曹璨

（云南師范大學，云南 昆明 650000）

瑞麗邊境旅游發(fā)展PEST分析

曹璨

（云南師范大學，云南 昆明 650000）

隨著“一帶一路”、“橋頭堡”等戰(zhàn)略的提出，云南邊境旅游發(fā)展到了一個新的發(fā)展階段，瑞麗毗鄰緬甸，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文以PEST分析法為切入點，找出中緬（瑞麗）邊境旅游發(fā)展的問題，并提出應對策略。

瑞麗；邊境旅游；PEST

一、瑞麗邊境情況

瑞麗市地處云南省西部，德宏州西部，國境線長169.8千米，一共有界碑65座，有大小渡口和通道36個，是云南邊境界碑最密集和渡口通道最多的地段，是開通中緬陸水聯(lián)運大通道及泛亞鐵路西線的內(nèi)陸港。瑞麗西北、西南、東南三面與緬甸克欽邦、撣邦接壤，與緬甸共同構成一壩兩國三省邦交匯，四區(qū)，五座城市的邊境地理特色。

瑞麗擁有瑞麗、畹町兩個國家一類口岸，另外，瑞麗還毗鄰緬甸國家級口岸城市木姐。1978年瑞麗口岸被批準為國家一級口岸；1990年7月9日，國務院批準瑞麗口岸對第三國開放；1992年6月國務院批準瑞麗為邊境開放城市，享受沿邊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策。1952年，畹町口岸被政務院首批為對外公布的國家一級口岸，1978年改革開放，畹町被確定為對外開放的地區(qū)之一。1992年，畹町被設立為沿邊開放城市，同年6月，國務院批設5平方公里邊境經(jīng)濟合作區(qū)，為合作區(qū)提供若干優(yōu)惠政策。木姐位居瑞麗江南岸，是緬甸國家級口岸。隨著中國投資的緬甸西部口岸皎漂經(jīng)木姐到瑞麗的鐵路竣工，木姐的發(fā)展將迎來更大機遇。

二、瑞麗邊境旅游發(fā)展pest分析

（一）瑞麗邊境旅游發(fā)展的政治法律分析。

1.中緬兩國建交多年，國家關系友好。中國與緬甸歷來是一衣帶水的友好鄰邦。中緬1950年6月8日建交，國家領導人互訪頻繁，使中緬建立了友好的國家關系。20世紀50年代以來，中緬一直保持互訪傳統(tǒng)，建立了深厚的“胞波”情誼。

2.中緬雙方簽訂出臺旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。2000年，中緬建交50周年，時任中國國家副主席的胡錦濤訪問緬甸并與緬甸簽署《中緬旅游合作協(xié)定》，同年12月，共同簽署《關于中國公民自費赴緬甸旅游的諒解備忘錄》，緬甸成為中國公民自費旅游的目的地國家。2001年6月10日起，中國公民可以自費赴緬甸旅游，這標志著中緬旅游合作進入快車道。

3.近年來緬北地區(qū)邊境沖突嚴重。近年來，緬甸政府軍與緬甸發(fā)政府武裝在緬北地區(qū)發(fā)生嚴重武裝沖突，緬北地區(qū)的武裝沖突給中緬邊境關系，尤其是雙方的重大經(jīng)濟合作項目帶來等多不確定性，使中國被迫卷入緬甸的國內(nèi)矛盾，嚴重影響中國的邊境穩(wěn)定與經(jīng)貿(mào)發(fā)展，嚴重的安全問題也給雙方旅游發(fā)展帶來不少負面影響。

（二）瑞麗邊境旅游發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境分析。

中緬兩國經(jīng)濟發(fā)展迅速中國自從改革開放以來經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就。中國GDP在2010年超越日本，成為世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，綜合國力上升至世界第二，國民收入提高，生活改善，也大大改善了國民出游的經(jīng)濟條件。緬甸自1996年以來，緬政府確立了以市場機關經(jīng)濟為中心，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極引進外資等經(jīng)濟政策，取得一定成效。

（三）瑞麗邊境旅游發(fā)展的社會文化環(huán)境分析。

1.中緬交往源遠流長，兩國人民感情深厚。中國與緬甸友好交往源遠流長，最早可追溯到公元前4世紀，緬甸人民習慣稱中國人民為“胞波”，中緬友誼被稱為胞波情誼。我國的傣族、景頗族、阿昌族、德昂族與緬甸的撣族、克欽、阿薩姆族之間同宗同源，名俗、語言，宗教信仰、生活習俗、服飾、民居、飲食和節(jié)慶活動等方面有著相似的文化，形成典型的跨境民族區(qū)。

2.邊境地區(qū)交往密切，文化交流密切。瑞麗處于邊境地區(qū)，與緬甸文化上同宗同源、位置毗鄰，兩個地區(qū)的互動與交流歷史悠久且形式多樣。由于現(xiàn)在交通條件、通訊技術等基礎設施不斷發(fā)展進步，兩個地區(qū)的居民交往更加密切。在延續(xù)傳統(tǒng)的基礎上發(fā)展出了更多新的形式的民族文化活動。

（四）瑞麗邊境旅游發(fā)展的技術環(huán)境分析。

1.旅游管理機制不健全，市場經(jīng)營秩序混亂。近年來云南邊境旅游發(fā)展迅速，很多部門介入邊境旅游的組織經(jīng)營，造成邊境旅游市場在管理上混亂的局面。另一方面，長期以來相關政府部門審批不嚴格，門檻低，使市場上的邊境旅游經(jīng)營單位質(zhì)量不高，使消費者的利益極易受到損害，這些都制約了云南旅游的健康發(fā)展。

2.接待設施薄弱。瑞麗邊境地區(qū)除了城鎮(zhèn)，許多特色旅游資源大多分布在偏遠的中緬山林地區(qū)、江河峽谷之處，這些地區(qū)大多是經(jīng)濟落后的偏僻山區(qū)，交通、酒店、娛樂等基礎設施落后，使這些地區(qū)的資源沒有得到更好的開發(fā)。

三、中緬（瑞麗）邊境旅游發(fā)展建議

（一）建立雙方友好合作機制，健全邊境旅游市場管理。

首先，中緬雙方加強溝通合作，建立協(xié)商會晤機制，成立中緬邊境旅游協(xié)調(diào)管理機構，共同管理邊境旅游市場，加強雙方在旅游資源規(guī)劃、交通基礎設施、旅游線路及項目、簽證、旅游管理等方面的合作。另一方面，對中緬邊境旅游經(jīng)營資質(zhì)建立統(tǒng)一管理標準，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（二）旅游企業(yè)加強合作，共同打造中緬旅游品牌。

首先，整合旅游資源，深度挖掘特色旅游產(chǎn)品。中緬（瑞麗）邊境旅游資源豐富，即有瑞麗江、月亮島、亞熱帶風情等獨特的自然資源，又有邊關邊貿(mào)風情、少數(shù)民族風情、玉石珠寶勝地等豐富多彩的人文資源，將獨特的自然資源與邊境特有的人文風情相結(jié)合，必將開發(fā)出中緬邊境獨有的旅游產(chǎn)品。

另一方面，中緬雙方應加強聯(lián)合宣傳推廣，共同塑造區(qū)域品牌，例如中緬雙方采取聯(lián)合宣傳推廣策略，開展中緬旅游博覽會，旅游推介會等，以此提高中緬邊境旅游產(chǎn)品的知名度。

最后，應科學設計邊境旅游線路。目前，中緬邊境旅游線路只包括三條，而且中緬邊境旅游品牌還沒有打造出來。在堅持資源互補、突出雙方特色的原則上設計旅游路線。注重參與型、體驗型產(chǎn)品開發(fā)，設計出更能吸引游客、讓游客滿意的多元旅游線路。

［1］李永寧.中緬經(jīng)貿(mào)關系探討［J］.東南亞縱橫，2003（04）.

［2］徐本欽.中緬政治經(jīng)濟關系［J］.南洋問題研究，2005（01）.

［3］賀友桂.緬甸旅游業(yè)發(fā)展探討［J］.東南亞縱橫，2006（06）.

［4］張廣瑞.中國邊境旅游發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［M］.經(jīng)濟管理出版社，1994.

F592

A

1671-864X（2016）08-0046-01

曹璨（1989.06-），女，碩士，云南師范大學，人文地理。