新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展的對(duì)策研究

高瑩

互聯(lián)網(wǎng)+新媒體信息時(shí)代，網(wǎng)民的輿論能夠直接影響和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為依托的信息傳播在實(shí)際運(yùn)行中存在的問題逐漸暴露。近年來，公安機(jī)關(guān)在工作中頻繁遭遇網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，甚至別有用心人員利用輿論造勢(shì)，以達(dá)到某種不正當(dāng)?shù)睦嬖V求，直抵公安執(zhí)法公信力。公安機(jī)關(guān)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)問題的管理還處于探索階段，處理效果并不十分有效。本文以公安機(jī)關(guān)角度出發(fā)，通過涉警網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件的處理剖析涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件產(chǎn)生的原因，提出相關(guān)對(duì)策，提升公安機(jī)關(guān)的輿情主導(dǎo)能力，在此類事件的發(fā)展過程中掌握主動(dòng)權(quán)。

公安機(jī)關(guān)與社會(huì)層面長(zhǎng)期的接觸和摩擦使得激化矛盾的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到警察身上，網(wǎng)民自發(fā)的、不斷質(zhì)疑的負(fù)面輿論給傳統(tǒng)管理模式的公安機(jī)關(guān)帶來了的巨大的壓力，同時(shí)作為政府的權(quán)力保障部門的特殊性使得公安機(jī)關(guān)直面社會(huì)最尖銳的矛盾，承受著網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊和挑戰(zhàn)，使得公安機(jī)關(guān)的形象經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于公安工作的性質(zhì)決定了公安工作容易成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)和媒體高度關(guān)注公安機(jī)關(guān)的相關(guān)事件，促使警察執(zhí)法行為演變成網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件， 所以公安機(jī)關(guān)頻頻遭遇網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件，如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件沒有及時(shí)的處理妥當(dāng)還會(huì)引發(fā)新的問題和矛盾，甚至形成新的危機(jī)。

筆者認(rèn)真分析公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀，認(rèn)為存在以下幾方面的問題：輿情處理機(jī)制不健全。發(fā)生涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)，沒有完善的輿情處理機(jī)制處置方式還沒有形成制度化，各部門聯(lián)動(dòng)無機(jī)制可循，因此應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不能第一時(shí)間作出反應(yīng)。專業(yè)技術(shù)和人才缺乏。由于公安系統(tǒng)的民警大部分重在破案對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究缺乏，沒有先進(jìn)的技術(shù)能力和水平，處理涉警輿情危機(jī)事件時(shí)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展沒有形成預(yù)判，爆發(fā)更大輿論危機(jī)。應(yīng)對(duì)新媒體的經(jīng)驗(yàn)不夠。在發(fā)生涉警網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)，無論是民警的個(gè)人行為還是執(zhí)法過程中的工作行為，甚至是事件發(fā)生的主體與警察本沒關(guān)系，但是警察總是能無一例外的被裹挾到網(wǎng)絡(luò)輿論當(dāng)中，而警察在警務(wù)公開、媒體互動(dòng)方面的能力與經(jīng)驗(yàn)幾乎是沒有，在發(fā)生涉警輿情時(shí)，只能被動(dòng)的等著媒體的報(bào)道方向和輿情的導(dǎo)向，主動(dòng)權(quán)由媒體掌握。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)準(zhǔn)確答復(fù)媒體質(zhì)詢，妥善處理危機(jī)，重拾公眾和媒體的信任，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。情報(bào)來源途徑少。因公安情報(bào)搜集部門的情報(bào)信息來源途徑少，技術(shù)手段的滯后，已有線索信息掌握不夠，信息收集方式單一，在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，缺少了相應(yīng)情報(bào)的支撐，不能及時(shí)抓住事件的根本原因，掌握不了事件發(fā)生的實(shí)質(zhì)問題。民警危機(jī)意識(shí)薄弱。警察缺乏危機(jī)意識(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性的認(rèn)識(shí)不足，危機(jī)意識(shí)缺失導(dǎo)致解決涉警網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件的能力不夠，懼怕與新媒體聯(lián)系，害怕因此產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果而拒絕運(yùn)用新媒體來回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情。執(zhí)法流程不規(guī)范等問題。民警在執(zhí)勤過程中，嚴(yán)格規(guī)范法律文書，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法用語，特別是處理糾紛類事件，提升民警現(xiàn)場(chǎng)處置能力，避免了執(zhí)法的隨意性。堅(jiān)持用法治思維解決工作中的難題。

針對(duì)此問題提出了在新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策：

健全網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)警制度。建立涉警輿情處置機(jī)制，制定并不斷完善涉警輿情處置工作預(yù)案，發(fā)生涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)，預(yù)警機(jī)制的完善對(duì)于危機(jī)能否在“黃金時(shí)間”內(nèi)處理就顯的尤為重要，按照預(yù)案能夠快速反應(yīng)，成功控制輿情。

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警有事前的醞釀期，預(yù)防媒體炒作，避免輿情擴(kuò)大，產(chǎn)生民意沖突。事中的發(fā)酵期，防止媒體與地面人員配合，使輿情迅速發(fā)酵，產(chǎn)生不可控的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)。事后的爆發(fā)期，采取落實(shí)地面人員信息和網(wǎng)上輿情管控的辦法相結(jié)合，減少輿情危機(jī)的后果。

設(shè)置網(wǎng)絡(luò)技術(shù)性人才機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才對(duì)于輿情的搜集和預(yù)判比較重要，在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的水平對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)起重要作用，所以，注重相關(guān)部門警察的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的培養(yǎng)和人才的引進(jìn)是解決網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的一條重要渠道。

改進(jìn)公安宣傳方式。拓寬公安宣傳新渠道，選擇適合宣傳的媒體平臺(tái)，增強(qiáng)警方與媒體的溝通機(jī)制，主動(dòng)與新聞媒體記者來合作，把負(fù)面輿論轉(zhuǎn)化到正確輿論上來。

重視公安宣傳工作，探索公安公關(guān)與媒體對(duì)接，適時(shí)引導(dǎo)，發(fā)布事實(shí)真相信息，注重公安民警形象。我國(guó)的社會(huì)發(fā)展逐步法治化，警察的社會(huì)職能一些警察沒有跟上發(fā)展的形勢(shì)，重結(jié)果輕過程，使得人們對(duì)于從前警察執(zhí)法的憤怒遷移到涉警事件上來，對(duì)警察的言行非常敏感。這就需要警察要時(shí)刻注意自身形象。

規(guī)范執(zhí)法辦案流程。深化執(zhí)法規(guī)范，狠抓源頭治理，加強(qiáng)自身的形象，嚴(yán)格執(zhí)法流程。哈爾濱天價(jià)魚事件，就是因?yàn)榫煸趫?zhí)法辦案中忽略了自身的執(zhí)法形象，簡(jiǎn)化了執(zhí)法流程導(dǎo)致了由一起消費(fèi)事件發(fā)發(fā)酵轉(zhuǎn)移成涉警危機(jī)事件。從此事件可以看出規(guī)范執(zhí)法辦案流程也是衡量公安工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

精準(zhǔn)定位警察職責(zé)。群眾對(duì)涉警事件的關(guān)注度高，其中一點(diǎn)重要因素是期望值高，而現(xiàn)實(shí)的做法不能達(dá)到這種要求，隨之產(chǎn)生的心理落差也是導(dǎo)致警民不和諧的因素。在過去的近十年中，“有困難找警察”的口號(hào)一經(jīng)提出，易給群眾造成警察能勝任任何事情的錯(cuò)覺，當(dāng)要求得不到時(shí)，失望就越大。面對(duì)警力不足和人民期望值過高的情況下，我們要明確民警的職責(zé)和義務(wù)，合理確定警察工作任務(wù)，減少非警務(wù)活動(dòng)，確保有充足警力維護(hù)社會(huì)治安秩序。

公安機(jī)關(guān)在新媒體環(huán)境下，要逐步適應(yīng)大時(shí)代的發(fā)展環(huán)境，依據(jù)本單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的最佳處理辦法。