新形勢(shì)下推動(dòng)國企黨建工作的創(chuàng)新

薛桐淯

[摘 要]在新時(shí)期， 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈化， 國有企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨建工作是國企所有工作中比較重要的工作之一， 是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，因此， 加強(qiáng)國企黨建工作對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義[1]。公共管理理論作為公共部門管理新范式，近年來席卷全球，其中一大批政治學(xué)、管理學(xué)的學(xué)者開始將新公共管理理論應(yīng)用于我國各類公共部門管理。因此，在國企黨建這片土壤上，將國企基層黨組織的理論戰(zhàn)線建設(shè)與先進(jìn)的新公共管理理論結(jié)合有利于探索出一條基層黨組織工作方法創(chuàng)新的新路徑，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]國企黨建 公共管理理論 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0361-01

1 國有企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀分析

1.1 思想觀念較為落后

由于思想觀念是一切行為與決策的主導(dǎo)， 只有樹立先進(jìn)、正確的思想觀念， 才能保障行為與決策的科學(xué)性與正確性[2]。在新時(shí)期， 國企黨組織卻忽略了對(duì)觀念的轉(zhuǎn)變， 黨建工作觀念過于落后， 沒有充分解放思想， 仍然采用落后的工作模式，這樣就導(dǎo)致黨建工作的工作效率較低， 工作效果較差。甚至于有一些黨員同志還未充分認(rèn)識(shí)到國企黨建工作的重要性，忽略了對(duì)黨的建設(shè)， 這嚴(yán)重影響了黨建工作的順利開展。此外， 一些“ 一崗兩責(zé)” 的領(lǐng)導(dǎo)還缺乏相應(yīng)的黨建培訓(xùn)， 沒有掌握科學(xué)先進(jìn)的黨建理論知識(shí)， 沒有掌握先進(jìn)的黨建業(yè)務(wù)技能， 缺乏對(duì)黨建制度以及工作程序的充分了解， 這樣就嚴(yán)重阻礙了黨建工作的開展。

1.2 黨建組織工作機(jī)制不完善

目前在一些國有企業(yè)中， 企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)還不夠完善， 存在著很多不足之處。特別是對(duì)于一些半停產(chǎn)企業(yè)以及困難企業(yè)而言， 其黨組織結(jié)構(gòu)存在的問題更為嚴(yán)重。有些企業(yè)的黨組織三年都沒有進(jìn)行組織換屆， 也沒有發(fā)展新的黨員， 當(dāng)組織委員出現(xiàn)變動(dòng)的時(shí)候， 也沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行增補(bǔ)伙一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨組織生活缺乏正確的認(rèn)識(shí)， 對(duì)于上級(jí)提出的要求并沒有認(rèn)真對(duì)待， 而是隨意安排， 敷衍了事。黨建組織機(jī)構(gòu)的不完善、黨建組織工作機(jī)制的不健全以及黨建組織生活得不完全落實(shí)，都造成了國企黨組織的作用不能得到充分發(fā)揮

1.3 黨組織活動(dòng)缺乏有效性

在國有企業(yè)改制以前， 企業(yè)的黨組織能夠隨意地調(diào)動(dòng)企業(yè)的各項(xiàng)資源， 從而充分滿足黨組織活動(dòng)的開展需求。然而在國有企業(yè)改制以后， 由于產(chǎn)權(quán)的多樣化， 企業(yè)主能夠?qū)h組織的活動(dòng)具有更多的發(fā)言權(quán)， 其為了獲得更多利益， 向黨組織形式提出了更多的要求， 要求黨組織能夠以為企業(yè)獲得最多利潤為目標(biāo)而開展黨組織活動(dòng)， 員工也是如此。這就使得黨組織的向心力大大的削弱。而黨組織工作缺乏創(chuàng)新， 黨組織的活動(dòng)效果也不會(huì)理想。

1.4 缺乏對(duì)職工合法權(quán)益的有效維護(hù)

人力資源是企業(yè)生存與發(fā)展的根本動(dòng)力， 因此， 每個(gè)企業(yè)都要樹立以人為本的經(jīng)營理念。然而， 目前一些國有企業(yè)還沒有充分重視人力資源的作用， 沒有為員工提供良好的工資報(bào)酬與福利待遇， 沒有充分關(guān)注員工的生活與工作， 對(duì)于員工的合理訴求也給予充分滿足， 對(duì)員工的知情權(quán)以及參與權(quán)等也沒有給予充分維護(hù)。沒有充分維護(hù)職工的各項(xiàng)基本權(quán)益， 員工的需求得不到滿足， 員工的合法權(quán)益得不到維護(hù)， 那么就大大影響了員工的工作積極性， 影響了員工的工作效率與工作質(zhì)量。

1.5 黨建文化與企業(yè)文化不相適應(yīng)

作為企業(yè)的靈魂， 企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展具有非常重要的意義。而目前， 一些企業(yè)的企業(yè)文化沒有特色， 并沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與經(jīng)營狀況樹立優(yōu)秀的企業(yè)文化。而一些國有企業(yè)的黨建工作也沒有與企業(yè)工作同步進(jìn)行， 這就使得企業(yè)黨建文化與企業(yè)文化不相適應(yīng)，二者無法有機(jī)結(jié)合，不能彼此協(xié)調(diào)。由于黨組織的宣傳思想文化和企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)的嚴(yán)重脫節(jié)， 就不能充分發(fā)揮黨組織思想指導(dǎo)作用。

2 創(chuàng)新、改進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織工作方法的有效途徑

2.1 推進(jìn)黨組織文化的與時(shí)俱進(jìn)與開拓創(chuàng)新

丹尼爾.曼格爾曼認(rèn)為，文化是體制之母，利用文化的整合功能及政治化功能對(duì)基層黨組織的執(zhí)政能力及資源的整合將起到積極的作用。國企基層黨組織是高知識(shí)分子群的集聚地，因此，先進(jìn)的組織文化是國企黨組織保持先進(jìn)性的重要推動(dòng)力量。在建設(shè)優(yōu)秀的先進(jìn)的組織文化時(shí)，要充分考慮新時(shí)代青年的獨(dú)特視角，在堅(jiān)持原則、堅(jiān)持主流價(jià)值觀念的前提下，盡可能的滿足企業(yè)職工的個(gè)性化需求，建設(shè)來源于群眾，與時(shí)俱進(jìn)，充滿生機(jī)與活力的組織文化將極大地促進(jìn)黨員團(tuán)隊(duì)凝聚力及戰(zhàn)斗力。同時(shí)開展跨企業(yè)、跨部門的不同國企基層黨組織之間的交流，有利于相互間的取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

2.2 加強(qiáng)信息化硬件和軟件建設(shè)，構(gòu)建電子化國企基層黨組織

充分利用現(xiàn)代信息及通信技術(shù)，借助信息服務(wù)設(shè)施（如電話、互聯(lián)網(wǎng)）和信息服務(wù)途徑（如個(gè)人電腦、互動(dòng)式電視或其他終端設(shè)備）來加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，可在黨團(tuán)活動(dòng)室等組織辦公地點(diǎn)設(shè)置電腦、電話等硬件設(shè)施，鼓勵(lì)黨員開發(fā)黨組織辦公一體化軟件等自動(dòng)化軟件。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立內(nèi)部交流平臺(tái)（如QQ群，微信群等），開通建議博客和文件傳送學(xué)習(xí)公共郵箱，還可以開設(shè)自己的對(duì)外網(wǎng)站，展示組織風(fēng)采，接受群眾監(jiān)督。有條件的國企基層黨組織可設(shè)置專人負(fù)責(zé)黨組織的日常網(wǎng)上平臺(tái)的管理與維護(hù)，無條件的可有原黨組織宣傳委員兼任。在此基礎(chǔ)上使國企基層黨組織工作具有高的透明度，保證與黨員相關(guān)的具有時(shí)效性的信息資料傳遞的完整性和充分性。

2.3 重視績效評(píng)估，變傳統(tǒng)的考評(píng)方式為績效考評(píng)方式

績效評(píng)估是新公共管理理論的支柱之一，其改變了傳統(tǒng)考評(píng)方式只重過程不重視結(jié)果，沉醉于“規(guī)則迷宮”的組織考評(píng)風(fēng)氣。[3]要實(shí)現(xiàn)國企基層黨組織的內(nèi)部績效考評(píng)具體來講要做到如下幾點(diǎn)：一是運(yùn)用關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）和平衡計(jì)分卡（BSC）確定評(píng)估指標(biāo)，結(jié)合國企基層黨組織的只能以及一定時(shí)間段（一般以一季度）的工作重點(diǎn)，確定評(píng)估的具體項(xiàng)目和指標(biāo)，分重點(diǎn)有層次的劃出核心級(jí)KPI 和普通級(jí)KPI，并劃歸黨組織各具體人群負(fù)責(zé)，在階段性結(jié)束期對(duì)各負(fù)責(zé)團(tuán)體進(jìn)行考核。運(yùn)用BSC 分析那些是完成黨組織使命任務(wù)的關(guān)鍵成功因素，以及評(píng)價(jià)這些關(guān)鍵成功因素的項(xiàng)目，并不斷審核這一過程，從而促使組織完成任務(wù)。二是量化國企基層黨組織考核體系，量化國企基層黨組織考評(píng)體系，主要在因人而異和因事而異兩個(gè)方面。因人而異指在黨組織績效考評(píng)中將黨員干部根據(jù)其負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考核指標(biāo)進(jìn)行考核，因事而異指將黨組織承辦的各類活動(dòng)，內(nèi)部具體建設(shè)按照其對(duì)組織建設(shè)的重要性分指標(biāo)進(jìn)行績效考評(píng)。

2.4 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)

不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是國企基層黨組織整體及內(nèi)部人員不斷取得進(jìn)步的重要推動(dòng)力[4]。黨組織應(yīng)該定期開辦舉行各種學(xué)習(xí)班，聘請(qǐng)黨建研究專家以及德高望重的老黨員前來授課，從而提高黨員的思想覺悟和理論水平。在每年的兩會(huì)等黨和國家重大理論成果和文件出臺(tái)時(shí)間還要臨時(shí)組織黨員及學(xué)生群眾學(xué)習(xí)，以及時(shí)掌握黨的理論前沿，做到與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)剛?cè)朦h的新黨員還要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其黨務(wù)能力，增強(qiáng)其黨性意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 吳浩群.淺談新形勢(shì)下國企黨建工作的新思路[J].大陸橋視野.2010（8）：95-96.

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