diào)研世界，2007（4）.

[6]悅中山，李樹茁，費爾德曼.農(nóng)民工社會融合的概念建構與實證分析[J].當代經(jīng)濟科學，2012（1）.