張晶瑩

黨中央國務(wù)院對東北振興非常牽掛，總書記、總理在近一段時間先后到東北多地進行調(diào)研，為東北振興指明方向，提振信心。長春與兄弟城市哈爾濱、沈陽、大連一道共同肩負著帶動區(qū)域振興發(fā)展的使命。

今年以來，長春努力構(gòu)建新機制、打造新環(huán)境、積聚新動能，整體看長春的經(jīng)濟是穩(wěn)中有進?？陀^審視，我們?nèi)匀惶幵谂榔逻^坎的關(guān)鍵時期，和其他城市一樣，長春面臨著體制機制不活、創(chuàng)新機制不活、轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢、人才流失嚴重這樣一些共性問題。當(dāng)前經(jīng)濟是板塊經(jīng)濟，東北已經(jīng)成為一個整體，要破解這些難題，需要我們東北城市間聯(lián)手合作，才能重振士氣、重構(gòu)局面、重建未來，讓唱衰東北的調(diào)子不再有。

我以構(gòu)建四市體系，共筑東北振興為題，分享五點思考。

第一，以市場化為導(dǎo)向，提升區(qū)域的吸引力，構(gòu)建新的服務(wù)體系。東北振興，市場是主體、企業(yè)是主角、政府是平臺。提升區(qū)域的競爭能力，政府要做好服務(wù)，政府要創(chuàng)造環(huán)境。

我們倡議東北地區(qū)打造一個優(yōu)質(zhì)的地方環(huán)境，提升整體的競爭力：首先要實現(xiàn)協(xié)調(diào)的市場機制，放寬準(zhǔn)入條件，構(gòu)建政策洼地，形成便捷的服務(wù)體系;建立起統(tǒng)一的人才平臺，共同申請國家支持東北建立人才基地，強化區(qū)域的高層次人才的流動，交流合作;建立統(tǒng)一的金融服務(wù)體系，整合區(qū)域的金融資源，推進異地存貸、信用擔(dān)保等跨區(qū)的業(yè)務(wù)合作，形成覆蓋東北區(qū)域的金融無障礙服務(wù)。

第二，以國際化為目標(biāo)，整合區(qū)域聚合力，構(gòu)建新型的開放體系。東北四市作為中蒙俄經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市，哈爾濱對俄，沈陽對德，都具有比較優(yōu)勢，但是在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，我們的整體優(yōu)勢怎么發(fā)揮出來，倡議我們東北四市統(tǒng)籌國際的交流合作，充分發(fā)揮四市對外開放優(yōu)勢，加強國際合作的經(jīng)驗交流，明確我們各自對外開放的主攻方向，聯(lián)手協(xié)同打造四大新區(qū)，加強哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)、金普新區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園之間的交流合作，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補，打造對外開放經(jīng)濟的共同體。

第三，以現(xiàn)代化為路徑，激活區(qū)域內(nèi)生動力，構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)體系。東北地區(qū)整體上還是依靠工業(yè)，服務(wù)業(yè)滯后。從長春看，雖然我們近期制定了一系列的扶持政策，今年上半年服務(wù)業(yè)在GDP的占比提高了1個百分點，但仍低于兄弟城市，更低于發(fā)達城市。我們倡議打好三張牌：第一張牌就是高端牌，轉(zhuǎn)變對東北的印象，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動裝備制造與信息技術(shù)深度融合;第二張牌是轉(zhuǎn)型牌，構(gòu)建東北區(qū)域資源共享的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展體系，加快區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型;第三張牌是制造牌，推進核心競爭力建設(shè)。

第四，以聯(lián)盟化為手段，構(gòu)建新型的創(chuàng)新體系。東北地區(qū)擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)，還有眾多的科研院所、國家實驗室和企業(yè)的孵化平臺，但是我們東北各城市、各院校、各平臺間還缺少聯(lián)系的體制、機制，缺少溝通的橋梁和紐帶，優(yōu)質(zhì)的資源還沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

我們倡議東北四市建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，共同聯(lián)手促進科技成果的互相聯(lián)動、互相轉(zhuǎn)化、相互支撐，實現(xiàn)東北區(qū)域內(nèi)科技成果就地轉(zhuǎn)化的良性機制。我們的一些科技成果，如果說從產(chǎn)業(yè)布局或轉(zhuǎn)化條件上考慮，在本地轉(zhuǎn)化不是最佳的選擇，至少我們通過搭建平臺，爭取在東北區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

第五，以特色化為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域的向心力，構(gòu)建新型的合作體系。東北四市各自的資源基礎(chǔ)優(yōu)勢各異，還沒有形成東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚和資源節(jié)約。比如說旅游，我們東北地區(qū)可以統(tǒng)籌建立大旅游市場，統(tǒng)籌規(guī)劃線路，開發(fā)共同的旅游產(chǎn)品。比如我們能不能變東北一個城市的兩日游，為四個城市的十日游;我們四個城市都開通了經(jīng)過滿洲里到歐洲的外運通道，我們能不能變競爭為合作，共同推動?xùn)|北的產(chǎn)品走向國際。