陳黛萍

（云南第二公路橋梁工程有限公司云南昆明650000）

工程建設(shè)各階段造價的作用

陳黛萍

（云南第二公路橋梁工程有限公司云南昆明650000）

工程建設(shè)離不開造價管理，造價工作可以說貫穿了整個建設(shè)全過程，在各個階段都起了非常重要的作用。能夠很好對建設(shè)過程進行資金合理控制，并且明確建設(shè)單位與投資方的責(zé)任與權(quán)力。建設(shè)初期、施工中期和竣工后期都需要開展造價管理工作，其內(nèi)容就是控制與計價。能夠進行投資額預(yù)算，對施工設(shè)計進行概算和對工程進行結(jié)算。本文從造價在工程建設(shè)各個階段的作用與如何進行合理的造價管理出發(fā)進行了研究。希望與業(yè)內(nèi)同仁交流學(xué)習(xí)。

工程建設(shè)；工程造價；造價管理；投資效益

造價能對建設(shè)方法進行優(yōu)化，對成本進行控制。在各個階段都能起到不同的作用。使用一定的手段和方法就能把工程總造價控制在合理的范圍內(nèi)?？偟镁驼f造價使得工程項目的人力、財力、物力都能更好的利用。所以認識到造價在各階段的作用非常的重要，包括投資估算、設(shè)計概算。能使得項目工程減少不必要的支出，提高資金的利用率，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。

1 投資估算是項目決策的最重要依據(jù)

項目在建設(shè)之前最重要的一個環(huán)節(jié)就是項目投資決策，這個環(huán)節(jié)的內(nèi)容就是對將建設(shè)的項目的可行性與必要性進行論證，這包括了經(jīng)濟與技術(shù)兩個方面的可行性、必要性研究。決策的合理性是工程造價合理性的一個重要前提。決策合理才能對建設(shè)項目給出正確的決斷。才能選出最好的投資方案，才能合理對資源進行配置。項目決策是工程造價的基礎(chǔ)，決策中的建設(shè)標(biāo)準、工藝評選、場地選擇、設(shè)備配置等因素對于造價的影響很大，與此同時，造價的高低又能決定項目投資方案的選擇。項目決策對投資估算的精確度有很大的影響，投資決策分為幾個階段，投資機會研究階段、項目建議書階段、可行性詳細研究階段，各個階段，投資估算的精確度都是不同的。一般來說決策階段的估算誤差要控制在±10%左右，從而決定了該項目是否建設(shè)，通過造價預(yù)算確定出選擇的投資方案。建成程序與各極端工程造價確定流程圖如圖1所示。

圖1 建成程序與各極端工程造價確定流程圖

2 設(shè)計概算是控制投資的重要依據(jù)

擬建項目需要工程設(shè)計，包括了圖紙設(shè)計、材料設(shè)計和施工要求等技術(shù)性的設(shè)計。為了保證設(shè)計的整體效果，一般來說都是有既定程序分幾個階段的。例如較為簡單的一般工業(yè)建設(shè)，就分為初步設(shè)計與施工圖設(shè)計兩個階段。對于一些技術(shù)比較復(fù)雜的大型項目就分為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計與技術(shù)設(shè)計三個階段。初步設(shè)計的內(nèi)容就是明確項目的建設(shè)地址、建設(shè)期限。設(shè)計概算在這個階段的作用及時對建設(shè)項目的經(jīng)濟可行性與合理性進行評估。這包括了工程總造價，技術(shù)方案和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。能夠很好的控制成本，實現(xiàn)工程建設(shè)中人、物、財力的最大利用率。

3 造價管理在項目實施階段作用

實施階段是工程資金使用的主要階段，造價管理的核心階段。只有從施工前期準備到工程竣工全過程都做好造價管理工作，才能保證工程的效益與質(zhì)量。一直以來，“三超”一直工程建設(shè)的嚴重問題，雖然說可能因為材料漲價、政策變化等非人為因素的影響，但是因為造價管理工作不到才是核心原因。想要解決這個問題必須是從預(yù)算管理入手。靜態(tài)控制、動態(tài)管理的方法如下：

3.1 明確投資方和建設(shè)方的權(quán)責(zé)及義務(wù)

想要工程能夠順利建設(shè)，首先就要明確投資建設(shè)雙方的權(quán)利與義務(wù)。投資方要負責(zé)總投資，并管理動態(tài)投資，對中介結(jié)構(gòu)上報的額度差價進行審核與評估，保證動態(tài)投資的可行性。建設(shè)方要保證工程的效率與質(zhì)量，根據(jù)工程進度和有關(guān)規(guī)定，按時編制年度資金安排計劃，并上報給投資方審核。

3.2 編制業(yè)主預(yù)算

在設(shè)計初步審批之后就可以開始業(yè)主預(yù)算工作，一般以總量控制合理調(diào)整的原則開展工作。這是一種內(nèi)部預(yù)算制度，也就是我們常說的執(zhí)行預(yù)算，目的就是為了滿足業(yè)主投資控制與管理。建設(shè)項目往往都是施工復(fù)雜，且工期比較長，需要多方案進行對比選擇，并且預(yù)算編制本身也會對項目建設(shè)有約束和影響。所以設(shè)計初步審批后，設(shè)計工作不斷完善推進，設(shè)計單位或者其他部門會根據(jù)實際情況對原本計劃進行變更和建議，特別是設(shè)計方案與施工方案往往是會有很大的變動，從全局角度來看，初期設(shè)計會存在一定不合理性，所以這一階段要認真對待工程概算的變化，這是造價控制的基本工作。一般來說，設(shè)計初步的總概算經(jīng)過審定后是不允許突破的，但是實際當(dāng)中會有很多不確定因素，為了實現(xiàn)總概算不突破的目標(biāo)，對于一些變動因素是要進行“總量控制合理調(diào)整”的預(yù)算調(diào)整。科學(xué)的進行控制與管理，對于設(shè)計概算與變更因素進行對比，保證預(yù)算的價格、數(shù)量與變更價格數(shù)量保持總水平一直，特別是人力、材料、設(shè)備等要努力保持價格總水平一致，防止人為因素造成的價格變更虛高情況出現(xiàn)。為了更好適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟運行機制，所以投資方與項目法人之間需要盡量使用“公式法”來計算價差，保證公平、透明、合理。需要使用文件證明來準確合理地控制整個項目建設(shè)投資。

4 施工階段的投資事中控制

投資施工控制就是在施工階段造價工程師把計劃投資金額作為投資控制的一個主要目標(biāo)值。在施工過程當(dāng)中對目標(biāo)值與實際值進行比對，并尋找出造成偏差的原因，采取一些手段對偏差進行控制，實現(xiàn)投資控制目標(biāo)，最大程度的減少偏差，保證投資的高效性。

（1）造價工程師對施工組織的設(shè)計書進行嚴格的審核，使用技術(shù)經(jīng)濟比較法綜合的進行評審，對其配置合理性進行評估。施工使用的技術(shù)與方法不同，那么工程的造就也就隨之不同。造價工程首先要評定其選擇的方案是否經(jīng)濟效益好，是否能保證工程質(zhì)量。

（2）造價工程師要對工程各進度的進度款進行嚴格的支付控制，支付控制是實現(xiàn)投資控制的重要渠道，也是對工程進度、質(zhì)量的有力保證。如果說施工質(zhì)量不好，或者工期延誤情況出現(xiàn)，造價工程師能拒絕進行款項支付。這就使得建設(shè)方能夠按期、按質(zhì)的進行施工。施工之后只有通過監(jiān)理人員的質(zhì)量檢測與審核合格之后，造價工程經(jīng)過核實之后才能支付款項。

審核工程變更也是造價工程的一項重要工作，控制總投資預(yù)算不會超出目標(biāo)預(yù)算額。在實際設(shè)計當(dāng)中，因為設(shè)計不夠全面，深度不足等因素造成工程變更的情況經(jīng)常的出現(xiàn)，進行變更時可能就會造成投資金額的變化，所以對工程變更實行控制是投資控制當(dāng)中的主要因素。造價工程師要根據(jù)承包合同內(nèi)的變更條款內(nèi)容進行嚴格控制，預(yù)防承包商出現(xiàn)先斬后奏的情況。如果工程已經(jīng)實施變更后再進行價格的商議時，可能就會出現(xiàn)施工場地面目全非，無法進行準確的變更款核對工作。所以變更程度要做到事前把關(guān)、規(guī)范變更、主動控制。這樣工程變更投資才會被有效的控制住。

索賠流程也是造價控制要注意的，在實際當(dāng)中，出現(xiàn)索賠的情況非常常見，索賠原因也很多。承包商會提出各種索賠，希望拿到工期補償和賠償費用。工程造價師在這種情況下，首先要精通合同各項條款。對施工專業(yè)技術(shù)與標(biāo)準了然于心，才能處理好索賠事件，合法的維護雙方的經(jīng)濟權(quán)益。例如，索賠事件發(fā)生后，承包商會拿出自己準備的索賠報告，造價工程師先要研究合同條款，核對索賠原因與合理性。特別要注意的是索賠申請一定是要保證在索賠事件發(fā)生的28d有效期內(nèi)，否則就可以駁回索賠申請。索賠也是影響投資控制的重要因素，必須認真的進行分析和識別。

5 工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制

造價工程師要在竣工的結(jié)算時進行投資事后控制，主要工作就是對竣工結(jié)算進行審核，一般來說，審核防雨與內(nèi)容包括：根據(jù)招投標(biāo)文件以及投標(biāo)預(yù)算、設(shè)計變更、圖紙會審紀要、隱蔽驗收資源、竣工圖、答疑資料等來確定計算單價套用、計算工程量、材料設(shè)備結(jié)算的價格與材料差價是否合理正確，費用的標(biāo)準而是不是符合合同的條款要求。審核竣工結(jié)算那要做到現(xiàn)場校核，要包著能夠公正、公平、合理、科學(xué)、嚴謹，才能保證竣工的結(jié)算價格能夠真正反映出工程的實際造價。

6 結(jié)語

工程建設(shè)離不開造價管理，造價工作可以說貫穿了整個建設(shè)全過程，在各個階段都起了非常重要的作用。能夠很好對建設(shè)過程進行資金合理控制，并且明確建設(shè)單位與投資方的責(zé)任與權(quán)力。在工程建設(shè)的各個建設(shè)階段中實施使用造價控制管理能夠切實有效的保證工程的進度與質(zhì)量，控制工程造價不是單純的為了防止投資突破預(yù)算限額，積極意義就是是促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位各組織都加強自身管理，使有限的人力、物力、財力資源能夠更充分的被利用，取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。所以造價對于工程建設(shè)的作用非常大，要重視造價管理的工作。

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2016-5-20