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以老撾為例淺析國(guó)際項(xiàng)目影響因素

於夢(mèng)湉（中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，湖北 武漢 430000）

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和走出去的呼聲日益高漲，以及國(guó)內(nèi)工程企業(yè)發(fā)展壯大的需要，越來(lái)越多的中國(guó)工程企業(yè)奔赴海外，參與到全球性的競(jìng)爭(zhēng)中。文章以老撾為例，從政治和法律、安全性、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和風(fēng)俗文化差異六個(gè)因素，淺析其對(duì)國(guó)際項(xiàng)目的影響，為今后海外項(xiàng)目前期決策研究，提供分析思路。

國(guó)際項(xiàng)目；影響因素；社會(huì)安全；風(fēng)險(xiǎn)；成本

1　概述

交通是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件之一，也是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。中國(guó)路橋工程施工行業(yè)從20世紀(jì)初期開(kāi)始起步，但解放前總體發(fā)展緩慢，基本處于起步階段。改革開(kāi)放以后，路橋建設(shè)走上了健康發(fā)展的軌道。2015年末全國(guó)公路總里程457.73萬(wàn)km，比上年末增加11.34萬(wàn)km。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和走出去的呼聲日益高漲，以及國(guó)內(nèi)工程企業(yè)發(fā)展壯大的需要，越來(lái)越多的中國(guó)工程企業(yè)奔赴海外，參與到全球性的競(jìng)爭(zhēng)中。這為工程行業(yè)發(fā)展的提供了機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。目前亞太地區(qū)是全球最大的路橋工程建設(shè)市場(chǎng)，2014年區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模約為4823億美元，占同期全球市場(chǎng)總量的46.6%。本文結(jié)合筆者老撾某公路項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘經(jīng)歷，淺析國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素。

圖1　2011-2015年全國(guó)公路總里程及公路密度

2　國(guó)際項(xiàng)目的必要性

從1948年到2013年，世界貨物進(jìn)出口金額，從1200億美元上升到376580億美元，中國(guó)貨物進(jìn)出口金額從9.07億美元上升到41600.09億美元，所占世界進(jìn)出口金額的比例也由0.76%上升到11.05%，自此成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。交通行業(yè)也將踏著全球化的浪潮，將業(yè)務(wù)向海外擴(kuò)展與延伸。

2.1打破貿(mào)易壁壘

隨著關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘被拆除，技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、社會(huì)壁壘、道德壁壘、物種壁壘和信息壁壘等新壁壘在國(guó)際貿(mào)易中不斷產(chǎn)生，越來(lái)越成為貿(mào)易保護(hù)的主要措施，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重影響。更多的海外項(xiàng)目，有助于打破和跨越各種新貿(mào)易壁壘，確保我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展。

2.2拓展新市場(chǎng)

在歷史上有些國(guó)家和地區(qū)國(guó)際環(huán)境相對(duì)封閉，如中東地區(qū)，前蘇聯(lián)加盟國(guó)等，由于政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各方面的原因，我國(guó)曾無(wú)法進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。近年來(lái)，隨著世界形式格局的發(fā)展與變化，近年來(lái)，中國(guó)工程行業(yè)積極進(jìn)行海外拓展，并取得一定成果，有助于雙方在各領(lǐng)域的深入交流。

2.3幫助基礎(chǔ)建設(shè)落后國(guó)家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展

不僅中國(guó)，歐美、中東等富裕國(guó)家，每年都對(duì)極其貧困的國(guó)家提供援助。由中國(guó)援建的大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)及民生相關(guān)的項(xiàng)目，由中國(guó)企業(yè)施工，不僅能提供就業(yè)崗位，也能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)雙方貿(mào)易。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)回報(bào)來(lái)說(shuō)，中國(guó)收到的政治回報(bào)是穩(wěn)定而豐厚的。

3　影響國(guó)際項(xiàng)目的因素

3.1政治和法律

交通運(yùn)輸行業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組成部分，它必然受到政治與法律環(huán)境的強(qiáng)制和約束。資源使用狀況、居民收入水平、消費(fèi)與市場(chǎng)需求等，這些均由國(guó)家的政策決定，從而影響著項(xiàng)目的進(jìn)展。而市場(chǎng)的秩序需要法律的規(guī)范和維持，良好的法律環(huán)境，對(duì)應(yīng)著良好的市場(chǎng)秩序，發(fā)展環(huán)境也就有了良好的保證。無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家從事工程項(xiàng)目，都應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)。政府的腐敗問(wèn)題，也是需要重視的一點(diǎn)。政治的穩(wěn)定性，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施更有著控制性的影響。

國(guó)際項(xiàng)目政治和法律風(fēng)險(xiǎn)因素　表1

中國(guó)與老撾建交于1961年，1979年中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)惡化。1989年后，雙邊關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，政治互信不斷增強(qiáng)，延續(xù)了深厚的傳統(tǒng)友誼。老撾實(shí)行社會(huì)主義制度，老撾人民革命黨是老撾唯一政黨，國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定，社會(huì)安寧和諧。然而老撾政府效率低下，貪污腐敗現(xiàn)象比較普遍，老撾政府管理體制不順、機(jī)構(gòu)臃腫，職能部門(mén)間缺乏配合。其投資法律體系仍不完備、不健全，經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)定義不統(tǒng)一、甚至互相矛盾的情況，政策隨意性大缺乏透明度，更多考慮地方私利而不重視保護(hù)投資者權(quán)益，特別是與外商投資相關(guān)的配套法律體系還沒(méi)有建立起來(lái)，使得執(zhí)行力度缺乏保障，是在老撾從事國(guó)際項(xiàng)目所需考慮并承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2安全性

“9.11”以來(lái)，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈，已是無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)，部分較穩(wěn)定的國(guó)家也開(kāi)始出現(xiàn)防恐安全問(wèn)題，由政治局勢(shì)動(dòng)蕩、民族宗教沖突、恐怖主義活動(dòng)和社會(huì)治安混亂等因素引發(fā)的事件，威脅著中方人員的安全，影響著項(xiàng)目的發(fā)展。大部分的國(guó)際工程項(xiàng)目，都分散在遠(yuǎn)離駐營(yíng)地、地廣人稀的地區(qū)，工期長(zhǎng)、施工企業(yè)的物資運(yùn)輸和人員動(dòng)遷路線長(zhǎng)。工程企業(yè)的人員，長(zhǎng)時(shí)間暴露于各種不安全的環(huán)境之下。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的海外形式，做好社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，加強(qiáng)防恐安全管理，才能為國(guó)際項(xiàng)目有效、可持續(xù)的發(fā)展提供保障。

總體來(lái)說(shuō)，老撾社會(huì)治安良好，人民具有與世無(wú)爭(zhēng)的個(gè)性。然而個(gè)別地區(qū)安全事件時(shí)有發(fā)生，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。如2016年1月 24日上午，3名中國(guó)公民在老撾賽宋奔省遭到爆炸物襲擊，造成2人遇難，1人受傷；3月1日晚，老撾瑯勃拉邦省普昆縣一伐木營(yíng)地遭不明身份武裝分子襲擊，造成營(yíng)地內(nèi)中國(guó)工人1人遇難，3人受傷；3月23日晚，老撾萬(wàn)象省卡西縣發(fā)生槍擊過(guò)往車(chē)輛事件，造成人員傷亡，其中6名中國(guó)公民受傷。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，多策并舉，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能在復(fù)雜的海外社會(huì)安全環(huán)境中取得良好的社會(huì)安全業(yè)績(jī)。

近年中國(guó)工程人員海外遇襲時(shí)事件　表2

3.3地理環(huán)境

項(xiàng)目的地理環(huán)境經(jīng)常是被低估的重要因素。不同的氣候條件下，如極熱、極冷、潮濕、雨季、洪水，影響或決定著項(xiàng)目的進(jìn)度、成本控制、施工組織設(shè)計(jì)、人員健康、安全管理等。在不良地質(zhì)條件和環(huán)境條件下，如沙漠、森林、雨林、山地、凍土地帶等地區(qū)，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，有針對(duì)性的、全面的項(xiàng)目管理計(jì)劃是必不可少的。

老撾是一個(gè)位于中南半島北部的內(nèi)陸國(guó)家，國(guó)土面積為23.68萬(wàn)km2，地廣人稀，是東南亞人口密度最小的國(guó)家。北臨中國(guó)，南接柬埔寨，東接越南，西北達(dá)緬甸，西南毗連泰國(guó)。5月至10月為雨季，11月至次年4月為旱季，屬熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候，年降水量1250～3750mm，年平均氣溫約為26℃。境內(nèi)80%為山地和高原，且多被森林覆蓋，僅西部有部分盆地和小塊平原，為項(xiàng)目的實(shí)施增加了設(shè)計(jì)與施工的難度。老撾具有豐富的資源，低廉的土地、勞動(dòng)力和能源價(jià)格，是吸引外資的主要優(yōu)勢(shì)。雖然老撾勞動(dòng)力價(jià)格不高，但素質(zhì)普遍較低，且老撾政府歷來(lái)不鼓勵(lì)引進(jìn)勞務(wù)，對(duì)外籍員工來(lái)老工作有較大的限制，因而可能會(huì)加大用工風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。

3.4經(jīng)濟(jì)條件

GDP常被公認(rèn)為是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)，是項(xiàng)目全壽命周期所需考慮的重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。倒退的經(jīng)濟(jì)，可能預(yù)示著短缺的資本金；以物換物在某些國(guó)家被認(rèn)為是可行的賠償方式；當(dāng)?shù)貏诠こ杀?，也是?xiàng)目選址所考慮的因素之一。對(duì)于類似于通貨膨脹、貨幣貶值等經(jīng)濟(jì)變化，需及時(shí)掌握信息，進(jìn)行科學(xué)的分析與預(yù)測(cè)。僅從工程所在國(guó)短期的經(jīng)濟(jì)變化幅度來(lái)分析還不夠全面，因工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，發(fā)生變化的可能性增大，作為海外承包商，往往還要從其他國(guó)家進(jìn)口某些當(dāng)?shù)囟倘钡牟牧虾驮O(shè)備，可能受海外市場(chǎng)的影響，因此海外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也需研究，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

老撾是一個(gè)經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低但是增長(zhǎng)速度快的國(guó)家，近十年來(lái)，老撾經(jīng)濟(jì)增速一直保持在7%左右，是東南亞各國(guó)中增長(zhǎng)較快的國(guó)家。2014年老撾人均GDP達(dá)到1793.5美元。老撾還與中國(guó)簽訂了建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議，可以作為歐盟的優(yōu)惠貿(mào)易伙伴進(jìn)口原材料為工程項(xiàng)目在老撾的投資，并進(jìn)入相應(yīng)的市場(chǎng)提供了便捷的通道。2015年，老撾的平均通貨膨脹率為1.28%，比2014年下降了3.34%，達(dá)到了近6年來(lái)的最低水平，這與燃油價(jià)格的下跌，充足的商品供應(yīng)密不可分。時(shí)刻關(guān)注國(guó)際油價(jià)走向，老撾國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，有助于做出合理的成本控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。

老撾國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)　表3

3.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)顯示了其對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供所需服務(wù)的能力，包括通信、交通、電力、水、人力資源、材料設(shè)備資源和項(xiàng)目人員生活所需等。便利的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅為項(xiàng)目材料和設(shè)備采購(gòu)提供便捷，減少項(xiàng)目周期，良好的生活條件也可吸引更多的技術(shù)人員常駐海外。然而很多國(guó)際路橋項(xiàng)目，處于偏僻、缺水、少電、交通、通信不便、天氣濕熱，甚至蚊蟲(chóng)肆虐的地區(qū)，工作之余的寂寞和孤獨(dú)對(duì)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，也是巨大的挑戰(zhàn)。

老撾經(jīng)濟(jì)比較落后，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。目前主要的運(yùn)輸方式是陸地運(yùn)輸、水陸運(yùn)輸（湄公河）和航空運(yùn)輸，但這三種運(yùn)輸設(shè)施都不完善，運(yùn)輸能力極其有限，往往會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用高于生產(chǎn)成本的現(xiàn)象。老撾公路總里程約4.7萬(wàn)km，承載80%客貨運(yùn)量；國(guó)內(nèi)僅有首都萬(wàn)象至老泰邊境的3公里鐵路；發(fā)源于中國(guó)的湄公河是老撾最大河流，流經(jīng)西部1900km，流經(jīng)首都萬(wàn)象，作為老撾與緬甸界河段長(zhǎng)234km，老撾與泰國(guó)界河段長(zhǎng)976.3km。2012年老撾的通電率為70%，2015年老撾的電話使用率達(dá)到85%，部分大城市的電話使用率已達(dá)100%；互聯(lián)網(wǎng)（含寬帶上網(wǎng)及光纖上網(wǎng)）使用率達(dá)到了21%。老撾總體水資源豐富，但由于近幾十年來(lái)的工業(yè)發(fā)展，使得一些河流的水源質(zhì)量較差。

3.6風(fēng)俗文化差異

風(fēng)俗文化差異是國(guó)際項(xiàng)目面臨的最大挑戰(zhàn)之一，主要體現(xiàn)在：語(yǔ)言和非語(yǔ)言的差異；思維方式的差異；世界觀、價(jià)值觀和人生觀的差異；風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范、宗教信仰的差異。國(guó)際項(xiàng)目從業(yè)人員經(jīng)常要到海外出差以及在海外工作，跟世界各地的、不同文化背景的人打交道，不可避免地要面對(duì)溝通和文化差異等方面的問(wèn)題，都有遭受文化誤解的危險(xiǎn)。了解不同的文化差異，并掌握有效的溝通技能是從事國(guó)際項(xiàng)目不可欠缺的能力。

老撾的土地上不變的是對(duì)禮儀和信仰的堅(jiān)守。由于佛教信仰等原因，老撾對(duì)禮儀、著裝非常重視。如果項(xiàng)目管理經(jīng)理人堅(jiān)持以自我為中心的管理方式對(duì)待與自己不同文化價(jià)值體系的員工，必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理失敗，甚至遭到抵制。老撾官方語(yǔ)言為老撾語(yǔ)，且大部分老撾人都不會(huì)英語(yǔ)，語(yǔ)言的障礙也增加了跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的成本，透過(guò)翻譯的雙向交流也只是字面上的溝通，仍會(huì)存在某些程度的誤解。為了能更好的在當(dāng)?shù)亓⒆?，必須與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建立一定的聯(lián)系，只有更好更深入地去了解其生活、文化等各方面的習(xí)俗、禁忌以及喜好，才能更好地表現(xiàn)出對(duì)其國(guó)家的尊重。

4　結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)在海外承接的工程主要通過(guò)“工程招投標(biāo)”、“國(guó)家經(jīng)援”、“國(guó)家進(jìn)出口銀行優(yōu)惠貸款”取得。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐漸飽和，各企業(yè)單位對(duì)國(guó)際項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。海外工程一般采用 EPC管理模式，承建單位承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎將會(huì)直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資的失敗。因此，詳盡地分析國(guó)際項(xiàng)目影響因素，確定合理的工程規(guī)模，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理辦法，編制恰當(dāng)?shù)墓こ淘靸r(jià)，力求在各個(gè)項(xiàng)目中高效利用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益，積極促進(jìn)項(xiàng)目的成功實(shí)施。

[1]張蓮芳，張明輝，等.淺談海外工程項(xiàng)目的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2014（S2）.

[2]金燕.國(guó)際項(xiàng)目管理中跨文化溝通的協(xié)調(diào)[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2008（3）.

F279.23

C

1007-7359(2016)03-0278-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.102

於夢(mèng)湉（1989-），女，湖北武漢人，畢業(yè)于美國(guó)華盛頓大學(xué)，土木工程理學(xué)碩士，助理工程師。