祝 琳

中國鐵塔“試驗(yàn)田”

祝 琳

作為中國電信行業(yè)改革和創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，中國鐵塔公司從一路備受質(zhì)疑到基本上給群眾交出一份滿意的答卷。鐵塔公司是由中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大主流運(yùn)營商共同投資成立，性質(zhì)獨(dú)特的一家國企，主要目的是集約整合中國通信基礎(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享和高效利用，從而推動中國電信行業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型。

2014年9月份由中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大主流運(yùn)營商共同投資，作為國企改革的“試驗(yàn)品”的中國鐵塔公司正式成立，在迄今為止1年半的發(fā)展中，它的管理和機(jī)制都在日趨成熟。然而在通信體制改革道路的探索和艱難，也使得鐵塔公司在成立初期階段遭遇非議和質(zhì)疑。

中國鐵塔的目的和性質(zhì)

中國鐵塔的成立有利于減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)投資效率，簡單來說，“鐵塔模式”的核心就是提高資源的共享性。中國鐵塔將以前屬于三家公司的基礎(chǔ)性資源集中起來，由3家擁有，各自使用轉(zhuǎn)變?yōu)?家擁有，3家使用，這樣可以大大提高資源的有效利用率，避免了運(yùn)營商之間的不良競爭和重復(fù)投資，不僅改善了網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的分配，也可以進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)營商的轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步的發(fā)展。

事實(shí)上，作為一個(gè)“奇特”的公司，中國鐵塔的性質(zhì)也錯(cuò)綜復(fù)雜。中國鐵塔是由我國目前三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商共同出資設(shè)立，多年以來，包括鐵塔基礎(chǔ)資源，都是由各家獨(dú)自使用，競爭激烈，而如今要將基礎(chǔ)資源抽取出來歸中國鐵塔公司所有，公司還要對三大運(yùn)營商保持盡可能的公平和對待，這在中國電信行業(yè)的發(fā)展道路上依然是“革命”之舉。

長期以來，雖然中國電信業(yè)的機(jī)制一直經(jīng)歷著改革，但是電信市場的進(jìn)入者全都是國有企業(yè)，而鐵塔公司從本質(zhì)上來講是公司體制，即使經(jīng)歷了混合所有制改制，是國有企業(yè)改革的領(lǐng)軍人，但其在如何平衡三大運(yùn)營商利益和基礎(chǔ)資源分配，如何協(xié)調(diào)運(yùn)營商運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)上，都面臨著不小的阻力，而這也是鐵塔公司在以后發(fā)展以及體制改革上都不可避免的一個(gè)話題。

中國鐵塔的功能和作用

根據(jù)中國鐵塔公司公布的經(jīng)營范圍，其功能覆蓋了鐵塔建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營；基站機(jī)房、電源、空調(diào)配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營及基站設(shè)備的維護(hù)。

“鐵塔”和“基站”常被混淆，實(shí)際上，“鐵塔”和“基站”分別是無線網(wǎng)絡(luò)信號發(fā)射塔和信號發(fā)射裝置。過去，“鐵塔”和“基站”由三大運(yùn)營商分別建設(shè)和運(yùn)維，在鐵塔公司成立后，鐵塔建設(shè)和運(yùn)維從運(yùn)營商轉(zhuǎn)向鐵塔公司，同時(shí)，作為構(gòu)建運(yùn)營商無線網(wǎng)絡(luò)核心的基站系統(tǒng)，除基站維護(hù)、基站配套設(shè)施經(jīng)營外，仍歸運(yùn)營商建設(shè)和運(yùn)營。

電信運(yùn)營商手握著國家信息通信 的關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，2008 年 10 月，工信部就要求“杜絕同地點(diǎn)新建鐵 塔、同路由新建桿路現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)新增鐵 塔、桿路的共建”。但由于 三大運(yùn)營商獨(dú)立運(yùn)營，存在競爭關(guān)系，為了各自的利益和發(fā)展，私自建設(shè)鐵塔，多建違建的現(xiàn)象已然屢見不鮮。尤其在農(nóng)村，這種現(xiàn)象更為多見，為了搶占中國大多數(shù)的人口農(nóng)民的運(yùn)營商使用權(quán)，三大運(yùn)營商也是不斷擴(kuò)大自身網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。密密麻麻的鐵塔不僅浪費(fèi)了通信基礎(chǔ)資源，造成資源的冗余，更占用了大量的耕地，導(dǎo)致了農(nóng)作物產(chǎn)量下降，浪費(fèi)稀缺的土地資源，更進(jìn)一步拉低了國家GDP的上升趨勢。隨著智能手機(jī)的大量普及，4G網(wǎng)絡(luò)的提速和發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷前進(jìn)，這種資源相互壟斷的格局也逐步奠定。而這種不良的競爭行為，隨著鐵塔公司的成立，也一定程度上得到緩解和改善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月31日，中國鐵塔承接三家電信企業(yè)塔類建設(shè)需求40.9萬個(gè)，已開工建設(shè)33.2萬個(gè)，已交付27.1萬個(gè)。新建鐵塔的共享率是74.7%，等于少建了26.5萬個(gè)基站，可節(jié)約行業(yè)約500億的投資。共享率每提高一個(gè)百分點(diǎn)可以節(jié)省6.6億，從這些數(shù)據(jù)來看，實(shí)現(xiàn)資源共享取得的效果是異常顯著的。

中國鐵塔的成效和未來發(fā)展

近日，中國鐵塔面向運(yùn)營商進(jìn)行的2015年服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果出爐，平均分為9.48分（滿分10分）。9.48的分值在一定程度上反映了中國鐵塔的工作獲得了運(yùn)營商基本認(rèn)可。2015年，中國鐵塔強(qiáng)調(diào)資源共享，加快轉(zhuǎn)型升級，從最后各分來看，整體來講，三家運(yùn)營商對鐵塔公司的工作是認(rèn)可和贊賞的。

2015年是運(yùn)營商推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與市場發(fā)展的關(guān)鍵之年，尤其在FDD牌照正式發(fā)放之后，面臨的建設(shè)壓力更加巨大，中國鐵塔不斷加快提供基礎(chǔ)設(shè)施能力，并與電信運(yùn)營企業(yè)通力合作，打破了原有通信運(yùn)營商相互壟斷的格局，為國家4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展都打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

而中國鐵塔在進(jìn)一步的發(fā)展上，一方面可以利用大數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)+的平臺，來分析和確定最佳的選址地址和建造鐵塔的位置，最大化做到資源利用率最高，通信受到的干擾最小，覆蓋率最廣。目前中國大數(shù)據(jù)的發(fā)展和利用尚處于初期階段，潛力巨大。數(shù)據(jù)不僅可以治國，還可以強(qiáng)國，原因在于數(shù)據(jù)正成為各行各業(yè)最重要的創(chuàng)新資源。以農(nóng)業(yè)為例，來自天氣、農(nóng)作物、土壤等的數(shù)據(jù)，可以更好的規(guī)劃灌溉量，防治蟲災(zāi)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量；在智能領(lǐng)域，車聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等都在利用大數(shù)據(jù)的平臺，使我們的生活不斷聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)更智能化的操作。數(shù)據(jù)的創(chuàng)新將帶動人類社會的各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)巨大的飛躍，數(shù)據(jù)的可以被重復(fù)利用，可以被多個(gè)人使用，這些思維和創(chuàng)新不斷整合和碰撞，從而不斷促進(jìn)知識的持續(xù)增長。毫不夸張地說，目前哪一家公司牢牢抓住了大數(shù)據(jù)的機(jī)遇，就會在今后的發(fā)展中高人一籌，對鐵塔公司來說，目前的形勢也是如此。通過對海量數(shù)據(jù)的挖倔和對大數(shù)據(jù)的分析，找出最佳的投資方案和建設(shè)鐵塔最合理的位置，實(shí)現(xiàn)資源進(jìn)一步的集約和優(yōu)化，加速公司的發(fā)展和改進(jìn)。

另一個(gè)方面就是實(shí)現(xiàn)多元化，目前三大運(yùn)營商仍是中國鐵塔“唯一客戶”，鐵塔業(yè)務(wù)僅是中國鐵塔涉足電信行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的一個(gè)突破口，未來不排除隨著運(yùn)營商改革的深入獲得更多基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，這將會在一定程度上促進(jìn)鐵塔公司未來的發(fā)展。在國有企業(yè)的深化改革上，鐵塔公司如何克服自身發(fā)展模式的缺點(diǎn)，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)融合，將直接影響其成長和利益，這些問題，將只能有鐵塔公司在未來的道路中摸索和改進(jìn)。

祝 琳

河北省秦皇島市東北大學(xué)秦皇島分校

祝琳,職務(wù)：在校學(xué)生。

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.09.050