王科進

東北發(fā)展問題也是我們長期關(guān)注的一個重要領(lǐng)域。我從銀行業(yè)的角度談?wù)勛龇ê涂捶ā?/p>

振興東北，銀行業(yè)在行動

從東北來看，銀行業(yè)積極落實黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，支持東北的轉(zhuǎn)型發(fā)展，做了大量的工作。截至2016年5月，東北三省銀行業(yè)資產(chǎn)總額有13.4萬億，銀行業(yè)實現(xiàn)金融增加值近2700億元，同比增長了16.2%，在GDP的比重中占4.1%左右。各項貸款余額將近7.16萬億，增長了10.9%。數(shù)字能說明我們的增長支持力度還是比較大的，當(dāng)然東北與其他地方比可能還有一點差距。

我們的主要做法有四個方面：

第一個方面，全力支持資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在5月末，我們采取因地制宜的一些政策，在三省投入地市級資源型轉(zhuǎn)型的貸款余額達到17000多億，同比增長了21%，這是比較高的增幅。

首先，我們積極投放轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金，推進煤、油還有林業(yè)資源城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)在很多銀行都采取了一些做法，比如中國銀行黑龍江省分行，專門成立了煤炭城市的包片小組，累計投放了106億元，支持煤炭產(chǎn)品綜合開發(fā)與附加值體現(xiàn)。

其次，我們主動與地方政府進行項目對接，對轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)、民生工程、生態(tài)文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資支持，有序退出過剩產(chǎn)能的行業(yè)。比如在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，哈爾濱銀行與政府出資專門成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司，推出創(chuàng)貸保產(chǎn)品，已經(jīng)投放了3400多萬元，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。另外還有培育支持新的產(chǎn)業(yè)集群，比如吉林銀行建立了對白山市人參產(chǎn)業(yè)集群的融資支持。

第二個方面，我們還支持重點企業(yè)的改革脫困，緩釋資金鏈的風(fēng)險。銀監(jiān)會在全國范圍內(nèi)組建了債權(quán)人委員會，采取一企一策的原則，積極研究如何穩(wěn)貸、增貸、減貸，還有重大重組的事項。在東三省已經(jīng)組成了債權(quán)人委員會780多家，簽署了4000多份協(xié)議，涉及到金融債權(quán)達到17800多億，合力來幫助困難企業(yè)扭虧轉(zhuǎn)型發(fā)展脫困。

我們積極支持重點企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型，對一些好的鋼鐵集團和一些大型企業(yè)都采取了措施，緩釋了企業(yè)資 金鏈的風(fēng)險。比如，遼寧的盛京銀行支持北方重工集團的發(fā)展，企業(yè)完成新產(chǎn)品開發(fā)32項，申報了國家專利27項，這個是對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行積極的支持。我們也在支持企業(yè)的融資渠道多元化，比如，銀行也參與了創(chuàng)新基金、PPP模式，還有我們最近推出的投貸聯(lián)動，通過信貸和投資的聯(lián)動，多種融資工具來支持發(fā)展。

第三個方面，我們著力整合了銀行資金支持重大項目建設(shè)，這個對東北經(jīng)濟增長的支撐作用非常明顯，支持水利工程、軌道交通以及城市的地下綜合管廊建設(shè)等重點領(lǐng)域。截至6月末，東北三省基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款同比增長14.1%，14.1%應(yīng)該是不輸全國平均水平的，力度比較大。

我們也為保障型的安居工程提供金融服務(wù)，圍繞著老工業(yè)基地現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展予以支持。截至5月末，東北三省保障性安居貸款增長了50%，服務(wù)業(yè)貸款也增長了12%。

第四個方面，創(chuàng)新服務(wù)模式，助力現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。東北尤其黑龍江是一個農(nóng)業(yè)大省，我們在支持農(nóng)業(yè)方面非常積極，采取社團貸款扶持農(nóng)民企業(yè)龍頭發(fā)展。另外也在完善支農(nóng)服務(wù)體系創(chuàng)新，比如探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)新路徑，建立物理網(wǎng)點加服務(wù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)金融三位一體的農(nóng)村金融體系。

哈爾濱設(shè)立了1800多家駐農(nóng)驛站，為農(nóng)戶辦理小額取款、轉(zhuǎn)賬匯款、消費等業(yè)務(wù)，服務(wù)農(nóng)村人口近2000萬。哈爾濱銀行的小微企業(yè)貸款發(fā)展得非常好，大概占到整個貸款余額一半，800多億;同時它還建立了一個租賃公司，量身定做農(nóng)業(yè)的機械化集聚。此外，哈爾濱銀行對俄的貿(mào)易結(jié)算，整個的換匯服務(wù)，在全國也是量很大、業(yè)務(wù)非常好。

東北銀行業(yè)通過地理優(yōu)勢，跟俄羅斯的銀行建立一些聯(lián)盟，發(fā)展對俄的貿(mào)易結(jié)算及信貸。同時還創(chuàng)新?lián)Ｐ问剑苿娱_展林權(quán)抵押、兩權(quán)抵押，破解農(nóng)村擔(dān)保難、貸款難的問題。例如，黑龍江銀行已將十余項資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保范圍，涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)2000多家。

東北信貸情況還有差距

但東北整個的信貸情況與其他省相比還是有一些差距。

2016年6月末，東北各項貸款余額占全國的比重為6.7%左右，比較年初，我們增加了3000多億貸款，增幅是4個百分點，低于全國平均增速將近2.5個百分點，增速跟全國來說還是有一點差距。

在貸款結(jié)構(gòu)當(dāng)中也可以看出一些問題。從全國31個省份來比較，遼寧貸款余額位居第8，吉林位居第25，黑龍江位居第23，增速也都排在全國的20位以后。東北一些重點行業(yè)，比如采礦業(yè)、建筑業(yè)、電力、熱力、燃氣和水的生產(chǎn)，這些信貸增幅都同樣低于全國水平，這是我們面臨的一些問題。

從這些問題的分析來講，信貸結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持不足，東北重點還是在制造業(yè)和交通運輸業(yè)，以及批發(fā)和零售業(yè)，這些方面增幅都受到一些影響。比如，我們現(xiàn)在需要支持發(fā)展的餐飲業(yè)、租賃、商務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)，信貸增長都很慢。另外，教育業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、軟件服務(wù)等，貸款余額比年初下降。但是其他省像廣東，這些行業(yè)都在增長，有的增長很高，達到20多個百分點。

從信貸結(jié)構(gòu)看，東北的個人消費性貸款增長7%點多，比全國增速都低。

東北要聚集有利于企業(yè)發(fā)展的要素

那么有什么政策建議呢？從信貸的角度，金融和企業(yè)是共生的，是相互支持的。我們還是要抓轉(zhuǎn)變思想、抓體制機制改革，營造一個良好的營商環(huán)境和投資環(huán)境。我們感覺，企業(yè)產(chǎn)業(yè)一定要聚集，有新的投資投入，有企業(yè)家，有更多的民營企業(yè)，也包括我們一些基礎(chǔ)設(shè)施進一步投入。要抓住東北的比較優(yōu)勢，因為我們的旅游資源很豐富，我們有農(nóng)業(yè)的綠色產(chǎn)品，這些方面的需求量都很大。

有了人才和技術(shù)，資金自然就可以配套上去。東北在這方面還是要下功夫，要把實體經(jīng)濟的環(huán)境搞好，讓更多的企業(yè)家到東北來發(fā)展，更多的資金來這兒投資，銀行就有更多的貸款基礎(chǔ)，這些行業(yè)也能吸納我們更多的銀行業(yè)的資金。