非公有制企業(yè)勞動者權(quán)益保護(hù)的研究

張培培

摘要：改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后勞動者權(quán)益保護(hù)問題日益凸顯。我國雖然已經(jīng)形成了比較完善的勞動者權(quán)益保護(hù)的法律體系，但非公有制企業(yè)勞動者權(quán)益受損狀況仍然堪憂。原因在于市場體系不健全、勞動者自身維權(quán)意識薄弱、企業(yè)工會組織發(fā)展滯后等。本文擬從政府、企業(yè)和勞動者個(gè)人三個(gè)方面給出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：勞動者；權(quán)益保護(hù)；非公有制企業(yè)我國30多年的經(jīng)濟(jì)改革歷程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是主導(dǎo)價(jià)值目標(biāo)。在其影響下，勞動者權(quán)益保護(hù)問題逐漸累積并成為目前影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的突出問題之一。

一、 當(dāng)前我國非公有制企業(yè)勞動者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀分析

本文的研究主體主要是指非公有制企業(yè)中一般的勞動者主體，特別是現(xiàn)代工廠制度下的普通工人。當(dāng)前，我國雖然已經(jīng)建立起了比較完善的勞動者權(quán)益保護(hù)法律體系，但非公企業(yè)勞動者權(quán)益受損依然嚴(yán)重。

（一）非公企業(yè)勞動合同簽約率低或勞動合同短期化現(xiàn)象普遍。2007年通過的《勞動法》對促進(jìn)我國勞動關(guān)系契約化具有重要作用。但是，由于我國勞動力市場供大于求，導(dǎo)致勞動者在與資方博弈時(shí)處于劣勢，導(dǎo)致勞動合同簽約率低、勞動合同短期化、勞務(wù)派遣現(xiàn)象普遍。[1]

（二）勞動者安全權(quán)益受損嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)過程之中，勞動安全的狀況并不能讓人滿意。恩格斯在《英國工人階級狀況》一文中曾指出：“…肺部的疾病是這種生活條件的必然結(jié)果，而這類疾病確實(shí)是在工人中間最常見?！雹儆薪y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2006年底，全國累計(jì)報(bào)告職業(yè)病67.6萬億，其中塵肺病61萬，占據(jù)了職業(yè)病的絕大部分比例。十年之后的今天，這一數(shù)量肯定有進(jìn)一步的增長。

（三）勞動者休息休假權(quán)利受損，勞動時(shí)間超時(shí)成常態(tài) ?！啊と藶榱巳〉靡欢〝?shù)目的工資而把自己的勞動力賣給資本家，在不多的幾個(gè)小時(shí)工作后…這個(gè)剩余價(jià)值就不破費(fèi)資本家一文錢，但仍然落入資本家的腰包。”[2]當(dāng)今非公企業(yè)的發(fā)展過程中，資本的逐利性使得勞動者工作時(shí)間超時(shí)成為一種常態(tài)，日夜班制度成為企業(yè)特別是工廠運(yùn)行的首選模式，超長勞動時(shí)間成為常態(tài)。

（四）勞動者教育培訓(xùn)等發(fā)展權(quán)利缺失。在馬克思看來，勞動力價(jià)值包括發(fā)展勞動力的費(fèi)用，為此教育培訓(xùn)十分必要。在資本主義大發(fā)展的時(shí)代，有技術(shù)的工人通過聯(lián)盟為自己獲得必要的權(quán)利，對于當(dāng)今的勞動者來說更是如此。然而對于當(dāng)今非公企業(yè)的普通勞動者而言，他們所能獲得職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會十分有限，即使有也局限于自身所從事職業(yè)的某一特定技能，這就不可避免的產(chǎn)生了勞動的異化 。

（五）勞動者缺乏參與企業(yè)民主管理的機(jī)會。馬克思曾經(jīng)指出，“在現(xiàn)實(shí)世界中，個(gè)人有許多需要”。經(jīng)濟(jì)需要的滿足又會帶來政治權(quán)益的需要，馬克思所強(qiáng)調(diào)的政治權(quán)益與當(dāng)今不同，我們強(qiáng)調(diào)勞動者的政治權(quán)益是指勞動者依法參加工會組織，有合理維護(hù)自己權(quán)益的渠道。然而，現(xiàn)實(shí)中的普通的勞動者并沒有參加工會的權(quán)利。

二、 公有制企業(yè)勞動者權(quán)益受損的原因分析

（一） 市場體系發(fā)展不健全

1、 用人單位主導(dǎo)勞動力市場。商品價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動是價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式。當(dāng)供給大于需求時(shí)，商品的價(jià)格會降低；反之亦然。當(dāng)今中國勞動力商品供大于求，價(jià)格下降，使得勞動者處于相對劣勢地位。

2、 勞動法律法規(guī)不健全。無論是在馬克思恩格斯生活的資本主義大發(fā)展的時(shí)代，還是社會主義發(fā)展的今天，對于勞動者的權(quán)益保護(hù)而言，相關(guān)方面法律法規(guī)的制定都具有重要意義。然而當(dāng)今中國勞動者權(quán)益保護(hù)的立法、執(zhí)法與監(jiān)督方面都存在問題。

（二） 勞動者自身維權(quán)意識薄弱。“……只要人民心目中有了明確的目標(biāo)，他們就會顯示出足夠的勇氣，例如對伯利工廠的襲擊就是一個(gè)證明，這個(gè)工廠后來竟不得不動用大炮來防守?！雹诠I(yè)化初期的工人階級，由于有一個(gè)明確的斗爭目標(biāo)進(jìn)而反抗。當(dāng)今非公有制企業(yè)的勞動者需要拿起法律武器去維護(hù)自己的合法權(quán)益。但他們在此方面的能力十分有限。

（三） 企業(yè)工會組織發(fā)展滯后。馬克思、恩格斯早就對工會組織的發(fā)展予以高度的評價(jià)。工會組織的發(fā)展對勞動者權(quán)益保護(hù)有重要意義，但現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)工會發(fā)展并不完善。主要表現(xiàn)在企業(yè)工會組織缺乏獨(dú)立性與自主性，與勞動者關(guān)系疏遠(yuǎn)，在發(fā)揮作用時(shí)無力無為等 。

三、 非公有制企業(yè)勞動者權(quán)益保護(hù)的路徑分析

（一） 完善勞動力市場的法律法規(guī)?！爱?dāng)1824年工人得到自由結(jié)社權(quán)利時(shí)，這些工會很快就遍布英國而變得強(qiáng)大起來?！庇嘘P(guān)勞動者去自由結(jié)社法律的頒布，使得普通的勞動者有權(quán)利去聯(lián)合起來，從而去維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)與資本家博弈的能力。第一，對于企業(yè)規(guī)避《勞動合同法》做法，應(yīng)該給予企業(yè)嚴(yán)重懲罰并加強(qiáng)對該企業(yè)的監(jiān)督。第二，對于異常繁榮的勞務(wù)派遣市場，要明確勞務(wù)派遣雙方的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)保障派遣勞動者各方面權(quán)益。第三，對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題，鑒于當(dāng)今中國普通勞動力供給充足的情況，建議每三年或以上提高一次。

（二） 健全社會保障體系 。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中談到共產(chǎn)主義社會總產(chǎn)品的分配時(shí)曾經(jīng)說過：“……用來滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等?！瓰閱适趧幽芰Φ娜说仍O(shè)立的基金，總之，就是現(xiàn)在屬于官辦濟(jì)貧事業(yè)的部分?！盵3]雖然馬克思并沒有明確的社會保障這一詞語的運(yùn)用，但是結(jié)合對文章的理解，馬克思所關(guān)注的社會產(chǎn)品分配的原則里無不包含著對社會保障體系建設(shè)的設(shè)想。作為共產(chǎn)主義的初級階段，中國在社會保障體系建設(shè)方面也應(yīng)該向未來的共產(chǎn)主義制度看齊。實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保和住房各個(gè)層面的發(fā)展。

（三） 督促企業(yè)依法履行勞動合同。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下要求勞動關(guān)系契約化發(fā)展，通過勞動合同的簽訂，明確規(guī)范雙方的義務(wù)和權(quán)力，可以在兼顧企業(yè)利益的條件下促進(jìn)勞動者的就業(yè)穩(wěn)定。增強(qiáng)弱者的博弈能力，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。第一，鼓勵簽訂無固定期限勞動合同，加大用人單位違法的法律責(zé)任。第二，增強(qiáng)勞動者對企業(yè)的監(jiān)督。第三，增強(qiáng)社會公共的監(jiān)督。

（四） 強(qiáng)化企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放與共享”五大發(fā)展理念，對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而言，需要更新理念實(shí)現(xiàn)發(fā)展。對于當(dāng)今非公有制企業(yè)中的勞資關(guān)系，也需要樹立和諧共贏的新理念，以促進(jìn)企業(yè)與勞動者的共同成長。在這一過程中，特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任。一是對積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)予以物質(zhì)與精神上的獎勵。二是對不履行社會責(zé)任的企業(yè)嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)監(jiān)督。

（五） 提高勞動者維權(quán)意識、健全企業(yè)工會組織?！坝墓S工人獲得這一法律，是由于多年的堅(jiān)持，是由于與工廠主做過最激烈最堅(jiān)決的斗爭，是由于新聞出版自由、集會結(jié)社的權(quán)利，并且是由于巧妙地利用統(tǒng)治階級內(nèi)部的分裂，這個(gè)法律成了英國工人的保護(hù)者。”[5]為了獲得一個(gè)合理的工作時(shí)間，需要當(dāng)時(shí)的無產(chǎn)階級付出巨大的努力，對于當(dāng)今的勞動者而言，需要的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展權(quán)利的獲得，更需要勞動者拿出擔(dān)當(dāng)與勇氣，爭取自身的合法權(quán)益。

作為勞動者集權(quán)權(quán)益的代表，企業(yè)工會組織也應(yīng)該不斷完善以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。一是企業(yè)工會要用明確的目的性。二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是工會組織要增強(qiáng)自身的獨(dú)立性與主動性，密切與勞動者的聯(lián)系。（作者單位：蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

注釋：

①恩格斯：英國工人階級狀況分析[M]//馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第二卷.北京：人民出版社1965.

②恩格斯：英國工人階級狀況分析[M]//馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集：第一卷.北京：人民出版社，2012

參考文獻(xiàn)：

[1]程延圓： 勞動關(guān)系[M]//北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

[2]馬克思：哥達(dá)綱領(lǐng)批判[M].馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第三卷.2版.北京：人民出版社，1995.

[3]程延園：《勞動合同法》：構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.5.

[4]常凱，張德榮：工會法 通論[M].北京：中央黨校出版社，1993.