通信機(jī)樓規(guī)劃方法淺析

邢楊

【摘要】 信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。通信機(jī)樓是城市信息化最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，科學(xué)、合理的通信機(jī)樓規(guī)劃，不僅可以促進(jìn)城市信息化的發(fā)展，還能引導(dǎo)通信企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用。因此，做好城市通信機(jī)樓規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)城市信息化的重中之重工作。

【關(guān)鍵詞】 通信機(jī)樓 規(guī)劃 方法

通信機(jī)樓是指為用戶提供固定通信、移動(dòng)通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視和數(shù)據(jù)處理等通信業(yè)務(wù)的大型專用建筑。它是現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是保證通信網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。通信機(jī)樓主要用于安裝固定電話網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、接入網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、因特網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、多媒體網(wǎng)等城市信息通信網(wǎng)的各類設(shè)備，包括傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的樞紐樓、匯接局、端局、移動(dòng)通信大樓、有線電視中心和數(shù)據(jù)中心等，主要分為綜合性樞紐機(jī)樓、業(yè)務(wù)匯接機(jī)樓、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心三大類。目前隨著通信網(wǎng)絡(luò)向全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，與之相應(yīng)的信息通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施—通信機(jī)樓應(yīng)向著全業(yè)務(wù)綜合通信機(jī)樓方向發(fā)展。目前通信機(jī)樓典型拓?fù)鋱D如下：

一、當(dāng)期形勢(shì)下通信機(jī)樓規(guī)劃的必要性分析

隨著通信技術(shù)發(fā)展及現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，未來的城市信息通信網(wǎng)絡(luò)將是一個(gè)融合的、全業(yè)務(wù)的泛在網(wǎng)絡(luò)。我國電信行業(yè)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)體制，由多家運(yùn)營商共同運(yùn)營電信業(yè)務(wù)，通信機(jī)樓的合理規(guī)劃對(duì)于滿足目前各運(yùn)營商通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求，糾正各運(yùn)營商重復(fù)無序建設(shè)弊端，確保城市土地資源的合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)資源與城市空間資源利用的最大優(yōu)化都是十分必要和重要的。

二、通信機(jī)樓發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

信息化已經(jīng)深入到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，在信息技術(shù)發(fā)展和信息化應(yīng)用日新月異的新環(huán)境下，信息化對(duì)通信機(jī)樓提出了新的要求，主要體現(xiàn)在下一代信息網(wǎng)絡(luò)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及信息安全等方面，都對(duì)機(jī)房資源提出新需求。在通信運(yùn)營企業(yè)重組之后，隨著電信2G業(yè)務(wù)向3G、4G、5G業(yè)務(wù)發(fā)展、單一業(yè)務(wù)向全業(yè)務(wù)發(fā)展、電信業(yè)務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方向發(fā)展，通信局房的發(fā)展在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)應(yīng)該呈現(xiàn)如下態(tài)勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)規(guī)模將延續(xù)當(dāng)前逐漸增大的趨勢(shì)，占用機(jī)房空間呈增長趨勢(shì)。有線電視完成數(shù)字化整轉(zhuǎn)后，由單向廣播向雙向交互、由單一廣播業(yè)務(wù)向融合多媒體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化，在機(jī)樓的站點(diǎn)、空間、供電等基礎(chǔ)設(shè)施方面都提出了新的要求。

隨著信息技術(shù)與應(yīng)用推陳出新，信息技術(shù)應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓展，城市的通信機(jī)樓需求總體上將會(huì)進(jìn)一步增加，同時(shí)要求也會(huì)進(jìn)一步提高。通信機(jī)樓總體發(fā)展趨勢(shì)近期需求大，遠(yuǎn)期逐漸趨于飽和。

三、通信機(jī)樓規(guī)劃方法分析及建議

通信機(jī)樓規(guī)劃以城市信息化發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，在確定總體規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、范圍的基礎(chǔ)上，需要以城市通信業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)需求為基礎(chǔ)，分析與滿足信息化企業(yè)對(duì)通信機(jī)樓的需求，支撐城市信息化發(fā)展，并結(jié)合城市總體規(guī)劃和通信市場(chǎng)與技術(shù)發(fā)展情況，確定規(guī)劃期內(nèi)機(jī)樓的建設(shè)計(jì)劃。

3.1通信機(jī)樓的規(guī)劃目標(biāo)確定

通信機(jī)樓需滿足城市信息化企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，營造通信行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，夯實(shí)城市信息化發(fā)展與建設(shè)基礎(chǔ)，科學(xué)、合理地規(guī)劃和控制通信設(shè)施用地，主要包括：通過多種方式滿足規(guī)劃期內(nèi)各信息化企業(yè)對(duì)通信機(jī)樓的發(fā)展需求；儲(chǔ)備部分用于建設(shè)機(jī)樓的土地資源，滿足電子政務(wù)、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化應(yīng)用的發(fā)展需求。

3.2通信機(jī)樓設(shè)置原則

主要包括：通信機(jī)樓設(shè)置符合通信網(wǎng)絡(luò)全業(yè)務(wù)、大容量、少局址的發(fā)展趨勢(shì)；通信機(jī)樓應(yīng)設(shè)置在靠近用戶中心、便于管線布置的道路附近；通信機(jī)樓的容量配置標(biāo)準(zhǔn)及用地面積，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定，如某地通信機(jī)樓按照每座容量50萬線（戶）～80萬線（戶）的標(biāo)準(zhǔn)配置；通信機(jī)樓選址應(yīng)符合環(huán)境安全、服務(wù)方便、技術(shù)合理及經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則，與110千伏及以上級(jí)別的變電站、強(qiáng)振源、強(qiáng)噪聲源、強(qiáng)電磁場(chǎng)干擾源、易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)等的安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；通信機(jī)樓的建設(shè)應(yīng)符合國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求，并符合國家和相關(guān)行業(yè)節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。

3.3通信業(yè)務(wù)需求分析

通信業(yè)務(wù)種類繁多，與機(jī)樓規(guī)劃密切相關(guān)的主要通信業(yè)務(wù)包括：固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線電視等業(yè)務(wù)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，固定電話、移動(dòng)電話等主導(dǎo)業(yè)務(wù)已進(jìn)入飽和期，寬帶業(yè)務(wù)仍保持高速增長。經(jīng)過持續(xù)多年的高速發(fā)展，主要業(yè)務(wù)的基數(shù)和普及率已經(jīng)很高，增長率明顯放緩，逐步進(jìn)入到飽和區(qū)。

如某地截止2014年底固定電話，近三年主線普及率維持在50%--55%之間，已接近發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市的水平；移動(dòng)用戶的數(shù)量已接近2000萬，普及率更高達(dá)123.4%。在三網(wǎng)融合政策的推動(dòng)下，隨著信息量的增大和信息內(nèi)容的豐富，用戶對(duì)帶寬的要求越來越高，寬帶業(yè)務(wù)則在近年保持著高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

在收集各類業(yè)務(wù)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、分析業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)方法可以根據(jù)業(yè)務(wù)類型，以人口增長趨勢(shì)、業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、城市規(guī)劃指標(biāo)、普及率等方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)是確定機(jī)樓數(shù)量的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以某地業(yè)務(wù)需求分析為例，固定電話預(yù)測(cè)采用趨勢(shì)外推法類推預(yù)測(cè)固定電話用戶數(shù)量；移動(dòng)電話預(yù)測(cè)以人口增長趨勢(shì)預(yù)測(cè)為主，并以業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和城市規(guī)劃指標(biāo)兩種方法進(jìn)行較正；寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)綜合發(fā)展趨勢(shì)、普及率和城市規(guī)劃指標(biāo)三種方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理；有線電視業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)以人口增長趨勢(shì)和城市規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理。

3.4機(jī)樓規(guī)劃結(jié)果確定

隨著各運(yùn)營商向全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)，規(guī)劃的通信機(jī)樓均為全業(yè)務(wù)綜合機(jī)樓，供多家運(yùn)營商共同使用，以減少機(jī)樓用地的總體規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用。機(jī)樓規(guī)劃以各類業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮各運(yùn)營商現(xiàn)有機(jī)樓數(shù)量、機(jī)樓所在區(qū)域的功能定位、信息化發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)的實(shí)際情況、城市法定圖則、各通信網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)因素。通信機(jī)樓規(guī)劃具體用地需與城市規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，以保障用地的可實(shí)施性。規(guī)劃機(jī)樓建筑面積需結(jié)合各運(yùn)營商需求、區(qū)域業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)、未來發(fā)展等因素估算，實(shí)際建設(shè)機(jī)樓時(shí)還需進(jìn)一步核實(shí)確定。

以某地海濱區(qū)機(jī)樓規(guī)劃分析為例，海濱區(qū)現(xiàn)有中國電信1座樞紐機(jī)樓、3座一般機(jī)樓，中國移動(dòng)1座樞紐機(jī)樓，中國聯(lián)通在該區(qū)域無樞紐機(jī)樓?？傮w來看，現(xiàn)有機(jī)樓基本上實(shí)現(xiàn)了每個(gè)街道擁有至少1座機(jī)樓，但從通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來看，存在機(jī)樓布局不合理現(xiàn)象，北部區(qū)域缺乏樞紐機(jī)樓。規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基地位于該區(qū)域內(nèi)，是規(guī)劃期內(nèi)通信業(yè)務(wù)的主要增長區(qū)域。該區(qū)域作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，未來的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求將非常強(qiáng)勁。另外隨著運(yùn)營商全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展需要，深圳移動(dòng)、深圳聯(lián)通在該區(qū)域也缺乏通信機(jī)樓支撐其綜合業(yè)務(wù)的開展。

因此需要在該區(qū)域建設(shè)1座樞紐機(jī)樓，主要滿足移動(dòng)、數(shù)據(jù)、有線電視業(yè)務(wù)需求。根據(jù)業(yè)務(wù)需求預(yù)測(cè)，該區(qū)域規(guī)劃期內(nèi)各類通信用戶凈增約76萬戶，按新增機(jī)樓平均覆蓋用戶為50～80萬線（戶）的標(biāo)準(zhǔn)估算，規(guī)劃期內(nèi)需增加1～2座機(jī)樓。綜上需求分析，結(jié)合現(xiàn)有機(jī)樓分布情況及通信網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)，該區(qū)域規(guī)劃期內(nèi)新增1座機(jī)樓，總建筑面積約8000平方米。

四、關(guān)于通信機(jī)樓發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)建議

由于城市土地資源稀缺的情況日益突出，建議城市相關(guān)部門對(duì)未來通信機(jī)樓、通信機(jī)房的建設(shè)模式進(jìn)行研究創(chuàng)新，如與城市其它公共基礎(chǔ)設(shè)施（如垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、綠化地下空間等）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，通過多種方式解決通信機(jī)樓、通信機(jī)房用地難題。同時(shí)也應(yīng)盡早研究出臺(tái)通信機(jī)樓、通信機(jī)房建設(shè)與使用管理細(xì)則，如共建共享、第三方公共平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)業(yè)分離等管理辦法，以提高城市通信機(jī)樓、通信機(jī)房使用效率，減少土地占用需求。此外，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有通信機(jī)樓的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行深入梳理，對(duì)于集成度低、耗電量大的設(shè)施，應(yīng)盡量規(guī)劃淘汰，以便合理規(guī)劃和使用現(xiàn)有機(jī)樓資源，提高機(jī)樓使用效率。

五、結(jié)束語

隨著城市可開發(fā)利用的土地面積的銳減，通信機(jī)樓集約建設(shè)和使用是城市規(guī)劃發(fā)展方向之一。共享通信機(jī)樓是城市通信機(jī)樓集約建設(shè)的重要方式，在規(guī)劃期間，政府國土規(guī)劃和信息化主管部門要聯(lián)合制定共享通信機(jī)樓的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，就通信機(jī)樓總體布局、建設(shè)主體、土地價(jià)格、資金投入、使用方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和配套要求等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，以引導(dǎo)通信運(yùn)營商和其它建設(shè)主體試點(diǎn)建設(shè)共享式通信機(jī)樓，提高城市土地資源使用效率，提高城市信息化建設(shè)水平。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》

[2] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范GBT50853-2013》

[3] 湯銘潭等編著《現(xiàn)代城市信息通信網(wǎng)綜合規(guī)劃-理論、方法與實(shí)例》，機(jī)械工業(yè)出版社