黃昶生,郭同珍

(中國(guó)石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東 青島　266580)

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青島西海岸新區(qū)制造業(yè)評(píng)價(jià)及對(duì)策研究

黃昶生,郭同珍

(中國(guó)石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東 青島266580)

在綜合青島西海岸新區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了體現(xiàn)新區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的青島西海岸新區(qū)制造業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并依據(jù)該指標(biāo)體系采用主成分分析法對(duì)青島西海岸新區(qū)2008—2013年制造業(yè)情況進(jìn)行縱向比較,利用2013年數(shù)據(jù)與6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)(浦東、濱海等)的制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行橫向比較,充分評(píng)價(jià)了西海岸新區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。分析結(jié)果表明,青島西海岸新區(qū)制造業(yè)一直處于快速發(fā)展階段,整體發(fā)展水平處于6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的中上游,具有很好的發(fā)展前景和提升空間。在對(duì)青島西海岸新區(qū)制造業(yè)綜合分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)新區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新能力弱、科研經(jīng)費(fèi)投入不足等問題,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策三個(gè)方面提出了西海岸新區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對(duì)策體系。

制造業(yè)評(píng)價(jià);主成分分析;指標(biāo)體系;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),新型制造業(yè)是發(fā)展的必然要求。李廉水等[1]提出新興制造業(yè)的特點(diǎn)是科技創(chuàng)新、能耗減少、污染減輕、就業(yè)機(jī)會(huì)增加、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林漢川等[2]指出新型制造業(yè)符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的理念,符合建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。通過青島西海岸新區(qū)制造業(yè)評(píng)價(jià),對(duì)提升地區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平,帶動(dòng)消費(fèi)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展有積極影響。

國(guó)內(nèi)對(duì)制造業(yè)的研究通常是基于數(shù)量方法對(duì)建立的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分析。劉芳[3]采用因子分析法、主成分分析法等對(duì)陜西省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平及成因進(jìn)行深層次探究。鄭四華等[4]采用主成分分析得出江西省先進(jìn)制造業(yè)在全國(guó)處于中下游水平。田緒東[5]利用對(duì)比法和主成分分析法,從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、自主創(chuàng)新能力等方面對(duì)合肥市裝備制造業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。鄭賾意[6]以安徽省裝備制造業(yè)為例,運(yùn)用動(dòng)態(tài)的Esteban拓展模型和主成分分析法評(píng)價(jià)并分析,提出提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。郭巍等[7]運(yùn)用層次分析法對(duì)構(gòu)建的先進(jìn)制造業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系賦予一定的權(quán)重,對(duì)我國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)提出了一些有針對(duì)性的建議。龔唯平等[8]在耦合動(dòng)力機(jī)制基礎(chǔ)上構(gòu)建了四指標(biāo)先進(jìn)制造業(yè)評(píng)價(jià)體系。李治國(guó)等[9]采用因子分析法和威弗—托馬斯方法對(duì)青島市低碳條件下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

目前對(duì)各個(gè)新區(qū)制造業(yè)的研究涉及裝備制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群等方面,而對(duì)新區(qū)制造業(yè)整體評(píng)價(jià)方面研究較少,侯長(zhǎng)安[10]采用DEA分析方法,通過建立裝備制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系,從內(nèi)外兩部分分析裝備制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力存在的問題。余素芳[11]采用SSM模型對(duì)重慶兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析并篩選出三類制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)上海浦東新區(qū)制造業(yè)的研究涉及分類產(chǎn)業(yè)、地方企業(yè)經(jīng)濟(jì)等,黃雯麗[12]采用SWOT分析法對(duì)上海浦東新區(qū)信息服務(wù)業(yè)進(jìn)行分析。對(duì)廣東南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)研究涉及發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)合作等,劉祝斌[13]采用SWOT分析法對(duì)南沙新區(qū)的戰(zhàn)略定位提出了對(duì)策建議。對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)制造業(yè)的研究涉及可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群等方面,劉偉萍[14]通過構(gòu)建鉆石模型對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分析,提出提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

由于青島西海岸新區(qū)建立時(shí)間較短,制造業(yè)發(fā)展存在環(huán)保意識(shí)薄弱、可持續(xù)發(fā)展不足等問題,在借鑒已有成熟指標(biāo)體系[1,2,7,8]的基礎(chǔ)上,加入可持續(xù)發(fā)展這一指標(biāo),對(duì)新區(qū)制造業(yè)又好又快發(fā)展具有重要研究意義。

1　西海岸新區(qū)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)青島西海岸新區(qū)制造業(yè)評(píng)價(jià)重要的是指標(biāo)選取,這些指標(biāo)不僅能夠全面反映制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,還需要進(jìn)行量化。因此遵循全面性與個(gè)性原則、可比性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性原則,并考慮數(shù)據(jù)的可得性,從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展三大指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,見表1。

表1　西海岸新區(qū)制造業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋

(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證,本指標(biāo)體系中經(jīng)濟(jì)效益這一指標(biāo)包括11個(gè)二級(jí)指標(biāo),涉及制造業(yè)發(fā)展的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,并各有側(cè)重點(diǎn)。

(2)技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo),技術(shù)創(chuàng)新水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力,是企業(yè)及地區(qū)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。

(3)持續(xù)發(fā)展指標(biāo),本指標(biāo)體系中的持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)的升華,本指標(biāo)的最終目的是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)一。

2　西海岸新區(qū)制造業(yè)評(píng)價(jià)

為研究西海岸新區(qū)制造業(yè)發(fā)展情況及增長(zhǎng)潛力,我們通過建立2008—2013年青島西海岸新區(qū)制造業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo),縱向分析新區(qū)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。由于各個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)都有自身發(fā)展特點(diǎn)和共性,為總結(jié)各國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與問題,橫向?qū)Ρ确治鲂聟^(qū)制造業(yè)發(fā)展水平。

2.1評(píng)價(jià)方法選擇

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多,且指標(biāo)之間具有一定相關(guān)性,無法直觀反映制造業(yè)存在問題。作為多元統(tǒng)計(jì)工具的主成分分析方法,其本質(zhì)是通過線性變換對(duì)高維變量系統(tǒng)進(jìn)行最佳整合與簡(jiǎn)化,并客觀地確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重[15]。該方法不僅避免了主觀隨意性,同時(shí)可將一個(gè)多目標(biāo)問題綜合成一個(gè)單指標(biāo)形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體步驟如下:

(1)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。Z標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)分?jǐn)?shù)與平均數(shù)的差再除以標(biāo)準(zhǔn)差的過程。采用Z標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)原始數(shù)據(jù)Xij(i=1,2,…,n;j=1,2,…,p)處理,將其轉(zhuǎn)化為無量綱的純數(shù)值xij,以便于不同單位或量級(jí)的指標(biāo)能夠進(jìn)行比較和加權(quán)。

(2)求相關(guān)系數(shù)矩陣R:

R=(rij)p×p,

(1)

(i,j=1,2,…,p),

(2)

其中:rij為變量xi和xj的相關(guān)系數(shù),且rij=rji=1。

λ1≥λ2≥…≥λp>0。

(3)

(4)求每個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率ki和累計(jì)貢獻(xiàn)率并確定主成分yi的個(gè)數(shù)m:

(4)

(5)

其中:I為根據(jù)實(shí)際問題確定的累計(jì)貢獻(xiàn)率臨界值。

(5)取前m個(gè)主成分構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)函數(shù)F:

(6)

其中:X為經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù),a為成分得分系數(shù)矩陣。

(6)計(jì)算單一指標(biāo)的綜合得分Si,并根據(jù)具體問題對(duì)各主成分指標(biāo)解釋:

(7)

為更好地評(píng)價(jià)量化結(jié)果,采用Spss軟件計(jì)算各主成分得分和綜合得分等,主成分得分實(shí)際上是一個(gè)相對(duì)值,即該樣本偏離所有樣本均值的程度,正值說明超過平均水平,負(fù)值說明低于平均水平,因此主成分得分可以作為比較排名的依據(jù)。

2.2西海岸新區(qū)制造業(yè)縱向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)

由于建立的指標(biāo)體系是綜合的指標(biāo),具有制造業(yè)發(fā)展的共性,在縱向分析中選取了2008—2013年青島西海岸新區(qū)體現(xiàn)發(fā)展趨勢(shì)的19個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),原始數(shù)據(jù)見表2。

表2　西海岸新區(qū)制造業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

縱向分析因子載荷矩陣見表3。第一主成分主要包含高新技術(shù)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重、地區(qū)生產(chǎn)總值、機(jī)械裝備制造完成產(chǎn)值等指標(biāo)信息,即效益產(chǎn)出指數(shù);同理,第二主成分主要包括新產(chǎn)品值比重、對(duì)外銷售收入利潤(rùn)率等指標(biāo)信息,即產(chǎn)品產(chǎn)出指數(shù);第三主成分主要包括科技成果取得項(xiàng)數(shù)、對(duì)外貿(mào)易研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出等指標(biāo)信息,即科技轉(zhuǎn)化指數(shù)。

主成分特征值和相應(yīng)貢獻(xiàn)率見圖1。前三個(gè)成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到90.84%>85%,說明前三個(gè)主成分(第一、二、三主成分)涵蓋大部分信息且相互獨(dú)立,因此提取前三個(gè)成分進(jìn)行縱向評(píng)價(jià)分析。

圖2為縱向分析各主成分得分排名。由圖2可以看出,從2008—2013年,制造業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力逐年增強(qiáng),呈良好發(fā)展趨勢(shì),潛力巨大。

2.3西海岸新區(qū)制造業(yè)橫向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)

由于西海岸新區(qū)建立較晚,橫向?qū)Ρ确治錾虾Ｆ謻|新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、舟山群島新區(qū)、湖南湘江新區(qū)5個(gè)發(fā)展較為成熟的國(guó)家級(jí)新區(qū),選取2013年體現(xiàn)新區(qū)制造業(yè)整體情況的17個(gè)指標(biāo),為新區(qū)發(fā)展方向提供參考。6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)制造業(yè)發(fā)展原始數(shù)據(jù)見表4。

儀器設(shè)備是實(shí)驗(yàn)室工作質(zhì)量保證的前提，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室需求提出設(shè)備采購申請(qǐng)，依據(jù)設(shè)備配置具有一定前瞻性的原則，按程序組織采購，確保產(chǎn)品質(zhì)量。儀器設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收合格后才能正式投入使用。為了保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，儀器設(shè)備均需定期經(jīng)計(jì)量單位檢定校準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用[2]。

表3　縱向分析因子載荷矩陣

圖1　縱向分析主成分特征值和貢獻(xiàn)率Fig.1　Principal component eigenvalue and contribution rate of vertical analysis

圖2　縱向分析各主成分得分排名Fig.2　Each principal component score ranking of vertical analysis

制造業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)上海浦東新區(qū)天津?yàn)I海新區(qū)廣東南沙新區(qū)舟山群島新區(qū)湖南湘江新區(qū)青島西海岸新區(qū)輕工業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比例/%28.428.039.641.339.830.3重工業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比例/%71.672.360.458.760.269.7企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率/%99.397.797.497.296.797.9規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率/%7.78.45.31.113.66.4地區(qū)生產(chǎn)總值/億元6448.78020.4908.0930.81979.02266.0輕工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重/%17.026.229.217.323.127.9重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重/%80.581.468.758.965.462.6工業(yè)總產(chǎn)值/億元9375.611299.02474.31750.42761.75526.0科學(xué)技術(shù)支出/億元40.731.70.53.22.45.1社會(huì)保障和就業(yè)支出/億元61.811.510.25.913.910.2高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)/個(gè)250.089.044.038.055.0128.0授權(quán)發(fā)明專利數(shù)/件3074.0864.057.0211.0152.0296.0高新技術(shù)占工業(yè)總產(chǎn)值比重/%31.912.437.123.129.039.5經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出/億元300.4114.2235.012.746.059.6二氧化硫平均值/(mg·m-3)000000空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率/%88.280.685.090.187.696.7可吸入顆粒物/(mg·m-3)0.10.10.10.10.10.1

橫向分析因子載荷矩陣見表5。第一主成分主要包括科學(xué)技術(shù)支出、授權(quán)發(fā)明專利數(shù)等指標(biāo)信息,即為科技產(chǎn)值指數(shù);而其他3個(gè)主成分里環(huán)境相關(guān)指標(biāo)占較大比重,不同之處在于第二主成分有高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)信息,即為高新產(chǎn)業(yè)指數(shù);第三主成分包括規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率等指標(biāo)信息,即為產(chǎn)值利潤(rùn)指數(shù);第四主成分有研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出等指標(biāo),即為研發(fā)效益指數(shù)。

表5　橫向分析因子載荷矩陣

主成分特征值和相應(yīng)貢獻(xiàn)率見圖3?？梢钥吹角?個(gè)成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到91.74%>85%,因此提取前4個(gè)成分進(jìn)行橫向評(píng)價(jià)分析。

圖3　橫向分析主成分特征值和貢獻(xiàn)率Fig.3　Principal component eigenvalue and contribution rate of horizontal analysis

圖4為橫向分析各主成分得分排名。由圖4可以看出,盡管建立較晚,但青島西海岸新區(qū)制造業(yè)綜合得分僅次于發(fā)展較成熟的上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū),整體水平較高。

2.4西海岸新區(qū)制造業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

綜合分析縱橫向評(píng)價(jià)結(jié)果,根據(jù)各主成分包含信息構(gòu)建相應(yīng)評(píng)價(jià)指數(shù)(見表6),該指數(shù)反映不同指標(biāo)對(duì)于各主成分的貢獻(xiàn),可為結(jié)果分析和對(duì)策研究指明方向。

表6　各主成分表征的評(píng)價(jià)指數(shù)

(1)青島西海岸新區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,但創(chuàng)新能力弱。

由縱向和橫向主成分得分排名可知,2008—2013年青島西海岸新區(qū)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體呈上升趨勢(shì),且在6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中排名第三,僅次于上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)這兩個(gè)建立較早的新區(qū),說明新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,發(fā)展空間大?？v向分析中表征效益產(chǎn)出的第一主成分得分逐年上升,表明高新技術(shù)企業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展良好勢(shì)頭。但科技成果、科技經(jīng)費(fèi)投入等對(duì)最終結(jié)果影響很小,表明在西海岸新區(qū)對(duì)科技重視程度低,創(chuàng)新能力弱。

(2)青島西海岸新區(qū)制造業(yè)總體實(shí)力較強(qiáng),但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力偏弱。

(3)青島西海岸新區(qū)制造業(yè)R&D投入不足。

綜合青島西海岸新區(qū)得分排名和青島西海岸新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,R&D經(jīng)費(fèi)(科研開發(fā)內(nèi)部經(jīng)費(fèi))投入在6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中處中等位置,而充足的R&D投入是區(qū)域創(chuàng)新的必要條件,天津?yàn)I海新區(qū)R&D投入占GDP投入的3.70%,青島西海岸新區(qū)R&D投入僅占2.2%,與其發(fā)展目標(biāo)不協(xié)調(diào),需要加大R&D投入以增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)青島西海岸新區(qū)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境較好。

表征產(chǎn)值利潤(rùn)的第三主成分中青島西海岸新區(qū)排名第一,說明青島西海岸新區(qū)制造業(yè)發(fā)展模式先進(jìn),利潤(rùn)率較高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。同時(shí)反映環(huán)境質(zhì)量的第二、三、四主成分排名均較高,表明西海岸新區(qū)空氣質(zhì)量好,發(fā)展環(huán)境優(yōu)越,符合環(huán)境友好理念。

3　西海岸新區(qū)制造業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

(1)強(qiáng)化科技人才支撐,助推制造業(yè)發(fā)展。

針對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果中創(chuàng)新能力弱的問題,青島西海岸新區(qū)應(yīng)積極培養(yǎng)高技能人才,發(fā)揮人才在技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的作用。充分發(fā)揮中國(guó)石油大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島理工大學(xué)等高?？蒲袃?yōu)勢(shì),將政府、企業(yè)、學(xué)校等方面的力量凝聚起來,為制造業(yè)提供人才支持。

(2)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是制造業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)應(yīng)抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī),大力發(fā)展精細(xì)制造、新材料、能源環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)高新技術(shù)龍頭企業(yè)到西海岸新區(qū)投資創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高精尖、高利潤(rùn)環(huán)節(jié)發(fā)展。

(3)培育新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

新區(qū)制造業(yè)的發(fā)展方向是服務(wù)化、新型化,在促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的同時(shí),推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng),提高融合各種資源的本領(lǐng),制造企業(yè)積極承擔(dān)自身社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整,承擔(dān)企業(yè)環(huán)保責(zé)任,促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2區(qū)域創(chuàng)新方面

(1)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。

對(duì)創(chuàng)新的支持可通過政府扶持、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、高校鼓勵(lì)的方式為制造業(yè)不斷注入新的活力。政府給予一定的財(cái)政預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)為技術(shù)創(chuàng)新做出卓越貢獻(xiàn)的人,同時(shí)區(qū)內(nèi)推動(dòng)高校科研成果化,為企業(yè)培養(yǎng)訂單式人才。

(2)加大科技研發(fā)投入。

R&D是影響重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展技術(shù)的核心力量,由于R&D投入的某些制造行業(yè)投資周期較長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)較大,企業(yè)自身往往做不到,因此可以通過政策和財(cái)政資金的傾斜為自主創(chuàng)新能力的發(fā)展提供重要保證。

(3)實(shí)施制造業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,提升對(duì)外貿(mào)易水平。

通過對(duì)青島西海岸新區(qū)制造業(yè)縱向分析可知,對(duì)外貿(mào)易在制造業(yè)中有著不可替代的作用,做強(qiáng)臨港先進(jìn)制造業(yè),發(fā)展海洋裝備制造產(chǎn)業(yè),做大船舶制造業(yè),引進(jìn)新型設(shè)備等都是發(fā)展海洋對(duì)外貿(mào)易的重要手段。

3.3產(chǎn)業(yè)政策方面

(1)產(chǎn)業(yè)政策吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。

西海岸新區(qū)應(yīng)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,積極引進(jìn)高新龍頭產(chǎn)業(yè)在新區(qū)投資創(chuàng)業(yè),注重培育發(fā)展內(nèi)生高新產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展,著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)集群。

(2)優(yōu)惠政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

完善政府對(duì)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的稅收政策,重點(diǎn)提升航運(yùn)物流、船舶海工、家電電子、汽車制造、石油化工、機(jī)械裝備制造六大支柱產(chǎn)業(yè),打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

(3)借鑒各新區(qū)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

濱海新區(qū)和浦東新區(qū)是在成立3～4年內(nèi)完成階段切換,進(jìn)入加速增長(zhǎng)期;西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)應(yīng)積極借鑒各國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,建立反應(yīng)迅速、執(zhí)行有力的產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策體系。

4　結(jié)論

通過構(gòu)建體現(xiàn)青島西海岸新區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用主成分分析法對(duì)西海岸新區(qū)近6年的制造業(yè)發(fā)展指標(biāo)和6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)制造業(yè)縱向和橫向評(píng)價(jià),并就評(píng)價(jià)結(jié)果從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策三個(gè)角度構(gòu)建了西海岸新區(qū)制造業(yè)對(duì)策體系。

從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出青島西海岸新區(qū)制造業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)力,在6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中排名居中,新區(qū)制造業(yè)發(fā)展空間廣闊,同時(shí)對(duì)西海岸新區(qū)存在的創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題提出制造業(yè)發(fā)展對(duì)策,為新區(qū)制造業(yè)下一步發(fā)展指明方向。

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Evaluation and Countermeasures Study of Manufacturing in New District of West Coast,Qingdao

Huang Changsheng,Guo Tongzhen

(School of Economics and Management,China University of Petroleum,Qingdao 266580,China)

On the basis of comprehensive development status of manufacturing in the new district of west coast,Qingdao,this papers builds a assessment indicator system of new manufacturing in the west coast of Qingdao that reflects the development characteristics of the new district.And its takes this index system as the basis and uses principal component analysis to make vertical comparison of the manufacturing situation of new district of west coast,Qingdao from 2008 to 2013,and then makes horizontal comparison by using the 2013 data and manufacturing situation of six national new districts(Pudong,Binhai and so on),which has given a full assessment on the manufacturing development status of new district of west coast.The results show that the manufacturing in new district of west coast,Qingdao has been in a stage of rapid development,the overall level of development is in the high middle of the six national new district,which has a good prospect for development and promotion.On the basis of comprehensive analysis of the manufacturing in the new district of west coast,Qingdao,and aiming for the problems of weak innovation capability and lack of research funding of the new district,this paper proposed the industry optimization countermeasures system of district in west coast from the three aspects of industry development,regional innovation and industrial policy.

Manufacturing evaluation;Principal component analysis;Index system;Industrial optimization

10.16468/j.cnki.issn1004-0366.2016.04.026.

2015-11-25;

2015-12-31.

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(14CX04030B);山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(2014RKE28032).

黃昶生(1969-),男,江蘇漣水人,博士,教授,研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略管理.E-mail:glhcs@126.com.

郭同珍.E-mail:15689956908@163.com.

F427

A

1004-0366(2016)04-0129-07

引用格式:Huang Changsheng,Guo Tongzhen.Evaluation and Countermeasures Study of Manufacturing in New District of West Coast,Qingdao[J].Journal of Gansu Sciences,2016,28(4):129-135.[黃昶生,郭同珍.青島西海岸新區(qū)制造業(yè)評(píng)價(jià)及對(duì)策研究[J].甘肅科學(xué)學(xué)報(bào),2016,28(4):129-135.]