唐山地震40周年

羅海巖+王頔

唐山把自身發(fā)展同改革開放的歷史大背景相聯(lián)系，以京畿之地的地緣優(yōu)勢謀劃發(fā)展。

唐山地震40周之際，正是唐山世界園藝博覽會向世界綻放芳容之時。50多個國家和地區(qū)參展、總面積22平方公里的園區(qū)，像一顆晶瑩剔透的寶石，鑲嵌在唐山核心城區(qū)，標志著唐山進入了一個發(fā)展的歷史新時期。

40年前，震驚世界的強烈地震使百年積淀的唐山市區(qū)夷為平地，帶走了24萬個鮮活的生命，工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)，經(jīng)濟社會遭受重創(chuàng)。40年后的今天，唐山已成為河北省經(jīng)濟實力最強的地區(qū)，居環(huán)渤海地區(qū)最具發(fā)展前景的城市前列，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域。

新唐山已屆不惑之年，從園博會的“顔值”，可以領(lǐng)略新唐山的品質(zhì)和氣概。一個城市拉開的是涅槃重生的歷史劇幕。

整合新與舊的現(xiàn)代化

新唐山從震后廢墟上崛起，經(jīng)歷了經(jīng)濟社會發(fā)展的三個歷史時期。

1976年大地震后，唐山開始大規(guī)模恢復建設(shè)。按《唐山市恢復建設(shè)總體規(guī)劃》和1985年版《唐山市市區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃》，唐山解決了震后復建問題并不斷完善，到上世紀90年代初，建成民用住宅1479萬平米，98%以上的居民搬入新居，人均使用面積居全國大中城市前列。1990年11月，唐山因“成功解決了震后百萬災民的入住問題，并輔之科學的城市管理”，而成為我國第一個獲得聯(lián)合國“人居榮譽獎”的城市。

1994年版《唐山市城市總體規(guī)劃》標志唐山市域發(fā)展和生產(chǎn)力布局開始向沿海地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。作為新型工業(yè)城市，唐山全域統(tǒng)籌，功能互補，基礎(chǔ)設(shè)施完備，人口密度適當，城鄉(xiāng)合理分工，進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新時期。依靠煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)， 輔之做大做強沿海經(jīng)濟增長極，唐山成為河北經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，在2010年中國城市GDP排行榜中名列第18位。這是唐山經(jīng)濟社會發(fā)展的峰巔之作。

新唐山建設(shè)發(fā)展的第三個時期伴隨陣痛和再生。隨著全球經(jīng)濟增速放緩，鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴重過剩，傳統(tǒng)工業(yè)城市之“尊”變?yōu)閼n思，面臨轉(zhuǎn)型升級的嚴峻考驗。唐山大力化解過剩產(chǎn)能，2013年以來，壓減煉鋼產(chǎn)能2357萬噸、煉鐵產(chǎn)能1087萬噸，削減煤炭消費量1140萬噸。同時，通過技術(shù)設(shè)備升級、產(chǎn)品鏈條延伸、規(guī)模檔次進階，改造提升鋼鐵、建材、化工、能源等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.7%。裝備制造業(yè)取代鋼鐵產(chǎn)業(yè)已成為拉動唐山工業(yè)經(jīng)濟的第一主力。

唐山在地震中毀于一旦，憑借雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，借助改革開放的歷史機遇，很快“恢復元氣”，并連續(xù)12年經(jīng)濟發(fā)展居全省首位，是因為唐山把自身發(fā)展作為局部和微觀，始終同改革開放的歷史大背景相聯(lián)系，以發(fā)揮京畿之地的地緣優(yōu)勢謀劃發(fā)展，較好地解決了城市恢復建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、京津冀協(xié)同發(fā)展等問題，因勢促變，順勢而為。同時，注重在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)揮老工業(yè)基地的優(yōu)勢，不斷嫁接電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，以此作為經(jīng)濟新增長極，循序漸進，行穩(wěn)致遠。

人與物的高度吻合

1878年唐廷樞創(chuàng)辦開灤煤礦，帶動唐山鐵路運輸、水泥、陶瓷、鋼鐵、電力、紡織等行業(yè)興起。伴隨中國近代工業(yè)發(fā)展，唐山經(jīng)濟實力日益雄厚，實現(xiàn)了生產(chǎn)力的發(fā)展與人和社會的全面進步。

隨著城市的建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和科學、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)得到發(fā)展，公共服務(wù)水平不斷提升，設(shè)計精美的地標性建筑物拔地而起，唐山人民不斷收獲獲得感和幸福感----

唐山城鄉(xiāng)居民人均收入水平、農(nóng)村養(yǎng)老參保率均居全省第一位，人均住房面積達到30平米；

南湖公園、體育公園、國際旅游島、環(huán)城水系相繼建成運營，城市綠化覆蓋率達41%以上。

各區(qū)縣之間形成“半小時交通圈”，干線公路密度達全國平均水平的2.8倍。境內(nèi)10條高速公路，形成“兩縱三橫三條線”路網(wǎng)。

唐山堅持以保障和改善民生為根本，發(fā)展為了人民，成果由人民共享，城市服務(wù)管理體系日臻完善。園博會期間，為感謝市民為園博會的貢獻，專門設(shè)立了市民觀光車和游覽優(yōu)惠劵。截癱療養(yǎng)院的殘疾人40年來，享受著社會進步的陽光，與城市形成命運共同體。

唐山是革命先驅(qū)李大釗的故鄉(xiāng)，曹雪芹的祖籍地，也是抗倭名將戚繼光的戍邊之地……在歷史繁衍中，唐山形成了“鐵肩擔道義”的大釗精神、“公而忘私，患難與共，百折不撓，勇往直前”的抗震精神、開灤工人的“特別能戰(zhàn)斗”精神，這些精神財富與崛起的唐山新城交相輝映。

經(jīng)過地震災害洗禮的唐山，“互幫互助”已成為城市的基因，“感恩文化”融入了城市血脈。1990年，市民張啟柱在風雪中奔波4個小時將一名迷路的5歲孩子送回家。從此，唐山開展了每月評選助人為樂、見義勇為的“十佳”活動，并廣為宣傳。26年來，唐山評出“十佳”事跡3000多件。

在唐山，志愿者成為社會治理現(xiàn)代化的重要力量。政府力所不足的地方，正是志愿者施展作為的舞臺。全市注冊志愿者45.8萬人，形成了市和縣區(qū)、鄉(xiāng)街、村居四級志愿服務(wù)體系?？粘怖先?、地震截癱患者、進城務(wù)工人員子女……都有志愿者與他們對接。在引灤入唐工程、南湖公園建設(shè)中，數(shù)以萬計的機關(guān)、學校、市民參加義務(wù)勞動。2011年，唐山被授予“全國文明城市”稱號。

唐山沿著馬克思設(shè)計的社會管理中人和物高度吻合的軌跡不斷探索，在滿足日益增長的物質(zhì)和文化生活需求中，煥發(fā)人們的主動性和創(chuàng)造精神，團結(jié)互助，淳樸誠摯的人際關(guān)系，和效率效益、競爭開放的觀念，已經(jīng)成為城市發(fā)展的基石。

從陸地走向海洋

海域面積和大陸海岸線分別占河北省的64%和47%的唐山，發(fā)揮沿海優(yōu)勢，以建設(shè)曹妃甸深水大港為依托，推動經(jīng)濟發(fā)展由內(nèi)陸資源型向沿海開放型轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)世界綜合性貿(mào)易大港、區(qū)域性國際產(chǎn)業(yè)合作示范基地和投資貿(mào)易便利化功能區(qū)。

作為我國沿海地區(qū)性重要港口，唐山港逐步形成以曹妃甸港區(qū)、京唐港區(qū)為核心，豐南港區(qū)為補充，分工合作、協(xié)調(diào)互動的“一港三區(qū)”發(fā)展格局。貨物吞吐量去年突破5億噸，躍居國內(nèi)第六位、全球第七位。目前，全港擁有泊位93個（萬噸級以上泊位79個），岸線長度21538米，形成了以煤炭、礦石、原油、天然氣、鋼鐵、集裝箱為主，現(xiàn)代化、專業(yè)化、大型化碼頭齊備的港口布局，實現(xiàn)了運輸航線由國內(nèi)近海到國際遠洋的跨越，通達全球70多個國家和地區(qū)的160多個港口。

曹妃甸作為京津冀一體化的戰(zhàn)略核心區(qū)，被定位為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的承接地，京津冀協(xié)同發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺。為建設(shè)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)“探路”，現(xiàn)在曹妃甸5.5平方公里的起步區(qū)水電路信氣及綠化等已基本到位，具備了國家級開發(fā)區(qū)承載能力。截至5月底，曹妃甸京津在建項目39個，總投資1403億元。2016年全年，曹妃甸將承接京津轉(zhuǎn)移項目100個以上。

唐山位于東北亞經(jīng)濟區(qū)的中心地帶，是“一帶一路”的交匯點和樞紐點。在建設(shè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市中，唐山以海港、空港為龍頭，以高速公路和鐵路為紐帶，開通機場航線12條，集疏運功能體系日趨完善，成為“一帶一路”的重要節(jié)點和首都經(jīng)濟圈的東部支點。

2010年7月，習近平同志視察唐山時，作出“努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)的新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈的重要支點”的重要指示。唐山踐行“三個努力建成”目標，以“靚麗、繁華、宜居、和諧”為目標，正在一個新的歷史輪回中前進發(fā)展。