環(huán)境規(guī)制對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的影響

武振艷（赤峰市巴林左旗環(huán)境保護局，內(nèi)蒙古 赤峰 025450）

環(huán)境規(guī)制對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的影響

武振艷
（赤峰市巴林左旗環(huán)境保護局，內(nèi)蒙古 赤峰 025450）

自環(huán)保運動開始，人們開始就對環(huán)境規(guī)制對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的影響給與了一定的關(guān)注，經(jīng)濟學(xué)家為環(huán)境規(guī)制對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的影響也進行了一定的研究。一部分經(jīng)濟學(xué)家認為環(huán)境規(guī)制可以導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本升高，利潤率和生產(chǎn)率的下降。另一部分經(jīng)濟學(xué)家認為，環(huán)境規(guī)制可以使企業(yè)的技術(shù)進步，會產(chǎn)生積極的作用，這些積極作用會超過由環(huán)境規(guī)制引起的負面作用，使企業(yè)達到環(huán)境保護同經(jīng)濟效益同時提升，加強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。環(huán)境規(guī)制對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的影響可以歸納為解決環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)效益間權(quán)衡的作用。

環(huán)境規(guī)制，產(chǎn)業(yè)技術(shù)；影響

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.16.266

0　引言

環(huán)境規(guī)制標準級別的適當提升，可以鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步。由環(huán)境規(guī)制引起的技術(shù)進步，可抵消由環(huán)境規(guī)制引起的負面作用，使企業(yè)達到環(huán)境保護同經(jīng)濟效益同時提升。環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步有一定的積極作用，但其作用較小。因此，適當?shù)奶岣攮h(huán)境規(guī)制強度提高環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的積極作用，發(fā)揮其積極作用，盡量減小環(huán)境規(guī)制帶來的負面影響，從而使環(huán)境保護同企業(yè)效益同步提升的目的。在環(huán)境規(guī)制不斷提高的同時，可按不同企業(yè)的具體生產(chǎn)情況，選擇能夠最大程度提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的環(huán)境規(guī)制。環(huán)境規(guī)制在目前及日后對我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步是具有一定的積極作用。環(huán)境規(guī)制同時可以提升技術(shù)進步的作用，但對企業(yè)效益也產(chǎn)生了一定的促進作用。

由于技術(shù)創(chuàng)新對環(huán)境規(guī)制強度的反應(yīng)可能有滯后期， 因此提高企業(yè)的利潤率和生產(chǎn)率，使環(huán)境保護同企業(yè)效益共同進步的目的。

1　環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進步的積極作用

環(huán)境規(guī)制是通過對生產(chǎn)所需的環(huán)境資源收取相關(guān)定量費用，而使企業(yè)成本提高，其價格的變化和所用的成本也有所增加，這也是企業(yè)技術(shù)進步是直接原因，企業(yè)只有通過技術(shù)進步才能降低其生產(chǎn)成本，進而保證企業(yè)利潤的不變乃至提升。環(huán)境規(guī)制對生產(chǎn)中技術(shù)進步的影響大致可分為兩類：一類是對正常生產(chǎn)的活動進步的影響，另一類是對環(huán)境保護的影響。兩者兼顧主要是由于環(huán)境技術(shù)進步的投入，可能會占用了生產(chǎn)進步的費用，但兩者有時也可以相互促進，環(huán)境技術(shù)進步吧既可以降低環(huán)境保護中部分污染的排放，也可以提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量。因此，由環(huán)境規(guī)制引致的技術(shù)進步，一方面可降低污染治理所用成本，一方面又可以節(jié)約環(huán)境資源費用，同時提高生產(chǎn)效率及利潤率等作用。

2　環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進步的消極作用

環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進步的消極作用主要體現(xiàn)在技術(shù)進步需一定的資金投入。在資源十分有限的問題上，一小部分投資也許會占據(jù)企業(yè)原本的投入資金，可能對技術(shù)進步產(chǎn)生一定的阻礙作用。目前這種資源轉(zhuǎn)移也可能導(dǎo)致一定的比例產(chǎn)出降低。規(guī)模小的企業(yè)對其的反應(yīng)較大，大企業(yè)影響較小。因此得到結(jié)論：環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進步既有積極作用，又有消極作用，其最終結(jié)果取決于兩種不同效應(yīng)的權(quán)衡。但大量的實證表明，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)技術(shù)進步確實有一定的積極作用。

環(huán)境技術(shù)進步通常以降低生產(chǎn)過程中的污染排放為目標的產(chǎn)品優(yōu)化及技術(shù)進步，包括替代產(chǎn)品，生產(chǎn)和使用對環(huán)境效益損害小的產(chǎn)品，實行終端處理技術(shù)，等。通過對環(huán)境技術(shù)進步的影響，一方面能夠降低污染治理的成本，減少產(chǎn)業(yè)對環(huán)境規(guī)制的成本負擔(dān)，而且還可通過新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)進而提高。在環(huán)境規(guī)制成本既定的條件下，應(yīng)選擇能夠最大程度提高技術(shù)進步的規(guī)制辦法。由于環(huán)境規(guī)制各有不同的情況，對其進步也依賴于產(chǎn)業(yè)規(guī)模及市場競爭成本等很多其他要素。為此，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的具體情況，企業(yè)選擇市場為依據(jù)基礎(chǔ)工具，在達到其污染控制的同時，最大限度地起到促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的積極作用。

3　企業(yè)被規(guī)制后應(yīng)采取積極的應(yīng)對辦法

企業(yè)被規(guī)制后其產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取積極的應(yīng)對方法，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，開展經(jīng)濟循環(huán)，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進步的積極作用，減少環(huán)境規(guī)制給產(chǎn)業(yè)效益帶來的消極影響。環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的影響，不僅反映了規(guī)制本身的有效性，也反映了產(chǎn)業(yè)對環(huán)境規(guī)制的能力。作為被環(huán)境規(guī)制企業(yè)須知道，環(huán)境規(guī)制不僅會給產(chǎn)業(yè)效益帶來消極影響，也是企業(yè)得以提高經(jīng)濟效益獲得優(yōu)勢進步的機會。通過開展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，降低企業(yè)污染治理成本，環(huán)境規(guī)制還減少了規(guī)制對產(chǎn)業(yè)效益的負面消極影響。

環(huán)境規(guī)制提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少其生產(chǎn)性投資，因此，自主投入不足，影響生產(chǎn)率的增長污染程度。無效率環(huán)境規(guī)制變量選擇與面板數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建基于已有研究成果及環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)實意義。環(huán)境規(guī)制以命令控制型為主，激勵性環(huán)境規(guī)制成為命令控制型環(huán)境規(guī)制的重要補充內(nèi)容。行政型環(huán)境規(guī)制和行政命令是中國政策得以有效實施的最為重要的手段之一，相關(guān)的環(huán)境規(guī)制直接對工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境行為進行規(guī)制和干預(yù)，進而解決環(huán)境問題。對中國各省份的工業(yè)部門進行環(huán)境效率分析，找到影響環(huán)境效率的主要因素。為此，環(huán)境規(guī)制成為公共規(guī)制的內(nèi)容，主要也是因為環(huán)境污染具有較低的效益，各地政府通過制定相應(yīng)措施對企業(yè)的經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，從而達到保持環(huán)境保護和大力發(fā)展經(jīng)濟的目的，一般分為工業(yè)污染防治與城市環(huán)境保護。

4　結(jié)語

環(huán)境規(guī)制是目前公認的糾正制度失靈的最好手段，已經(jīng)被環(huán)境規(guī)制部門所認同并付諸于實踐。環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)公共物品的特點就是一部分人的使用不會排斥其他人對該物品的使用。對于環(huán)境資源來說，一部分人對環(huán)境資源的使用有可能不能夠完全考慮到社會的公平性，易發(fā)生“搭便車”的現(xiàn)象。因此明確地界定環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)就顯得尤為重要。對環(huán)境資源進行合理定價環(huán)境規(guī)制的目的就是將環(huán)境的外部成本轉(zhuǎn)化內(nèi)部，促進環(huán)境資源的合理配置。