發(fā)展中國家為何期待杭州G20

王友明

G20杭州峰會在即，世界媒體逐漸聚焦中國如何舉辦盛會。諸多發(fā)展中國家一改以往事不關(guān)己的“局外人”態(tài)度，密切關(guān)注峰會籌備的進(jìn)展。

縱觀G20歷屆峰會，發(fā)展中國家大多對此并無太大興趣，往往形成“舉辦國熱鬧，發(fā)展中國家漠然”的鮮明對照。如此反差在于既往G20峰會未能解決發(fā)展中國家代表性不足的問題。相對于100多個發(fā)展中國家來說，現(xiàn)有G20機(jī)制僅涵蓋少數(shù)幾個發(fā)展中大國，大多數(shù)發(fā)展中國家未能參與其中，這引起一些國家的不滿與埋怨。

此次G20杭州峰會則不同。拉美國家對峰會有著程度不同的期待，非洲國家更是期望峰會能給它們帶來實(shí)實(shí)在在的好處。發(fā)展中國家態(tài)度轉(zhuǎn)變絕非偶然，它們覺察此次杭州峰會確有非同尋常之處，從已有前期成果來看，“中國方案”力推發(fā)展中國家融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，中國的確設(shè)身處地為發(fā)展中國家著想。

其一，杭州峰會前所未有地提升了發(fā)展中國家的參與度。峰會不但邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國塞內(nèi)加爾作為嘉賓國，而且邀請了兩個有代表性的發(fā)展中大國哈薩克斯坦和埃及與會，還邀請發(fā)展中國家國際組織“77國集團(tuán)”輪值主席國泰國參與發(fā)展工作組。

其二，峰會議題與發(fā)展中國家的關(guān)切高度契合。峰會首次將發(fā)展置于全球治理的核心位置，議題表面上不談全球安全和熱點(diǎn)問題，實(shí)質(zhì)上觸及全球安全的最本質(zhì)層面。因?yàn)榘l(fā)展不充分、發(fā)展不平衡是地緣政治沖突和動蕩的根源，惟有解決發(fā)展問題，才能實(shí)現(xiàn)全球安全與穩(wěn)定。峰會更是將明確倡議G20支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化。

G20雖由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩大陣營組成，但并非“兩軍對壘”的場所，而是同舟共濟(jì)的平臺。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、緩慢復(fù)蘇之際，G20回歸本初，聚焦經(jīng)濟(jì)，需二者合力解圍，破除貿(mào)易壁壘，力求雙方利益的最大公約數(shù)，而非各筑圍墻，以鄰為壑。發(fā)達(dá)國家更需照顧發(fā)展中國家的關(guān)切，在“讓步”中求共贏，在“包容”中見擔(dān)當(dāng)。

與發(fā)展中國家期待G20杭州峰會取得豐碩成果不同，一些發(fā)達(dá)國家的心態(tài)則較為復(fù)雜。日本對其志在必得的G20舉辦權(quán)旁落中國心中不爽。此前，日本利用其舉辦G7裹挾私貨，兜售安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，炒作南海問題，本應(yīng)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“開藥方”的G7卻偏離經(jīng)濟(jì)主題，發(fā)展中國家對此頗為失望。G20召開在即，日本糾纏南海、東海問題，交好菲律賓，敦促中國尊重所謂國際“仲裁”結(jié)果。日本故伎重演，難免攪局之嫌?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院發(fā)展中國家所所長）