文　黃泰巖

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新發(fā)展理念催生新發(fā)展理論

文黃泰巖

理念是理論的“綱”，決定理論的觀念體系和結(jié)構(gòu)框架。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為形成當代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展新理論、新體系、新話語開辟了道路。

構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新理論

當前，我國進入全面建成小康社會的決勝階段，處于全面深化改革的攻堅期、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵期，面臨跨越“中等收入陷阱”的嚴峻考驗?，F(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展理論特別是作為西方經(jīng)濟學重要分支的發(fā)展經(jīng)濟學理論，面對中國經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新形勢、新任務(wù)、新特點，表現(xiàn)出歷史局限性和理論局限性，無法解釋中國的發(fā)展問題，更不可能破解中國發(fā)展面臨的重大理論和實踐難題。這就需要落實新發(fā)展理念，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新理論。

構(gòu)建發(fā)展中國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新理論。作為發(fā)展經(jīng)濟學最具代表性的理論，劉易斯二元經(jīng)濟論一直被推崇為指導(dǎo)發(fā)展中國家從落后狀態(tài)進入工業(yè)化、現(xiàn)代化狀態(tài)的經(jīng)典理論。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展在一些方面自覺或不自覺地遵循了這一發(fā)展模式，如保持工資的較低水平以增加企業(yè)利潤，擴大企業(yè)投資以加速工業(yè)化等。但是，這些主要研究發(fā)展中國家從低收入階段向中等收入階段邁進的發(fā)展經(jīng)濟學理論，面對我國從中等偏上收入階段向高收入階段跨越時遇到的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等難題時，就失去或部分失去了解釋力和應(yīng)用價值。這也是一些中等收入國家未能及時實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而陷入“中等收入陷阱”的理論原因之一。新發(fā)展理念的提出，將指導(dǎo)我國在以下五個方面構(gòu)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新理論：一是從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；二是從不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是從不可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，突破資源環(huán)境的瓶頸制約；四是從注重“引進來”的單向開放轉(zhuǎn)向“引進來”和“走出去”并重的全方位開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制；五是堅持走共同富裕道路，把增進人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。

構(gòu)建新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新理論。發(fā)展經(jīng)濟學根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗為發(fā)展中國家設(shè)計工業(yè)化道路，即傳統(tǒng)工業(yè)化道路。雖然現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論也強調(diào)技術(shù)進步、人力資本、全要素生產(chǎn)率等對推動增長的重要性，以及隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展而突出知識和信息技術(shù)對增長的重要價值，但它主要關(guān)注的是發(fā)達國家的經(jīng)濟增長問題，主要解決的是知識經(jīng)濟時代發(fā)達國家所面臨的工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟新二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，而忽略了知識經(jīng)濟在發(fā)展中國家面臨的機遇和挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題尚未解決的情況下，知識經(jīng)濟撲面而來，使發(fā)展中國家面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的發(fā)展問題。因此，發(fā)展中國家如何在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中同時推進信息化和知識化，并運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，就成為當代經(jīng)濟發(fā)展理論必須解決的新課題。新發(fā)展理念特別是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出，將為發(fā)展中國家解決三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題提供方向和思路。一是協(xié)調(diào)工業(yè)化與信息化，走新型工業(yè)化道路；二是協(xié)調(diào)工業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化，走產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)互動的新型城鎮(zhèn)化道路；三是協(xié)調(diào)工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走用工業(yè)化和信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；四是協(xié)調(diào)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供巨大市場，為信息化快速發(fā)展開辟廣闊道路。

構(gòu)建發(fā)展中國家創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新理論。發(fā)展經(jīng)濟學雖然注重技術(shù)創(chuàng)新對發(fā)展的重要作用，但其重點是強調(diào)發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢，通過學習和引進消化吸收再創(chuàng)新推進技術(shù)創(chuàng)新。后發(fā)優(yōu)勢理論對處于低收入階段的發(fā)展中國家推進技術(shù)創(chuàng)新是可行的、有效的，因為這類國家與發(fā)達國家之間存在較大的技術(shù)差距，通過學習和引進技術(shù)，可以在較短時間內(nèi)以較低的成本加快技術(shù)進步。改革開放以來，我國按照這一路徑，有效促進了技術(shù)進步，推動了經(jīng)濟快速增長。但當我國成為世界第二大經(jīng)濟體、一些領(lǐng)域的技術(shù)水平已經(jīng)接近發(fā)達國家、需要在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上尋求突破的情況下，學習和引進技術(shù)對技術(shù)創(chuàng)新的貢獻就越來越小，因為核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)是學不來、引不進的。同時，知識經(jīng)濟快速發(fā)展，技術(shù)進步速度加快，也使發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的空間越來越小。創(chuàng)新發(fā)展理念的提出，將指導(dǎo)我國從以下幾個方向豐富創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新理論：一是在一些科技領(lǐng)域占領(lǐng)全球科技制高點，進入創(chuàng)新型國家行列或前列；不僅要推進應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是整合大專院校和科研院所的科研力量，進行產(chǎn)、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新，尋求科學或工程領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究的重大突破。二是既要立足于自己的力量推進技術(shù)創(chuàng)新，也要通過“引進來”和“走出去”整合全球資源推進技術(shù)創(chuàng)新。三是通過深化教育和科技體制改革，為創(chuàng)新發(fā)展提供必要的制度保障。四是通過深化文化體制改革，為創(chuàng)新發(fā)展提供必要的文化環(huán)境。

打造經(jīng)濟發(fā)展理論新體系

新發(fā)展理念是相互聯(lián)系、相互作用、有機統(tǒng)一的整體，將在以下兩個層面引領(lǐng)打造當代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展理論新體系。

在整體層面，基于新發(fā)展理念這一有機體系，把既有的一些經(jīng)濟發(fā)展理論和觀點系統(tǒng)化為理論學說，形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的經(jīng)濟發(fā)展理論體系。在中國特色社會主義建設(shè)實踐中，我們黨在豐富的中國實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出許多經(jīng)濟發(fā)展的新理論新觀點，如關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、社會主義市場經(jīng)濟、科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以及協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的理論，等等。以社會主義初級階段理論為背景，以社會主義基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)和條件，以發(fā)展為主線，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面的發(fā)展為主要構(gòu)架，可將以上經(jīng)濟發(fā)展的新理論新觀點系統(tǒng)化為當代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展理論的新體系，主要是：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

在具體層面，每一個發(fā)展理念構(gòu)成一個具體的理論子體系。例如，創(chuàng)新發(fā)展理念超越了以往把創(chuàng)新主要理解為技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的局限，提出理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新四大基本要素，形成四位一體創(chuàng)新體系。這個四位一體創(chuàng)新體系的理論含義是：科技創(chuàng)新需要以重大理論創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過制度創(chuàng)新破除一切阻礙科技創(chuàng)新的體制機制，形成有利于科技創(chuàng)新的輿論氛圍和社會環(huán)境；制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新推動生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是解放思想、實現(xiàn)理論創(chuàng)新的結(jié)果，是文化創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容；文化創(chuàng)新促進理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，后三者反過來又有力地促進前者，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生了網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮，理論創(chuàng)新豐富了文化創(chuàng)新，制度創(chuàng)新則形成我國獨特的改革文化；科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的豐富實踐和經(jīng)驗，為理論創(chuàng)新提供了肥沃的土壤和條件，理論創(chuàng)新成果需要在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新中接受檢驗和得到完善。

（本文轉(zhuǎn)載自《 人民日報 》，作者系中央民族大學校長、中國經(jīng)濟發(fā)展研究會會長，有刪減）