◇ 文圖│本刊記者 楊光毅 李仕羽

脫貧路上的“涪陵面孔”

◇ 文圖│本刊記者 楊光毅 李仕羽

“清占月中三峽水，麗偷云外十洲春?！边@是唐代詩(shī)人沈彬的詩(shī)句。觀照三月的涪陵，一如詩(shī)人筆下的意境。

正是在三月，參加“總編臺(tái)長(zhǎng)看扶貧”主題采訪的媒體人，走進(jìn)涪陵，走進(jìn)鄉(xiāng)村，也走進(jìn)涪陵脫貧攻堅(jiān)的故事深處。在這里，我們看到一個(gè)側(cè)面的涪陵表情，這是涪陵脫貧攻堅(jiān)路上最美的風(fēng)景。

張志遠(yuǎn)

張志遠(yuǎn)的房與車

說(shuō)起現(xiàn)在的生活，張志遠(yuǎn)的話茬有些收不?。骸败囉辛?，房有了，每年穩(wěn)定的收入也不低，這樣的生活以前想都不敢想。”

12年前，張志遠(yuǎn)住在大木鄉(xiāng)迎新村4社的高山上，由于武陵山區(qū)屬典型的喀斯特地貌，土夾石易滑坡，難以種植經(jīng)濟(jì)作物，“進(jìn)出山一趟要接近3個(gè)小時(shí)，地里也留不住水土，只能種苞谷，大家都窮得叮當(dāng)響?！蹦菚r(shí)，張志遠(yuǎn)一年的收入僅2000元。

2006年，涪陵區(qū)啟動(dòng)了對(duì)武陵山景區(qū)生態(tài)旅游的重點(diǎn)打造，也試點(diǎn)摸索將高山易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村旅游扶貧相結(jié)合。“讓分散的高山貧困戶把家搬到山下，集中安置和統(tǒng)一規(guī)劃，并通過(guò)政策扶持引導(dǎo)，用旅游產(chǎn)業(yè)和土特產(chǎn)銷售帶動(dòng)大家脫貧致富。”涪陵區(qū)扶貧辦向鄉(xiāng)親們反復(fù)宣傳。

就這樣，和192名鄉(xiāng)親一道，張志遠(yuǎn)離開(kāi)棲身多年的土屋，搬到大木鄉(xiāng)規(guī)劃的安置點(diǎn)，開(kāi)辦起農(nóng)家樂(lè)，就地轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游業(yè)主，當(dāng)?shù)匾灿纱私⑵鸱鲐毭撠氶L(zhǎng)效機(jī)制。

12年后，這個(gè)曾經(jīng)“山多、樹(shù)多、光棍多”的窮僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已成為涪陵區(qū)第一個(gè)、也是扶貧績(jī)效最好的一個(gè)易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村旅游扶貧相結(jié)合的居民示范點(diǎn)。

14個(gè)房間，28個(gè)床位，能同時(shí)接納200人就餐，去年，張志遠(yuǎn)的年收入達(dá)到25萬(wàn)元，“把車也換了?！睆堉具h(yuǎn)的境況，只是一個(gè)縮影。

去年，涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)接待休閑農(nóng)業(yè)游32萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)額達(dá)5600元，徹底盤(pán)活了當(dāng)?shù)卣l(xiāng)脫貧的區(qū)域扶貧全局，大木鄉(xiāng)GDP總量、農(nóng)民人均純收入也分別達(dá)到23118萬(wàn)元和10378元，分別是2006年的12.5倍和4.28倍。

郭微

郭微的重慶堅(jiān)守

2014年，郭微登上南下的列車，當(dāng)時(shí)心中有些忐忑。除了簡(jiǎn)單的行李，最重要的就是涪陵區(qū)宣王村的選調(diào)生錄取通知書(shū)。

從河南長(zhǎng)垣縣到重慶涪陵區(qū)宣王村，郭微需要兩天時(shí)間。而從剛畢業(yè)的大學(xué)生到走村串戶的村支書(shū)助理的身份轉(zhuǎn)變，郭微已經(jīng)用了兩年。

初到重慶，鄉(xiāng)里濃重的口音，成為郭微開(kāi)展工作的最大難題?！奥?tīng)不懂就問(wèn)，鬧了好多笑話?！苯?jīng)過(guò)兩年努力，再拗口的方言郭微已經(jīng)沒(méi)有障礙。

工作之外，郭微喜愛(ài)“交朋友”。“沒(méi)事就會(huì)去村民們家里坐坐，了解鄉(xiāng)親們的家庭生活狀況，這樣村里在制定政策時(shí)，可以更加精準(zhǔn)到位?！?/p>

扎根宣王村兩年，郭微一共回過(guò)三次家，“畢竟太遠(yuǎn)，而且去年村里新搞了許多項(xiàng)目，大家干勁都很足，我作為一名大學(xué)生村官，更不能掉鏈子?！?/p>

關(guān)于未來(lái)，郭微決定繼續(xù)留在村里。親眼見(jiàn)證村民們一步步走上致富之路，是他的夢(mèng)想。

雖然路途遙遠(yuǎn)，但在涪陵，郭微并不孤單。

自全市啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役以來(lái)，涪陵區(qū)共抽調(diào)252名干部組建63個(gè)駐村工作隊(duì)，選派63名處級(jí)干部擔(dān)任貧困村第一書(shū)記，安排63名大學(xué)村官到貧困村任職。駐村全體干部干在村、吃在村、住在村，形成了“戶幫戶促”“黨員干部互助隊(duì)”“干部接力幫扶”等經(jīng)驗(yàn)做法。

羅迎萍的創(chuàng)業(yè)逆襲

涪陵區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)，提起采摘園的羅迎萍，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親都是點(diǎn)贊：“一個(gè)女人，要上顧老下顧小，不容易。”

2010年夏天，丈夫意外亡故使羅迎萍的命運(yùn)徹底改變。面對(duì)家中年幼的孩童以及年邁的父母，在外打工的羅迎萍義無(wú)反顧挑起重?fù)?dān)，回到家鄉(xiāng)龍?zhí)堕_(kāi)始創(chuàng)業(yè)。

2011年，羅迎萍在龍?zhí)舵?zhèn)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)流轉(zhuǎn)土地80余畝，種植花卉苗木和蔬菜水果。

拿起鋤頭，從陌生到熟悉，從一竅不通到樣樣精通，羅迎萍一步一個(gè)腳印，在摸索中找到了屬于自己的發(fā)展路子。

羅迎萍

去年，在羅迎萍的精心經(jīng)營(yíng)下，采摘園年產(chǎn)值達(dá)到100萬(wàn)元，種植面積擴(kuò)大到200多畝，水果品種也不斷擴(kuò)大，囊括了草莓、櫻桃、葡萄、獼猴桃、無(wú)花果、荷心、秋葵、蘆筍等多個(gè)品種，可以讓游客在不同季節(jié)賞花嘗果摘菜。

“自己富了不算富?！边@是羅迎萍一直掛在嘴邊的話，除了經(jīng)營(yíng)采摘園，她還想方設(shè)法帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。采摘園常年安排貧困戶就業(yè)，工人每月工資1800--4000元，并向13戶建卡貧困戶免費(fèi)發(fā)放菜苗、化肥，使每戶增收2萬(wàn)元以上。

在龍?zhí)舵?zhèn)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園，像羅迎萍這樣的能人大戶帶動(dòng)貧困戶脫貧的事例并不是個(gè)案。6年多來(lái)，園區(qū)通過(guò)培訓(xùn)引進(jìn)新型農(nóng)民入駐園區(qū)、流轉(zhuǎn)土地、業(yè)主結(jié)對(duì)幫帶建卡貧困戶等方式，取得了明顯的扶貧綜合效益。2015年園區(qū)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.1億元，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3月，站在草莓大棚里，有些濕熱，泥土味夾帶著春意四處彌漫，“這一季又要成熟了?！绷_迎萍充滿期待。

何國(guó)全

何國(guó)全的田坎希望

田坎上，何國(guó)全指點(diǎn)著自己身后成片的蔬菜種植園，與羅迎萍一樣充滿期待。

2009年，何國(guó)全賣(mài)掉自己上海的房子，一頭扎進(jìn)涪陵區(qū)石朝門(mén)村開(kāi)始養(yǎng)雞。那時(shí)，他壓根兒沒(méi)想到自己會(huì)成為家鄉(xiāng)脫貧致富的“排頭兵”。

當(dāng)年的養(yǎng)雞項(xiàng)目夭折，但何國(guó)全堅(jiān)信自己的選擇：“家鄉(xiāng)需要建設(shè)發(fā)展，田間地頭蘊(yùn)藏著大量機(jī)會(huì)。”

一年后，國(guó)全蔬菜種植股份合作社正式成立，通過(guò)承接轉(zhuǎn)戶進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地，發(fā)展時(shí)令蔬菜、稻草洋芋、水稻制種等高效產(chǎn)業(yè)。

截至去年，國(guó)全蔬菜種植合作社土地折資入股面積已達(dá)到4223畝，完成投資650萬(wàn)元，建成集中成片的蔬菜種植園950畝，修建蔬菜大棚35個(gè)，聯(lián)棟工廠化育苗大棚1棟，整治土地200余畝，購(gòu)買(mǎi)了拖拉機(jī)等大型農(nóng)耕機(jī)具，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值715萬(wàn)元，增加社員收入315萬(wàn)元。

2014年，何國(guó)全被共青團(tuán)中央授予“全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人”榮譽(yù)稱號(hào)。去年6月20日，何國(guó)全作為全市惟一的農(nóng)民代表，參加農(nóng)村改革座談會(huì)，就宅基地退出政策資金扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況向國(guó)務(wù)院副總理汪洋作了匯報(bào)。

如今，原本在馬武鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)墊底的石朝門(mén)村，已成為馬武鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)一數(shù)二的村落。何國(guó)全最開(kāi)心的不是自己富了，“鄉(xiāng)親們的生活越過(guò)越好，家鄉(xiāng)脫貧的道路越走越寬?！?/p>

扶貧

脫貧攻堅(jiān)，涪陵怎么做

“扶誰(shuí)的貧？”在精準(zhǔn)扶貧的“準(zhǔn)”上做文章

制定貧困戶收入法評(píng)估方案，創(chuàng)建貧困戶貧困程度“四評(píng)法”評(píng)估體系，摸清“貧困戶脫貧”病根。

制定貧困村貧困程度評(píng)估“四定法”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、組織建設(shè)等4個(gè)方面30項(xiàng)指標(biāo)按百分制測(cè)評(píng)，找準(zhǔn)“貧困村銷號(hào)”瓶頸。

建立“三個(gè)一”平臺(tái)，配備查詢終端、設(shè)立精準(zhǔn)公示欄、健全“一戶一盒”的戶脫貧檔案，精準(zhǔn)“大扶貧”信息。

“怎么扶貧？”在精準(zhǔn)扶貧的“精”上下功夫

堅(jiān)持“五個(gè)一批”到村到戶，在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施上下真功夫。精準(zhǔn)實(shí)施低保兜底、醫(yī)療救助、貧困學(xué)生救助與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、高山生態(tài)扶貧搬遷“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

堅(jiān)持“六大工程”到村到戶，在提升“造血功能”上下真功夫。一是精準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)先安排貧困村道路交通、人飲工程、公共服務(wù)、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等項(xiàng)目；二是精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，做好特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)四篇產(chǎn)業(yè)扶貧文章；三是精準(zhǔn)實(shí)施扶貧搬遷工程，針對(duì)高山生態(tài)扶貧搬遷貧困戶與就地安置貧困戶，分別落實(shí)相關(guān)政策措施；四是精準(zhǔn)實(shí)施公共服務(wù)提升工程，在貧困村建立標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)中心和衛(wèi)生室；五是精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)扶貧扶智行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職教扶貧“雨露計(jì)劃”全覆蓋；六是精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)保障工程，推動(dòng)貧困戶城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，建卡貧困戶享受農(nóng)村低保兜底率100%。

“誰(shuí)去扶貧？”在精準(zhǔn)扶貧的“實(shí)”上聚合力

實(shí)施七項(xiàng)制度，責(zé)任落實(shí)到位。包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、區(qū)級(jí)部門(mén)對(duì)口幫扶責(zé)任制、干部包戶責(zé)任制、“一票否決”考核制等。

建設(shè)四支隊(duì)伍，人員組織到位。配強(qiáng)村支兩委，引導(dǎo)能人治村，抽調(diào)252名干部組建63個(gè)駐村工作隊(duì)，選派63名處級(jí)干部擔(dān)任貧困村第一書(shū)記，安排63名大學(xué)村官到貧困村任職。

打好資源組合拳，資金整合到位。建立財(cái)政兜底機(jī)制，加大行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目資金整合力度，廣泛引導(dǎo)社會(huì)參與，動(dòng)員區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和大量社會(huì)資本投入幫扶貧困村。

提升資金使用績(jī)效，層層監(jiān)管到位。堅(jiān)持公開(kāi)公示制度，對(duì)扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、扶貧政策全程公示，接受社會(huì)監(jiān)督；強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目、資金使用監(jiān)管和績(jī)效管理。

扶貧

涪陵脫貧攻堅(jiān)的“100%”

Faces of Fuling on the Road of Poverty Alleviation