李國飛，徐廣才，邱明明

淶水縣太行山區(qū)山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

李國飛，徐廣才，邱明明

（北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，都市農(nóng)業(yè)研究所，北京市新農(nóng)村建設(shè)研究基地，北京 102206）

以淶水縣太行山區(qū)為例，對其山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，提出了在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，淶水縣山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、三次產(chǎn)業(yè)深度融合、發(fā)展模式創(chuàng)新拓展的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)升級、品牌帶動、市場主導(dǎo)的發(fā)展路徑，研究建議淶水縣太行山區(qū)未來發(fā)展要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)對接、加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)、健全農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

山地特色農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村發(fā)展；SWOT分析；戰(zhàn)略與路徑；建議；太行山區(qū)

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.07.029

農(nóng)業(yè)是山區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是大部分山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。我國山區(qū)農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，才能加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，走上可持續(xù)發(fā)展的道路［1-2］。以生態(tài)涵養(yǎng)與保護(hù)為基礎(chǔ)，以生態(tài)建設(shè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，集生態(tài)涵養(yǎng)、旅游觀光、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文價值于一體，打造統(tǒng)一規(guī)劃、形式多樣、產(chǎn)業(yè)融合、集約經(jīng)營、規(guī)模適度、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，是實現(xiàn)山區(qū)發(fā)展與農(nóng)民致富的有效途徑［3］。

淶水縣太行山綜合開發(fā)示范區(qū)位于縣域西部，屬太行山集中連片貧困地區(qū)。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富，但長期以來發(fā)展相對緩慢，是淶水縣后發(fā)優(yōu)勢集聚區(qū)和實現(xiàn)整體脫貧的關(guān)鍵地區(qū)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的加速推進(jìn)，該地區(qū)發(fā)展需求日趨迫切，優(yōu)勢日益突顯，成為淶水縣重點建設(shè)的京淶一體化大旅游板塊的重要組成 部分，也是淶水縣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、包容性增長的重要支撐。

“十三五”時期，淶水縣太行山綜合開發(fā)示范區(qū)要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想，堅持區(qū)域開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，全面推進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動淶水縣太行山區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，淶水縣太行山綜合開發(fā)區(qū)要完善頂層設(shè)計，明確未來發(fā)展思路、目標(biāo)和重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打造一二三次產(chǎn)業(yè)融合的第六產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和“兩山”理論實踐區(qū)，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，形成太行山區(qū)綜合開發(fā)的新道路和新模式，帶動整個太行山片區(qū)的區(qū)域發(fā)展、小康社會與生態(tài)文明建設(shè)。

1 淶水縣太行山綜合開發(fā)示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

山地農(nóng)業(yè)依然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民的生活條件沒有得到實質(zhì)的改善，山區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)民仍然生活在貧困之中，在淶水縣的廣大山區(qū)，低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段隨處可見，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與山地農(nóng)業(yè)幾乎沒有任何關(guān)聯(lián)性［4］。

當(dāng)前，淶水縣農(nóng)民人均年收入普遍不到2 800元，低于全國平均水平，扶貧任務(wù)十分艱巨。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會目標(biāo)，淶水縣要實現(xiàn)與全國同步建成小康社會的目標(biāo)，重點和難點都在如何促進(jìn)數(shù)量龐大的農(nóng)村貧困人口收入快速、可持續(xù)增長上［5］。

2 淶水縣山地特色農(nóng)業(yè)的SWOT分析

2.1 優(yōu) 勢（Strength）

2.1.1 自然條件優(yōu)越 淶水縣位于太行山北部東麓，地處東經(jīng)113°40′～116°20′，北緯38°10′～ 40°00′。示范區(qū)地形以山地丘陵為主，地勢起伏較大，屬溫帶季風(fēng)性氣候，平均氣溫10.7℃，年降水量500～600 mm，年日照2 095 h。山場廣闊，金、鐵等金屬資源和林果資源豐富。拒馬河流經(jīng)縣內(nèi)117 km，年地表流量7億m3，水能蘊(yùn)藏量464 kW，可利用140 kW。植被覆蓋率較高，種類豐富，垂直分布明顯。

2.1.2 生態(tài)環(huán)境良好 淶水縣堅持把生態(tài)立縣戰(zhàn)略放在最優(yōu)先、最重要的位置，以林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全縣《山水林田生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》的實施，大力開展廊道綠化、荒山綠化、村莊綠化、特色產(chǎn)業(yè)基地化建設(shè)，重點推進(jìn)深山區(qū)生態(tài)綠化、淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、通道綠化建設(shè)、城鎮(zhèn)農(nóng)村綠化建設(shè)、環(huán)京防護(hù)林帶建設(shè)、水土保持林建設(shè)等重點工程，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠、地凈的美麗淶水。2014年，全縣森林面積5.6 萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到42%，成為環(huán)首都地區(qū)重要的“生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)支撐區(qū)”。

2.1.3 人文底蘊(yùn)深厚 淶水是千年古縣，歷史文化底蘊(yùn)深厚，曾涌現(xiàn)出祖逖、祖沖之等杰出人物；有國家文物保護(hù)單位3處（慶化寺花塔、清怡賢親王墓、西崗塔），省級文物保護(hù)單位11處（摩崖石刻、千佛舍利塔等）；淶水高洛古樂入選國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。另外，淶水縣太行山區(qū)是革命老區(qū)，野三坡是平西抗日根據(jù)地的腹地，冀熱察挺進(jìn)軍司令部、冀熱察區(qū)委、平西軍分區(qū)、平西專署均駐于此，聶榮臻、姚依林、蕭克、楊成武等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾生活和戰(zhàn)斗在這里［6］。

2.1.4 特色產(chǎn)業(yè)良好 充分利用該地區(qū)海拔較高、氣候冷涼、鄰近國家5A級景區(qū)野三坡的優(yōu)勢，積極發(fā)展山區(qū)精品林果產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)。目前，干鮮果品以板栗、核桃和蘋果為主，特色養(yǎng)殖以長毛兔、羊、本地黑豬、蜂等品種為主。近年來，隨著市場不斷擴(kuò)大，該地區(qū)以合作社為主體，以干鮮果品和特色養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了股份合作、電商扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+金融、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等多種模式，帶動山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

2.1.5 政策環(huán)境有利 淶水縣位于河北省中部，淶水縣太行山區(qū)屬國家扶貧開發(fā)重點區(qū)域——燕山—太行山集中連片特殊困難地區(qū)，是環(huán)首都貧困帶的重要組成部分。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，淶水縣不僅有京津冀協(xié)同發(fā)展的政策安排與市場調(diào)節(jié)，而且有集中連片特殊困難地區(qū)扶貧政策傾斜，在區(qū)域發(fā)展上亦能受惠良多。強(qiáng)有力的政策資源為淶水縣打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈重要增長極提供了堅實支撐。

2.2 劣 勢（Weakness）

2.2.1 生態(tài)資源亟待開發(fā) 綠水青山是淶水縣太行山綜合開發(fā)示范區(qū)賴以發(fā)展的核心資源，但目前，良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源尚未得到充分開發(fā)和利用?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，提供的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)附加值較低，生態(tài)資源尚未轉(zhuǎn)變成生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

2.2.2 溝域經(jīng)濟(jì)缺乏特色 溝域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)微觀流域發(fā)展的重要理念。目前，淶水縣太行山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展尚處在自發(fā)狀態(tài)，自然景觀、歷史文化遺跡和產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)還沒有得到深入開發(fā)，尚未形成以溝域經(jīng)濟(jì)理念統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域開發(fā)的格局，對溝域內(nèi)外資源、產(chǎn)業(yè)、景觀等要素缺乏科學(xué)規(guī)劃和整體打造，溝域尚未形成鮮明統(tǒng)一的主題，缺乏具有吸引力的節(jié)點，溝域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成。

2.2.3 特色產(chǎn)業(yè)鏈條較短 淶水縣太行山區(qū)第一產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)山地種養(yǎng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)形態(tài)相對傳統(tǒng)，發(fā)展效益相對低下。由于發(fā)展水平的限制，該地區(qū)缺乏發(fā)展資金和外部投資，導(dǎo)致資源開發(fā)停留在初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈相對較短，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹小，對農(nóng)民致富與區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)作用較弱。

2.2.4 休閑農(nóng)業(yè)供給不足 淶水縣是北京西南后花園，是滿足首都市民高端休閑需求的綠色空間。目前，淶水縣太行山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游得到了初步發(fā)展，但整體上看，其發(fā)展仍以農(nóng)家樂為主，產(chǎn)業(yè)類型單一，發(fā)展層次較低，服務(wù)接待能力不足、產(chǎn)品項目開發(fā)不夠，高端農(nóng)莊缺乏、文化配套不足等問題，制約了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)綜合效益和帶動能力的提升。

2.3 機(jī) 遇（Opportunity）

2.3.1 縣域經(jīng)濟(jì)整體良性發(fā)展 近年來，淶水縣圍繞京淶首都功能疏解區(qū)、首都生態(tài)衛(wèi)星城、京西南高端旅游休閑度假區(qū)“三大主戰(zhàn)場”，取得了環(huán)首都經(jīng)濟(jì)增長極建設(shè)的新突破。2014年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.69億元，同比增長7.0%，三次產(chǎn)業(yè)占比為22.5︰25.1︰52.4。全年財政總收入達(dá)到58 220萬元，比上年增長20.8%。居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入6 523元，同比增長11.54%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17 224元，同比增長11.4%。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為推進(jìn)淶水經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，加快山區(qū)脫貧步伐提供了堅實基礎(chǔ)。

2.3.2 區(qū)位交通條件顯著改善 淶水縣北與北京市門頭溝區(qū)、房山區(qū)相接，與北京接壤110 km，距北京市中心90 km。淶水縣太行山綜合開發(fā)示范區(qū)臨近野三坡景區(qū)，京昆高速公路、張涿高速公路、廊涿高速公路從周邊地區(qū)穿過，還有108國道和241省道，為示范區(qū)提供了相對良好的交通條件。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展地進(jìn)一步深化，遠(yuǎn)期太行山高速公路、環(huán)北京城際鐵路和京石城際鐵路的規(guī)劃和建設(shè)，將進(jìn)一步提升淶水縣和太行山綜合開發(fā)示范區(qū)的區(qū)位交通條件，為區(qū)域跨越發(fā)展提供更強(qiáng)勁的動力。

2.3.3 高端生產(chǎn)要素快速引入 淶水縣是北京非首都功能疏解的重要承接地，伴隨著現(xiàn)代物流、電子信息、航天科技等產(chǎn)業(yè)合作項目地不斷引入，大量高端人群、社會資本、先進(jìn)技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素將源源不斷進(jìn)入淶水，為淶水縣經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力；同時，在良好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，也給淶水縣提出了更加高端化、多元化的社會需求，為淶水縣發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了不竭動力。

2.3.4 區(qū)域消費市場不斷擴(kuò)大 京津冀區(qū)域空間發(fā)展單元的精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化和集群化，要求其一體化發(fā)展更多地依賴城市之間的協(xié)調(diào)整合，以此獲得大規(guī)模的效益溢出。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，京津冀休閑市場進(jìn)一步擴(kuò)大，為太行山綜合開發(fā)示范區(qū)發(fā)揮良好的生態(tài)資源優(yōu)勢、發(fā)展山地特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、吸引北京高端群體聚集，提供了良好的條件。

2.3.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能持續(xù)拓展 淶水縣山地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，以特色林果、特色養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等為重點，形成了以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源到生態(tài)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈條。淶水縣要緊緊抓住京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中北京都市農(nóng)業(yè)的溢出效應(yīng)，搭乘北京發(fā)展快車，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀的生態(tài)產(chǎn)品、高端的休閑服務(wù)，滿足北京都市農(nóng)業(yè)市場發(fā)展需求，加快淶水特色農(nóng)業(yè)趁勢崛起。

2.4 威 脅（Threaten）

2.4.1 市場風(fēng)險 對市場環(huán)境變動不敏感、對市場運(yùn)作機(jī)制不了解均會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目跟風(fēng)，增加農(nóng)作物種植的機(jī)會風(fēng)險［7］。加之種植戶與外地需求廠家尚未建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，具有較大的不確定性，因此市場價格波動較大［8］。

2.4.2 農(nóng)業(yè)休閑旅游競爭激烈 石家莊市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出許多規(guī)模大、類型多樣、功能綜合、深受市民喜愛的新景點；加上周邊的北京、廊坊、唐山、天津等地休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，淶水縣農(nóng)業(yè)休閑旅游面臨的市場競爭十分激烈［9］。

2.4.3 環(huán)境破壞風(fēng)險 如果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不當(dāng)，或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不合理，就有可能造成水土流失、森林資源遭到破壞等問題，從而使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生矛盾［10］。

3 淶水縣山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)SWOT分析，淶水縣具備山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件，但目前還處在發(fā)展的初級階段，著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)主要采取增長式戰(zhàn)略（見表1），要突破市場和地域限制，使山區(qū)特色農(nóng)業(yè)得到全面發(fā)展。

表1　SWOT交叉分析矩陣

3.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升

3.1.1 加快農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展 以綠色種植業(yè)、生態(tài)林果業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化山地資源優(yōu)勢，突出地形景觀優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)?；l(fā)展和園區(qū)化建設(shè)，集中建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開放的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育優(yōu)質(zhì)品牌，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

3.1.2 加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 以綠色種植業(yè)、生態(tài)林果、健康養(yǎng)殖業(yè)等為基礎(chǔ)，以全域有機(jī)化為發(fā)展方向，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖加工循環(huán)一體化發(fā)展，鼓勵采取畜—沼（有機(jī)肥）—果的生態(tài)循環(huán)模式，形成生態(tài)循環(huán)一體化發(fā)展模式，促進(jìn)資源循環(huán)集約利用，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用，減少農(nóng)業(yè)廢棄物和化學(xué)物品殘留，促進(jìn)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 三次產(chǎn)業(yè)深度融合

3.2.1 延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)［11］，提高農(nóng)業(yè)附加值。瞄準(zhǔn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品，以特色林果、食用菌、肉食為重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全程綠色化。

3.2.2 重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 以生態(tài)文明為核心，倡導(dǎo)回歸自然健康生活的理念，以濕地公園、郊野公園、市民農(nóng)園和農(nóng)業(yè)觀光園為重點，建設(shè)集生態(tài)涵養(yǎng)、濕地景觀、文化展示、科普教育、休閑觀光、健身娛樂于一體的多功能、高端化、精品型休閑農(nóng)業(yè)亮點，推進(jìn)淶水縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新階段。

3.2.3 積極打造景觀農(nóng)業(yè) 采取“以農(nóng)造景、以景帶游、以游促農(nóng)、農(nóng)游結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的理念，利用拒馬河、G108國道等沿線特色農(nóng)業(yè)資源，集中開展規(guī)模化種植、立體化或平面式布局，打造兼有生態(tài)價值和美學(xué)價值的特色景觀，營造個性化、規(guī)模化景觀，推出“大美田園”等觀光活動，吸引游客體驗和觀賞，增加農(nóng)業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化和美學(xué)價值。綜上所述，淶水縣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展路徑如圖1所示。

3.3 發(fā)展模式創(chuàng)新拓展

圖1　山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系示意圖

3.3.1 著力培育養(yǎng)生農(nóng)業(yè) 依托示范區(qū)良好的自然山水生態(tài)環(huán)境，以有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，將養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展“養(yǎng)生山莊”、“森林旅游”、“山水度假村”、“生態(tài)旅居村”等形式的養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，設(shè)置凈心療養(yǎng)區(qū)（溫泉、靜心屋）、中醫(yī)藥文化教育與中醫(yī)藥養(yǎng)生保健區(qū)、養(yǎng)生文化展示體驗區(qū)、森林景觀觀光區(qū)、森林徒步健身區(qū)、有機(jī)蔬菜水果種植采摘區(qū)、森林知識科普區(qū)等多種功能區(qū)，滿足游客健康養(yǎng)生需求，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.3.2 突出發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè) 以創(chuàng)意為理念，在“農(nóng)”字上下功夫，在“特”字上做文章，將傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品賦予新的功能，通過包裝創(chuàng)意、栽培創(chuàng)意、用途創(chuàng)意、親情創(chuàng)意等手段，為農(nóng)產(chǎn)品注入文化元素，完成了農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，使普通農(nóng)產(chǎn)品演變成商品、紀(jì)念品，甚至成為藝術(shù)品，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中生產(chǎn)出創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮麗名片［12］。

3.3.3 做精做優(yōu)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè) 以改善農(nóng)村文化生活，提升鄉(xiāng)村精神文明面貌為重點，深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化、農(nóng)村傳統(tǒng)工藝、農(nóng)村飲食文化、農(nóng)民民俗文化、農(nóng)村歷史文化、農(nóng)村景觀文化、農(nóng)村口述文化等資源［13］，加強(qiáng)文化創(chuàng)意開發(fā)力度，以行政鎮(zhèn)村為中心，以農(nóng)民為主體，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)建筑文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)事節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村飲食文化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村特色資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，帶動農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。

4 淶水縣山地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

如圖2所示，淶水縣山地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足于示范區(qū)山水生態(tài)資源，落實京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持規(guī)?；?、品牌化發(fā)展方向，突顯產(chǎn)業(yè)規(guī)模品牌效益，彰顯人居環(huán)境建設(shè)品位，融入北京都市休閑格局，帶動示范區(qū)全面發(fā)展。

4.1 生態(tài)優(yōu)先

示范區(qū)發(fā)展必須貫徹生態(tài)立縣的發(fā)展思路，以綠色化為方向，加強(qiáng)山地、森林、平原、農(nóng)田、河流等生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維持生物多樣性格局；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，強(qiáng)化資源合理開發(fā)和循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4.2 產(chǎn)業(yè)升級

要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，立足生態(tài)基礎(chǔ)，加大生態(tài)資源開發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)生高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大禮發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型加工業(yè)、綠色低碳休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系［14］，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。

圖2　山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑示意圖

4.3 品牌帶動

依托淶水特有資源，重點打造“拒馬”、“太行”等高端品牌。積極培育有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，加快休閑農(nóng)業(yè)提檔升級，加強(qiáng)溝域經(jīng)濟(jì)品牌經(jīng)營和宣傳推介，不斷提升區(qū)域綜合競爭力。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞特色農(nóng)耕文化、歷史文化、民俗文化和特色農(nóng)業(yè)，推出1～2個具有影響力的農(nóng)事節(jié)慶活動，搭建交流交易平臺，打造溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌。

4.4 市場主導(dǎo)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品只能通過市場才能賣得出去，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所需要的錢只能從市場中來，農(nóng)村剩余勞動力只能靠市場進(jìn)行合理配置來實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移［11］。結(jié)合當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展大市場，吸引外來客戶，撬動市場資金，鼓勵創(chuàng)辦企業(yè)，從而帶動山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

5 淶水縣山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

5.1 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

要進(jìn)一步加強(qiáng)淶水縣縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快推進(jìn)山區(qū)扶貧開發(fā)奔小康工作力度，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展與地區(qū)發(fā)展差距。要加大整合力度，在宏觀層面上，統(tǒng)籌推動山地鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅、山區(qū)旅游綜合開發(fā)等各項事業(yè)發(fā)展，實施政策和資金傾斜，著力推進(jìn)重大、重點工程建設(shè)，帶動山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；在微觀層面上，要加大山區(qū)村莊、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃的力度，加快招商引資，集中力量打造一批具有顯著帶動作用的示范點，形成山區(qū)核心發(fā)展節(jié)點與發(fā)展軸，帶動山區(qū)經(jīng)濟(jì)振興與騰飛。

5.2 加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)對接

淶水縣太行山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要主動融入到京津冀協(xié)同發(fā)展，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展大局之中。根據(jù)《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，淶水縣屬于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)范圍，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點圍繞生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)等領(lǐng)域，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、發(fā)展綠色化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接與協(xié)同發(fā)展；要進(jìn)一步落實河北省《環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)實施方案》的要求，圍繞生態(tài)林果、生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)食品開發(fā)、科技休閑旅游等，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)域性資源整合和跨區(qū)協(xié)作，實現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中異軍突起。

5.3 加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)

山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，就要進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。對掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗較豐富、直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟(jì)作物等生產(chǎn)的生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民［15］，要重點開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理培訓(xùn)，使之成為新型經(jīng)營主體；對掌握一定農(nóng)業(yè)技能，并服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，要重點開展市場化、流通和營銷等培訓(xùn)，保障農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展；對有資金或技術(shù)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民［16］，要重點開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和園區(qū)經(jīng)營管理、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，幫助他們增強(qiáng)經(jīng)營意識、提高管理水平。通過針對性的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供大量的人才儲備，促進(jìn)淶水縣太行山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

5.4 健全農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制

要進(jìn)一步健全山地開發(fā)的投融資機(jī)制，充分利用本地資源優(yōu)勢，推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。要利用杠桿，撬動財政資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益；整合支農(nóng)惠農(nóng)等政策資金，集中力量扶持推動重點示范工程建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的政策聚焦優(yōu)勢，吸引北京、天津、河北優(yōu)勢資本聚集本地，逐步加大資金引流力度，吸引具有較強(qiáng)實力的社會資本，采用入股、合資等多種形式，投資山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)互利共贏。

5.5 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域市場開拓，這需要營造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好生態(tài)與人居環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境方面，要加大山區(qū)荒地、坡地、灘地的生態(tài)建設(shè)，利用鄉(xiāng)土適生的植物品種和部分常綠樹種，開展山地綠化，提高山區(qū)植被覆蓋度，減少水土流失風(fēng)險，保障生態(tài)安全；要進(jìn)一步加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)和改造，實施村莊、庭院綠化美化工程，完善村莊上下水網(wǎng)絡(luò)、垃圾清運(yùn)處置等設(shè)施設(shè)備，改善和提升鄉(xiāng)村生態(tài)與人居環(huán)境，營造良好的發(fā)展氛圍。

［1］ 陳國階. 我國山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展急需轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維［J］. 山地學(xué)報，2001，（4）：339-343.

［2］ 張義豐，秦偉山，祝采朋，等. 北京山區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑與對策［J］.科技促進(jìn)發(fā)展，2012，（1）：40-47.

［3］ 何忠偉，李 昀，王有年. 北京溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與模式分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010，（9）：105-109.

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［5］ 李小紅，孔令孜，覃澤林. 廣西貧困縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀及可持續(xù)增長路徑分析［J］. 南方農(nóng)業(yè)學(xué)報，2013，（7）：1225-1232.

［6］ 保定——在京津冀都市圈中奮力崛起［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2013，（5）：54-70.

［7］ 孟俊杰，賈小虎，喬 璐，等. 豫南丘陵山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)SWOT分析與發(fā)展策略研究——以新縣為例［J］. 農(nóng)學(xué)學(xué)報，2015，（12）：121-126.

［8］ 張 霞，翟建廷，張曰林. 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［J］. 山東農(nóng)業(yè)，2002，（2）：6-9.

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［14］ 郭文婧. 構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型［J］. 產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2013，（9）：74.

［15］ 蔣 平. 新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點思考［J］. 農(nóng)民科技培訓(xùn)，2012，（4）：6-8.

［16］ 李佩昌. 培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考［J］. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2016，（1）：107-108.

（責(zé)任編輯：成 平）

Strategies and Pathway for Mountainous Agriculture Developmentof Taihang Mountain Area in Laishui County

LI Guo-fei，XU Guang-cai，QIU Ming-ming
（School of Economics and Management， Beijing University of Agriculture， Institute for Urban Agriculture Research， Beijing Research Base for New Rural Construction， Beijing 102206， PRC）

Taking Taihang Mountain area in Laishui County as a case， the development of mountain characteristic agriculture industry was analyzed by SWOT method. At the background of Beijing-Tianjin-Hebei synergetic development， main strategies were put forward，including improving distinctive industries developing level， deepening the convergence among the primary， secondary and tertiary industry，strengthening development technological innovation. Thereafter a developing route map was elucidated for ecology preferential， industrial upgrading， brand establishment and market oriented reform. In the end， it was suggested to strengthening the coordinate development between urban and rural areas， enhancing the industrial cooperation in Beijing， Tianjin and Hebei， training more professional farmers，diversifying the investment and financing mechanism of agriculture and constant efforts in improving natural ecological and human living environments in Taihang Mountain area.

distinctive industry； rural development； SWOT analysis； development strategy andpathway； Taihang Mountain area

F327

A

1006-060X（2016）07-0106-06

2016-04-12

北京市新農(nóng)村基地研究專項（PXM2016_014207_000007）作者簡介：李國飛（1990-），男，河北秦皇島市人，碩士研究生，研究方向為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

徐廣才