陸洋
日前,濟(jì)南市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》,提出城市建設(shè)新理念“海綿城市”,下雨吸水干旱吐水,最大限度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域積存、滲透和凈化,提高雨水資源化水平。
將海綿城市作為解決城市內(nèi)澇的重點(diǎn),這是濟(jì)南市政府從9年前那場特大暴雨之后就開始籌劃的。正是從那一年起,濟(jì)南市管理者痛定思痛,拓寬了小清河河道,改造了166個(gè)洼地,濟(jì)大路、舜玉路等十幾條道路、部分山體進(jìn)行了海綿工程改造。9年的努力,這座城市在進(jìn)步在發(fā)展,抵御洪災(zāi)的能力已經(jīng)遠(yuǎn)超當(dāng)年。
以“海綿”抵抗城市痼疾
2007年的暴雨對濟(jì)南人來說是個(gè)特殊的存在,已經(jīng)成為濟(jì)南人每逢雨季必然泛起的“黑色記憶”。悲痛之余,大家對城市暴雨形成了共識。迎戰(zhàn)暴雨也好,雨季防汛也罷,這項(xiàng)工作已不單是哪一個(gè)部門的事情。面臨城市暴雨,需要所有人的努力與協(xié)作。
近些年來,逢雨必澇逐漸演變?yōu)榇笾谐鞘械酿蠹?。?jì)南每逢雨季遭遇強(qiáng)降雨,市區(qū)多處路段就會(huì)出現(xiàn)大面積積水,道路積水成河,最深處可以淹沒小汽車,下水道井蓋被水流頂翻,街頭頻添“噴泉”景觀。如何更高效更有章可循地對暴雨進(jìn)行管理與治理,能否在這方面形成特色經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)成為一項(xiàng)課題擺在大家面前。
然而,要解決“城中看?!眴栴},卻不僅僅是排水管道擴(kuò)容這么簡單。2015年4月2日,由國家財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合組織評審的“全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市”名單公布,濟(jì)南成為16個(gè)試點(diǎn)城市之一。顧名思義,海綿城市是指城市能夠變身“海綿寶寶”,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有“彈性”。在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
同年11月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》,這意味著今后我國城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設(shè)將不再以“修大管子”為主,建設(shè)理念將發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變?!拔覈?9%的城市采用快排模式,雨水落到硬化地面只能從管道里集中快排。強(qiáng)降雨一來就感覺修多大的管道都不夠用,而且許多嚴(yán)重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了?!弊〕遣砍鞘薪ㄔO(shè)司副巡視員章林偉曾這樣解釋上述文件出臺的意義,他認(rèn)為城市排澇抗旱的思路必須調(diào)整,將雨水從包袱變成城市解渴的財(cái)富。
濟(jì)南絕對在打造海綿城市的道路上走在前列,根據(jù)日前濟(jì)南市政府發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》,濟(jì)南將按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”的功能要求,科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)城市防洪排澇減災(zāi)等綜合能力。
濟(jì)南眼下正全力開展海綿城市建設(shè),將大明湖興隆片區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域,面積約39平方公里,共安排了43個(gè)大項(xiàng)、137個(gè)子項(xiàng)。從項(xiàng)目建設(shè)類型方面,分為城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)、能力建設(shè)(含監(jiān)測評估)五大系統(tǒng)。此外,濟(jì)西推廣區(qū)域計(jì)劃2018年12月前完成全部項(xiàng)目建設(shè)。
毋庸置疑,建設(shè)“海綿城市”,將大大提高濟(jì)南城區(qū)防洪防澇能力,一定程度上緩解汛期積水內(nèi)澇的“城市病”。
據(jù)預(yù)測,到2020年,濟(jì)南市區(qū)一年就能留存533萬立方米雨水,相當(dāng)于四個(gè)大明湖的水量。屆時(shí),市區(qū)內(nèi)年徑流總量控制率達(dá)到70%、對應(yīng)控制設(shè)計(jì)降雨量為23.2毫米,年均控制徑流總量為951萬立方米;有效緩解城市洪澇災(zāi)害、泉水利用不足、雨污水混流三大問題,實(shí)現(xiàn)雨水資源化、泉水資源化、污水資源化,提高城市防洪排澇減災(zāi)能力,改善城市生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)美麗泉城。
“會(huì)呼吸”還要因地制宜
海綿城市是一個(gè)新概念,把濟(jì)南建設(shè)成“海綿寶寶”是一個(gè)大工程。濟(jì)南市市政公用事業(yè)局工作人員崔萃表示:所謂“會(huì)呼吸”就是指對雨水的利用。結(jié)合不同工程的特點(diǎn),把雨水就地留住,就地利用,不僅減少雨水系統(tǒng)的壓力,同樣也減少城市汛期,延緩洪峰到來的時(shí)間。按照海綿城市建設(shè)的要求,今后濟(jì)南所有新建小區(qū)內(nèi)的道路及廣場均須采用透水鋪裝,透水鋪裝率不能小于70%。
2015年11底,濟(jì)南設(shè)立首個(gè)海綿小區(qū)試點(diǎn)——千佛山南路11號院,并公布在濟(jì)南海綿建設(shè)試點(diǎn)區(qū)內(nèi),還將試點(diǎn)7個(gè)建筑小區(qū)項(xiàng)目。
千佛山南路11號院位于水源涵養(yǎng)示范區(qū),海綿城市建設(shè)指揮部介紹:下沉式綠化帶是“吸水”主力。該類綠化帶小區(qū)共建了5226平方米,一個(gè)夏天可以吸收1125立方米的雨水,相當(dāng)于近40戶普通家庭一年的用水量。所謂下沉式綠地,從外表看來,好像地面凹陷一樣,但凹陷的大坑底部別有洞天:除了有一層特別能吸水的種植土,底部還有一層厚厚的碎石,以留住水分。
除此之外,該小區(qū)還有蓄水模塊400立方米,滲水模塊50立方米,以及收水桶4個(gè)?!靶^(qū)年徑流總量控制率為85%,也就是小區(qū)內(nèi)85%的降水將被吸收,流不出去?!惫ぷ魅藛T介紹,整個(gè)占地4.6萬平方米的小區(qū),一年可吸水1584立方米,如果換算成自來水,可滿足50戶普通家庭用水一年。
據(jù)了解,濟(jì)南39萬平方公里的海綿建設(shè)城市試點(diǎn)區(qū)內(nèi),共有6個(gè)示范區(qū):水源涵養(yǎng)示范區(qū)、內(nèi)澇高風(fēng)險(xiǎn)示范區(qū)、老舊城區(qū)提標(biāo)改造示范區(qū)、馬路行洪調(diào)控示范區(qū)、新開發(fā)綜合示范區(qū)和蓄滲補(bǔ)給地下水示范區(qū)。
記者了解到,郵電新村、南郊賓館老舊片區(qū)、偉東新都老舊片區(qū)、玉函小區(qū)、陽光舜城、興隆新區(qū)、魯能片區(qū)等7處主要建筑小區(qū)今后都將進(jìn)行雨水徑流或陡坡控制等改造,包括透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生態(tài)樹池、交通系統(tǒng)設(shè)施改造等內(nèi)容。
濟(jì)南是否可以依靠海綿城市徹底避免城市洪水?
答案是否定的。畢竟,面對特大暴雨等極端天氣,“海綿”短時(shí)間內(nèi)吸水的能量畢竟有限,難以抵擋、打贏暴風(fēng)雨的“閃電戰(zhàn)”。今年7月2日,湖南省常德市迎來了一場雨量為130毫米的強(qiáng)降雨,造成多處路段內(nèi)澇積水,城區(qū)交通混亂。而就在一年前,常德市成為國內(nèi)首批海綿城市試點(diǎn),同樣在此輪強(qiáng)降雨中發(fā)生內(nèi)澇的海綿城市試點(diǎn)并不止常德一地。
所以說,迎戰(zhàn)暴雨,我們僅靠建設(shè)“海綿城市”還不夠,還必須因地制宜,合理規(guī)劃,形成濟(jì)南特色的暴雨管理治理模式。
終極目標(biāo):解決泉水枯竭、洪澇多發(fā)、水源不足、水質(zhì)污染等問題
濟(jì)南啟動(dòng)海綿城市改造一年多來,城市大街小巷中不難看到“海綿”的縮影。既有歷陽湖、千佛山等試點(diǎn)片區(qū)范圍內(nèi)的海綿改造,也有鳳凰路、旅游路東段、緯十二路、三孔橋街等范圍外整治提升。河道越發(fā)生態(tài)自然了,道路行洪、積水少了,山體公園宜居和生態(tài)相得益彰……海綿城市正逐步改善這座城市。
目前,歷下區(qū)冶金賓館路、天橋區(qū)三孔橋等過去易積水道路,改造過程中實(shí)施了海綿城市建設(shè)理念,取得了實(shí)際的成效。未來,濟(jì)南還將形成城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)等綜合“大海綿”,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
今年2月,千佛山片區(qū)開始實(shí)施海綿城市工程建設(shè)。7月,山上出現(xiàn)奇怪的現(xiàn)象,幾場大雨后,竟然蛙聲四起。經(jīng)過海綿城市工程改造后的千佛山西區(qū),時(shí)不時(shí)可以看到滲透塘,大雨來襲,滲透塘充水,引來青蛙。
千佛山出現(xiàn)青蛙,只是海綿城市對地域影響的一個(gè)縮影,人與自然和諧相處同樣是海綿城市的目的之一。
按照濟(jì)南市政府要求,2017年濟(jì)南要完成海綿城市試點(diǎn)改造,到2020年年底前,全市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求;到2030年年底前,建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求”,實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”目標(biāo),全面建成自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。
省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤指出:“泉水是濟(jì)南的靈魂,也是濟(jì)南人的文化標(biāo)記,更是這座城市聞名于世界的標(biāo)志。作為現(xiàn)代泉城實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容,濟(jì)南舉全市之力開展海綿城市試點(diǎn)建設(shè),系統(tǒng)性、規(guī)?;七M(jìn)我市水生態(tài)建設(shè),告別城市快排模式,解決泉水枯竭、洪澇多發(fā)、水源不足、水質(zhì)污染等問題?!?/p>
隨著時(shí)間的推進(jìn),海綿城市建設(shè)的優(yōu)勢將越來越多地顯現(xiàn)出來,為這座城市賦予活力與生機(jī),營造人水和諧的自然生態(tài)景觀。