考選領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

高守國(guó)

問題296：28歲的田德忠是S省鞏巖村的村民。多年來，他一直單身，父母體弱多病，家庭生活十分困難。隨著精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)，近兩年田德忠的日子開始發(fā)生變化，在駐村工作隊(duì)的幫助下，他不僅獲得了供銷社的小額貸款，而且還學(xué)會(huì)了葡萄種植技術(shù)，走上了脫貧之路。

“過去扶貧是大水漫灌，現(xiàn)在實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧工程，就是要找準(zhǔn)窮根，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，變‘漫灌為‘滴灌?！盨省扶貧辦主任姜某說。在S省，像田德忠這種情況不算少數(shù)，通過精準(zhǔn)扶貧走上了脫貧致富之路。

近年來，S省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)扶貧工作的重要指示，立足貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的省情實(shí)際，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。全省貧困人口由722萬(wàn)人減少到去年的417萬(wàn)人，貧困面由40.5%下降到20.1%。扶貧對(duì)象人均收入增幅連續(xù)3年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，高出全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，有10個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。然而，S省80%的貧困村和66%的貧困人口集中在山大溝深、高寒陰濕和災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，脫貧任務(wù)十分艱巨。

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室印發(fā)文件確定了精準(zhǔn)扶貧的十項(xiàng)工程，分別是：干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

2015年10月，S省扶貧辦召開了一次座談會(huì)，征求社會(huì)各界對(duì)精準(zhǔn)扶貧的意見和建議。下面是甲、乙、丙三位人士的發(fā)言觀點(diǎn)（要點(diǎn)）：

甲：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)情況下，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗也在精準(zhǔn)。

乙：貫徹精準(zhǔn)扶貧理念，關(guān)鍵要做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地。

丙：推進(jìn)扶貧開發(fā)，首先要實(shí)施精神扶貧，推進(jìn)精神脫貧，只有具備想脫貧、想致富的信念、追求和勇氣了，才能把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

請(qǐng)你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1.你認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧中的“精準(zhǔn)”具體表現(xiàn)在哪幾方面？

2.在S省扶貧辦的座談會(huì)上，丙的發(fā)言引起大家廣泛關(guān)注。請(qǐng)你談?wù)勍七M(jìn)新時(shí)期的扶貧開發(fā)應(yīng)該具有哪些精神？

3.座談會(huì)后，省政府辦公廳出臺(tái)了《S省關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)分工的通知》，明確省扶貧辦為牽頭單位。假設(shè)你是S省扶貧辦負(fù)責(zé)人，寫出你落實(shí)這一《通知》的具體舉措？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，乙的發(fā)言中雖然指出了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，但這不是要精準(zhǔn)的方面，不能落入出題人布的陷阱。須知，案例材料能提供我們答題信息但不會(huì)給出我們答案。精準(zhǔn)扶貧中的精準(zhǔn)應(yīng)該是扶貧對(duì)象、扶貧方式、扶貧措施等的精準(zhǔn)，所以作答內(nèi)容要有所拓展，應(yīng)先指出精準(zhǔn)的方面，然后簡(jiǎn)要分析，最后再擴(kuò)展一下怎么樣才能達(dá)到這種精準(zhǔn)。主要作答內(nèi)容有：（1）扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。就是要進(jìn)村入戶，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)摸底、登記造冊(cè)，實(shí)行實(shí)名制管理，做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清，致貧原因清。（2）扶貧目標(biāo)精準(zhǔn)。就是扶貧目標(biāo)明確，指向準(zhǔn)確，對(duì)癥下藥、靶向治療。要制定近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、全省目標(biāo)和市縣目標(biāo)，特別要明確每一貧困戶的脫貧目標(biāo)，建立科學(xué)、詳盡、切合實(shí)際的目標(biāo)體系。（3）扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)。貧困群眾的需求既有共性也有個(gè)性，在滿足個(gè)性需求基礎(chǔ)上，把著眼點(diǎn)放在共性上。在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面，要解決村道硬化、安全飲水、農(nóng)電保障、危房改造等最現(xiàn)實(shí)最基本的問題；在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)方面，要瞄準(zhǔn)特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力；在強(qiáng)化公共服務(wù)方面，要加大教育、衛(wèi)生、科技、文化的投入。（4）扶貧措施精準(zhǔn)。提高扶貧工作的精準(zhǔn)度，扶貧措施必須精準(zhǔn)。要根據(jù)具體情況和精準(zhǔn)扶貧的十項(xiàng)工程，實(shí)施一村一策、一戶一策，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工。同時(shí)結(jié)合深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源資產(chǎn)參股種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式。（5）扶貧保障精準(zhǔn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵還要保障到位，要抓住資金、項(xiàng)目、人員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投入和保障力度，確保政策傾斜到位、資金籌措到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度機(jī)制到位、實(shí)際效果到位。

第2問，具有什么精神這類試題比較好答，但要注意題目暗含的三個(gè)條件，一是新時(shí)期，要答的是新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)工作格外需要的精神；二是這種精神要體現(xiàn)在脫貧致富的信念、追求和勇氣上；三是這種精神是扶貧開發(fā)的推進(jìn)人員所應(yīng)具有的，不是貧困群眾。主要作答內(nèi)容有：（1）窮則思變、不甘落后的精神。要有正視落后、不甘落后，以落后為恥，敢為落后而拼、不畏艱難、知難而進(jìn)的精神。（2）勇于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的精神。要在內(nèi)心深處具有想用智慧的頭腦、勤勞的雙手和艱苦的努力改變落后面貌、創(chuàng)造幸福生活的堅(jiān)定信念，能夠積極主動(dòng)匯集各種力量，整合盡可能多的扶貧資源增強(qiáng)自我發(fā)展能力，變等靠“輸血”為強(qiáng)身“造血”。（3）遵循規(guī)律、實(shí)事求是的精神。要科學(xué)把握扶貧規(guī)律，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不喊不切實(shí)際的口號(hào)，不提脫離實(shí)際的指標(biāo)，不做超越實(shí)際的事情。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，博采眾長(zhǎng)，使思路舉措更具精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和可操作性。（4）艱苦創(chuàng)業(yè)、韌性?shī)^斗的精神。要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，弘揚(yáng)“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，以滴水穿石的韌勁消除絕對(duì)貧困、遏制貧困代際傳遞，以舍我其誰(shuí)的狠勁干出一番讓群眾滿意的業(yè)績(jī)，以?shī)^斗不息的干勁造福貧困百姓。要敢于在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中推動(dòng)扶貧事業(yè)，樂于在勤勉奉獻(xiàn)中成就人生，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧奉獻(xiàn)自己的一切。

第3問，這個(gè)通知，雖然牽頭辦理的是S省扶貧辦，但任務(wù)分工涉及多個(gè)省直部門（以省政府辦公廳名義下發(fā)的文件說明涉及多個(gè)部門），需要省扶貧辦去聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。作答時(shí)要立足省扶貧辦的職能，突出任務(wù)分工和督辦、檢查、交流機(jī)制建設(shè)等。主要作答內(nèi)容有：（1）抓好《通知》的貫徹落實(shí)。抓好中央和S省關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)精神的學(xué)習(xí)，抓好《通知》的宣傳貫徹，研究落實(shí)《通知》的具體措施。（2）圍繞《通知》的分工任務(wù)，在省扶貧辦內(nèi)細(xì)化分工落實(shí)，由各處（室）將任務(wù)一一對(duì)標(biāo)，出臺(tái)落實(shí)意見并明確落實(shí)的線路圖、任務(wù)書、責(zé)任人和時(shí)間表。（3）協(xié)調(diào)承擔(dān)分工任務(wù)的其他省直部門，建立協(xié)調(diào)會(huì)制度，定期召開會(huì)議研究落實(shí)任務(wù)完成情況，并確定聯(lián)絡(luò)員，隨時(shí)交流問題、溝通反饋落實(shí)情況。（4）組織召開與省直部門第一次協(xié)調(diào)會(huì)，細(xì)化各部門的工作任務(wù)、實(shí)施方案、工作措施、操作程序，明確分工和責(zé)任人，建立相關(guān)的交流、檢查、督導(dǎo)、考評(píng)等制度。（5）將相關(guān)情況報(bào)送省政府辦公廳，并建議省政府政務(wù)督查室將《通知》工作納入重點(diǎn)督查范疇。