吳楠

摘 要 公民權(quán)利意識(shí)是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的動(dòng)力源泉，培育完善公民權(quán)利意識(shí)，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有非常重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)尚不夠成熟，對(duì)民主政治發(fā)展的推動(dòng)作用也不夠顯著，因此需要大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)，提高公民權(quán)利意識(shí)，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 公民權(quán)利意識(shí) 民主政治 社會(huì)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

社會(huì)主義民主是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，發(fā)展社會(huì)主義民主是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?；仡櫄v史，不止一次把黨從危機(jī)中解救出來(lái)的就是人民民主，因此必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治。建設(shè)社會(huì)主義民主政治、促進(jìn)民主政治生活的全面進(jìn)步離不開(kāi)公民廣泛參與，而公民廣泛參與國(guó)家政治生活的前提條件就是要具有良好的公民權(quán)利意識(shí)，普遍的公民權(quán)利意識(shí)是民主政治發(fā)展的動(dòng)力源泉。

1公民權(quán)利意識(shí)與民主政治之間的關(guān)系

1.1社會(huì)主義民主的性質(zhì)要求必須尊重公民權(quán)利

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)文明程度的不斷提高，追求人的價(jià)值和人的自由發(fā)展，將成為社會(huì)主義追求的重要目標(biāo)和公民的基本政治訴求。只有人民的民主權(quán)利不受歧視、不受侵犯并得到切實(shí)保障，人民民主才具有真實(shí)意義；只有人民享受著自由、平等、祥和、愉快的政治生活，社會(huì)才堪稱(chēng)政治文明。反之，在人民的各種合法權(quán)利時(shí)常受到侵犯而得不到切實(shí)保障的情況下，人民民主和政治文明都只能是一句僅具宣傳意義的口號(hào)。所以，保障和尊重公民權(quán)利就是保障人民擁有國(guó)家主權(quán)，擁有人民當(dāng)家做主的權(quán)力，以公民的個(gè)人權(quán)利為基礎(chǔ)是社會(huì)和諧有序、健康發(fā)展的重要條件，也是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的基本內(nèi)容。

1.2公民權(quán)利意識(shí)是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的基礎(chǔ)

人民當(dāng)家做主、管理國(guó)家事務(wù)是社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)屬性。但眾多的人民群眾直接去管理國(guó)家事務(wù)，既不可能，也有悖于公共管理規(guī)律。人民群眾只能通過(guò)他們的代表實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的簡(jiǎn)介管理，即委托他們的代理人去執(zhí)掌公共權(quán)力，而將主權(quán)留給自己。這樣一來(lái)，主權(quán)將外化為人民的各種民主權(quán)利，人民運(yùn)用手中的民主權(quán)利對(duì)公共權(quán)力實(shí)施約束和監(jiān)督，而公民良好的權(quán)力意識(shí)是公民行使民主權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。公民只有具備了良好的權(quán)力意識(shí)，才可能真正成為“權(quán)力源”，憲法賦予的選舉、約束、監(jiān)督、撤換公共權(quán)力執(zhí)掌者的權(quán)利才可能被正確行使，主權(quán)在民才可能切實(shí)貫徹。美國(guó)著名政治家杰斐遜曾經(jīng)指出：“人民對(duì)于他們政府機(jī)關(guān)的控制，是衡量一個(gè)政府是否為共和制的標(biāo)準(zhǔn)?！笨梢?jiàn)，公民權(quán)利意識(shí)的培育和完善是人民監(jiān)督公職人員規(guī)范運(yùn)用手中權(quán)利，確保主權(quán)在民的關(guān)鍵，也是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然邏輯。

1.3公民權(quán)利意識(shí)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)政治清明

腐敗的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，就是將社會(huì)公共權(quán)力當(dāng)做謀取個(gè)人私利的渠道。進(jìn)一步加大反腐敗的的力度，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)重要任務(wù)。治理腐敗需要各方面協(xié)同合作，目前整個(gè)國(guó)家上下一心打擊腐敗現(xiàn)象，取得了重大成果。這其中不僅有政府的主導(dǎo)，更重要的是人民群眾的監(jiān)督。在我國(guó)的監(jiān)督體系中，群眾監(jiān)督是基礎(chǔ)和力量的源泉，人民群眾監(jiān)督所具有的廣泛性、敏銳性、自覺(jué)性等特點(diǎn)決定了其監(jiān)督能夠有效地避免國(guó)家權(quán)力掌權(quán)者始終按照人民的意志來(lái)行使權(quán)力。1945年7月，毛澤東回答民主人士黃炎培一個(gè)國(guó)家“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律問(wèn)題時(shí)，指出：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！奔訌?qiáng)人民對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)了公共權(quán)力的制約，以公民權(quán)利制約權(quán)力是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約的有效方式之一。因此，意識(shí)本身是一種廣泛而有力的監(jiān)督，提高全體公民權(quán)利意識(shí)是防止和遏制各種腐敗的銳利思想武器。

2公民權(quán)利意識(shí)的現(xiàn)狀分析

2.1公民權(quán)利意識(shí)得到提升

（1）社會(huì)廣泛承認(rèn)公民權(quán)利。 1978年憲法恢復(fù)了1954年憲法規(guī)定的一些重要權(quán)利和自由，并對(duì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)規(guī)定了保障條款。而1982年憲法則進(jìn)一步建立了符合中國(guó)實(shí)際的權(quán)利體系及其保障體系，增加了基本權(quán)利的內(nèi)容，并將其置于總綱之后，突出了公民的基本權(quán)利在憲法體系中的重要地位。繼1998年“依法治國(guó)”被寫(xiě)進(jìn)憲法，2004年，對(duì)人權(quán)的尊重與保障也被寫(xiě)進(jìn)憲法。

（2）公民法制觀念增強(qiáng)。1985年11月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《在公民中基本普及法律常識(shí)的決議》，經(jīng)過(guò)普法計(jì)劃的實(shí)施，“許多群眾提高了遵紀(jì)守法的自覺(jué)性……各地區(qū)，各部門(mén)重視法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，法制意識(shí)明顯增強(qiáng)”。根據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》等媒體報(bào)道，在開(kāi)封、北京等地還出現(xiàn)了不少居民以宣傳新憲法的方式抵制強(qiáng)行拆遷的現(xiàn)象。

2.2公民權(quán)利意識(shí)部分缺失

（1）權(quán)利意識(shí)缺失。隨著社會(huì)的改革開(kāi)放，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念深入人心和相應(yīng)體制的發(fā)展，人們的權(quán)利意識(shí)慢慢得到生長(zhǎng)和發(fā)展，對(duì)自身權(quán)利的關(guān)心度也在提升，但還處于不成熟階段。理由有二，其一，這種權(quán)利意識(shí)還基本上僅體現(xiàn)于日常生活中的私人領(lǐng)域，比如商品交易、服務(wù)經(jīng)營(yíng)、人際關(guān)系等。在公共領(lǐng)域，政治行為中的權(quán)利意識(shí)則要淡得多，至少還未在社會(huì)政治領(lǐng)域有普遍和深刻地體現(xiàn)，因而對(duì)民主政治而言是不成熟的，這從人們行使選舉權(quán)便可見(jiàn)一斑。并且這種不成熟還囊括了社會(huì)中的精英人群，可見(jiàn)問(wèn)題的普遍性。其二，權(quán)利意識(shí)包括了對(duì)自己權(quán)利的認(rèn)知和對(duì)他人權(quán)利的認(rèn)同，而現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)他人權(quán)利的認(rèn)同更為薄弱。很多人會(huì)關(guān)注自身權(quán)利但卻往往忽視他人的同樣權(quán)利，比如開(kāi)車(chē)的司機(jī)關(guān)注自己的行路權(quán)，但忽視了路人的通行權(quán)，難免導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。又如，抽煙是個(gè)人權(quán)利，但很多人會(huì)在公共場(chǎng)所不顧及他人側(cè)目旁若無(wú)人地吞云吐霧。這樣的例子舉不勝舉，這種片面的權(quán)利意識(shí)，對(duì)民主政治不僅無(wú)益甚至還有害。

（2）責(zé)任意識(shí)缺失。這里所說(shuō)的責(zé)任意識(shí)缺失是指在公共生活領(lǐng)域，社會(huì)領(lǐng)域。很多人在某些方面將公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域、己域與他域分得很清，以致于對(duì)己責(zé)任有而對(duì)人責(zé)任無(wú)，家庭責(zé)任有而社會(huì)責(zé)任無(wú)。比如，一些辦教育的將管理學(xué)生的條規(guī)向己方傾斜，避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而是否有利于學(xué)生的成長(zhǎng)則不在首要考慮范圍之列。

（3）規(guī)則意識(shí)缺失。在當(dāng)今社會(huì)，人民的素質(zhì)普遍提高，但仍不免有很多規(guī)則意識(shí)缺失的現(xiàn)象。一些人對(duì)規(guī)則的遵守與否幾乎完全依據(jù)是否有利于自己來(lái)決定，有就遵守，沒(méi)就拋棄，規(guī)則成了這一些人可自由取舍的擺設(shè)。其他社會(huì)生活的很多方面也可發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，而且?guī)缀蹩稍谌魏紊鐣?huì)階層找到樣本。這種規(guī)則意識(shí)的缺失使人十分擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)橐?guī)則意識(shí)的缺失會(huì)阻礙民主政治的發(fā)展。

3提高公民權(quán)利意識(shí)的措施

3.1健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

公民權(quán)利意識(shí)的主要內(nèi)容，諸如自由、平等、承認(rèn)個(gè)人的合法權(quán)益等，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破了以血緣為紐帶的家族制，斷絕了傳統(tǒng)倫理對(duì)人們道德觀念的束縛，在思想領(lǐng)域給權(quán)利意識(shí)以自由開(kāi)放的空間，很好地解決了現(xiàn)代法制觀念與傳統(tǒng)道德之間所引發(fā)的沖突。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們都進(jìn)入了復(fù)雜的社會(huì)交往，迫使人們時(shí)刻注意保護(hù)自己的權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)的權(quán)力與義務(wù)的相對(duì)性，應(yīng)該說(shuō)是維持社會(huì)和諧、穩(wěn)定、有序的最有效的法則。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠培育出為追求權(quán)力而斗爭(zhēng)的意識(shí)。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)及權(quán)力保障制度的發(fā)展之所以曲折，其根本原因就在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有建立起來(lái)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的建設(shè)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，公民權(quán)利意識(shí)和權(quán)利保障制度都有了長(zhǎng)足發(fā)展。只要中國(guó)能建立完善發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就具有了產(chǎn)生權(quán)利意識(shí)的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)民主法治建設(shè)

社會(huì)主義法治的健全是我國(guó)公民意識(shí)的根本保證，公民權(quán)利意識(shí)首先是對(duì)法律規(guī)定的自己該享有的諸權(quán)利的一種反映，而規(guī)定公民權(quán)利的法律亦正是公民維護(hù)自己合法權(quán)利的依據(jù)。法律既能保護(hù)公民享有充分的政治、經(jīng)濟(jì)、人身和文化等方面的權(quán)力與自由，又能對(duì)侵犯他人權(quán)益的行為進(jìn)行制裁?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有法制就沒(méi)有什么權(quán)利意識(shí)可言。總結(jié)建國(guó)六十多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，什么時(shí)候法制遭到破壞，廣大人民群眾的權(quán)益就會(huì)遭到踐踏，公民的權(quán)力意識(shí)就會(huì)遭到扭曲，社會(huì)進(jìn)步就會(huì)被阻礙。當(dāng)前，我們一方面應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況作好那些已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的法律法規(guī)的修訂和完善工作，加緊出臺(tái)急待規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律，另一方面應(yīng)切實(shí)做到“有法必依”，切實(shí)保障公民的權(quán)利。

3.3提高公民科學(xué)文化素質(zhì)

按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，公民是否具有一定的權(quán)利意識(shí)，取決于公民自身的內(nèi)在因素。在現(xiàn)代社會(huì)，公民權(quán)利意識(shí)與其受到的文化教育程度呈正相關(guān)。受到教育越好的就越懂得如何去行使法律賦予自己的權(quán)利和保護(hù)自己的合法權(quán)益免遭侵害。在法律的科學(xué)內(nèi)容日益增多，形式日益復(fù)雜的條件下，公民要正確理解法律的要求，需要越來(lái)越高的文化水平。

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