中日韓高官21日在東京磋商三國外長可能于本周會談的議題和日程,但人們都注意到,目前三國的外交氣氛處于比較差的時期。
就在這兩天,中日就釣魚島問題齟齬不斷,中國宣布自己的4艘公務(wù)船21日進入釣魚島領(lǐng)海,東京方面反應(yīng)激烈,它堅持“尖閣列島”是日本領(lǐng)土的語境。另外中國駐日大使此前警告東京不要派自衛(wèi)隊配合參與美軍在南海的巡航。還有,中國海軍在日本海舉行軍事演習(xí),日方派飛機抵近偵察。中日避免發(fā)生實際軍事摩擦的任務(wù)似乎越來越重。
中韓關(guān)系則因“薩德”問題陷入僵局,一時很難打破。
中日韓整體關(guān)系是近年以來最糟糕的,三國國內(nèi)都有學(xué)者指出這一點,認為這不符合地區(qū)利益,對中日韓的任何一方也都不是好事。不過學(xué)者們多是泛泛主張三國給彼此的爭議降溫,很少能提出切實可行的對策。
很難期望此次中日韓三國外長會能取得什么實質(zhì)性結(jié)果,外長會能為眼下的緊張關(guān)系做一些沖淡,帶來象征性的緩和,就挺不錯的。
東北亞三國冷淡成今天這個樣子,中日避免軍事摩擦都已成為不輕松的一件事,很多人相信,美國推行“亞太再平衡”是最大的戰(zhàn)略原因。這樣的觀察或許有道理,但它不會有助于問題的解決,因為美國決不會幫中日韓消除隔閡,華盛頓發(fā)現(xiàn)挑動中日韓對立挺容易的,它今后只會繼續(xù)那樣干。
北京、東京、首爾都意識到彼此緊張下去有損各自的利益,但沒有一方有能力提供打破僵局的決定性動力。因此東北亞目前的緊張情形或許不會在較短時間里結(jié)束。
比如,日韓都希望中國做重大讓步,向日本的妥協(xié)應(yīng)包括:中國不再就歷史問題追究日本,大規(guī)模減少中國公務(wù)船在釣魚島海域的活動,支持日本成為安理會常任理事國,不再反對日本以其自己滿意的方式成為“正常國家”等等。
韓國對中國的要求與日本不同,但首爾也希望我們對朝制裁的強度能與美韓達到一個水平,而且不反對韓國部署“薩德”等。
客觀說,中國做不到這些讓步,中國公眾不可能接受政府這樣做。北京希望的是,日韓做出它們應(yīng)有的克制,不采取可能導(dǎo)致固化僵局、乃至?xí)尵謩葸M一步升溫 的行動。不過東京和首爾大概也很難做出我們希望看到的讓步。
既然中日韓都很可能繼續(xù)堅持自己的立場,那么管控危機就成為最重要也最現(xiàn)實的一環(huán)。在中韓合作受損不可避免的情況下,別讓這種變化成為進一步的政治刺激就顯得意義重大。中日最關(guān)鍵的是不要走向軍事沖突,最好不發(fā)生意外摩擦,一旦發(fā)生了,雙方要有能力控制住它們,防止它們引爆雙方大規(guī)模軍事對抗。
很多中國人相信,東北亞之亂的根本原因是美國在做局,我們不能沿著這個思路無限想下去。反之,日本視中國“越來越強硬”為地區(qū)政治動蕩的主因,一些韓國人也這樣想,他們也應(yīng)更加冷靜。目前三國都有部分精英有能力站在東北亞全局上思考問題,遺憾的是他們不太敢按照自己的真實想法在本國輿論場發(fā)聲。
由于內(nèi)外因素,東北亞看來無法在一個較短的歷史期限內(nèi)走向全面合作,中日韓的關(guān)系注定緩和一陣緊張一陣,這方面合作那方面嚴重僵持。三國需要靜下心來,不對地區(qū)合作抱過高期望,那樣就不會過度失望,也就不會有情緒的激烈起伏。那樣的話東北亞就可能有新的、底線之上的穩(wěn)定。
東北亞還殘存著冷戰(zhàn)因素,潛在問題那么多,中日韓三國不需對彼此的關(guān)系唱高調(diào)。防止最壞的情況,盡量創(chuàng)造好一些的局面,好不到哪去也用不著太在意,讓鐘擺效應(yīng)就在這樣的區(qū)間里晃動,這應(yīng)是未來一段時間三方的共同努力方向。
中日韓關(guān)系現(xiàn)在不需要“驚喜”,需要對不太好、甚至有點糟情況的承受力,最終幫助積極的東西在更真實的環(huán)境下成長起來。這樣的邏輯在三方都應(yīng)受到鼓勵?!?/p>