王敏

摘要：“讓人民群眾有更多獲得感”是新時(shí)期提出的全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。文章闡述了獲得感的科學(xué)內(nèi)涵，分析了增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感的重要意義，在探析農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感不強(qiáng)原因的基礎(chǔ)上，并對(duì)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題提出建議，以增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老獲得感。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老問題；空巢老人；獲得感

1把握獲得感的科學(xué)內(nèi)涵

獲得感一詞在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上首次被提出，習(xí)近平指出，改革要“讓人民群眾有更多的獲得感?！敝链?，獲得感一詞不僅成兩會(huì)熱詞，同時(shí)也受到各領(lǐng)域?qū)W者的廣泛關(guān)注。

關(guān)于獲得感的內(nèi)涵，國內(nèi)學(xué)者與民眾紛紛展開“獲得感”討論與探索，對(duì)其豐富內(nèi)涵雖未形成統(tǒng)一共識(shí)，但普遍認(rèn)同“獲得感”是基于“獲得”實(shí)惠而產(chǎn)生的心理感受與滿足，是一種實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)與精神得到。認(rèn)為“群眾獲得感，不是單維的，而是多維的，至少存在理論獲得感、現(xiàn)實(shí)獲得感、預(yù)期獲得感三個(gè)維度。”

綜上所述，筆者認(rèn)為如果把獲得感放在“讓人民群眾有更多的獲得感”——這一特殊語境下，就比較容易理解了。獲得感即指讓人民群眾共享中國改革開放的成果，讓人民群眾從物質(zhì)生活和精神生活方面都享受到更多地改革紅利，讓人民群眾有更多的滿足感和幸福感。

2增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感的重要意義

“十二五”時(shí)期，伴隨著人口的低速增長，中國老齡化程度不斷加深。到本世紀(jì)中葉，老年人口將占我國人口的四分之一。同時(shí)空巢化也將日益嚴(yán)重。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，進(jìn)而農(nóng)村空巢老人也將不斷增加。農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題能否解決好將對(duì)農(nóng)村的發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)等具有深遠(yuǎn)影響。因此，新時(shí)期增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老獲得感具有十分重要的意義。

首先，農(nóng)村養(yǎng)老問題一直都是我國社會(huì)保障里的一個(gè)短板，而農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題則一直是這一問題中難點(diǎn)之一。農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感的增強(qiáng)，說明空巢老人的養(yǎng)老問題得到有效解決，這對(duì)于進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，進(jìn)一步保障和改善民生具有重要意義。其次，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感的增強(qiáng)，有利于解決廣大外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。最后，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感的增強(qiáng)，在一定程度上，說明長期以來農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題有了一定的改革突破，這有利于進(jìn)一步全面深化改革，加快全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

3增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感面臨的主要問題

3.1如何提高農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟(jì)保障能力

經(jīng)濟(jì)保障能力是決定空巢老人養(yǎng)老能力的關(guān)鍵因素。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“目前我國農(nóng)村“空巢家庭”老人最主要的經(jīng)濟(jì)來源還是靠“自己勞動(dòng)所得”，“子女給予”的比重偏低，“農(nóng)村低保金”和“政府資助”更是少得可憐。“因此，如何提高農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)能力，減輕其經(jīng)濟(jì)壓力，是當(dāng)前增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感的關(guān)鍵所在。

3.2如何提高農(nóng)村空巢老人的生活保障能力

大量的青壯年子女外出務(wù)工甚至舉家遷徙，導(dǎo)致留守農(nóng)村的空巢老人只能進(jìn)行自我照料，在需要人照料的特殊時(shí)候卻沒有子女在身邊履行照料義務(wù)。等等一些原因致使農(nóng)村空巢老人得不到有效的生活照顧。此外，空巢老人一旦生病，如果沒有人在身邊照顧他們的生活起居，就很難恢復(fù)身體健康。這不僅不利于老人安享晚年，而且也存在很多的安全隱患。所以，新時(shí)期，要想增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老獲得感就必須切實(shí)的解決好他們的生活照顧問題。

3.3如何提高農(nóng)村空巢老人的精神慰藉

在精神慰藉上，農(nóng)村空巢老人普遍存在缺乏愛和關(guān)心的情況。由于其子女都不在身邊，而且沒有相對(duì)豐富的精神文化生活，他們的生活也就相對(duì)比較寂寞，很容易陷入空巢心理危機(jī)。確實(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，大部分空巢老人都有心理問題，通常被稱為老年空巢綜合癥。所以，如何采取有效的措施來豐富農(nóng)村空巢老人的精神生活，加強(qiáng)對(duì)他們的精神慰藉。是當(dāng)前增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老獲得感的迫切難題。

4增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感的實(shí)踐途徑

4.1進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)示范作用

解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題是一項(xiàng)長期的任務(wù)，政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其引導(dǎo)示范的作用，加大對(duì)農(nóng)村空巢老人的政策支持和財(cái)政支持力度。因地制宜的制定出適宜的政策，合理并充分利用各種養(yǎng)老資源，為增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老獲得感提供可靠的依據(jù)與保障。

首先，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村空巢老人的財(cái)政支出，努力為老人安享晚年生活創(chuàng)造條件。加大對(duì)農(nóng)村空巢老人工作經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)他們的養(yǎng)老補(bǔ)助；加大對(duì)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老事業(yè)的財(cái)政支出，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）社區(qū)財(cái)政支持力度，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村養(yǎng)老工作重的基礎(chǔ)引導(dǎo)作用。其次，政府要進(jìn)一步制定有關(guān)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老方面的大政方針，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。要充分考慮到農(nóng)村空巢老人的特殊情況制定相應(yīng)的法律條款作為補(bǔ)充，完善法律框架。從法律上為農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老提供有效的保障和依據(jù)。例如：在農(nóng)村空巢老人的精神養(yǎng)老方面，政府要加快將“精神贍養(yǎng)”納入法律保障范圍，運(yùn)用法律手段使精神贍養(yǎng)成為子女或晚輩們的義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)老年人的精神養(yǎng)老。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村老人提供一個(gè)可以進(jìn)行專業(yè)心理咨詢的平臺(tái)。組建農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，構(gòu)筑精神慰藉平臺(tái)。最后，政府要引導(dǎo)建立全方位、多層次、廣覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。根據(jù)我國各個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對(duì)各地區(qū)空巢老年人的年齡、家庭、經(jīng)濟(jì)等情況建立相應(yīng)的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各地區(qū)空巢老人的養(yǎng)老水平。

4.2進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量的重要支撐作用

解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它需要政府、社會(huì)、家庭等各方面因素的積極配合和幫助。企業(yè)、社區(qū)和自愿者等，是新時(shí)期增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感的重要支撐力量。有了他們的積極參與，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老一定會(huì)更加美好。

首先，企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。例如：民營資本自主投資，積極引進(jìn)外資，通過貸款利率減免、土地審批優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等方式引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入老年人產(chǎn)業(yè)。此外，企業(yè)也可以開設(shè)普及老年學(xué)專業(yè)，培訓(xùn)服務(wù)老年人的人才等方式促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)凝聚力作用。在農(nóng)村，“遠(yuǎn)親不如近鄰”的情況依然是廣大農(nóng)村人際交往的主要方式。因此，逐步建立農(nóng)村鄰里和空巢老人互助系統(tǒng)，密切他們之間的聯(lián)系和幫助，一方面可以在一定程度上解決老人的困難，另一方面還可以提高他們的精神生活。最后，農(nóng)村也應(yīng)該想城市學(xué)習(xí)，不斷鼓勵(lì)學(xué)生等社會(huì)成員自愿進(jìn)行公益性的幫助空巢老人的活動(dòng)。

4.3進(jìn)一步鞏固家庭養(yǎng)老的核心基礎(chǔ)作用

鞏固并發(fā)揮家庭子女在空巢老人養(yǎng)老中不可替代作用，是新時(shí)期增強(qiáng)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老獲得感的核心基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行。

首先，經(jīng)濟(jì)上家庭應(yīng)該承擔(dān)其農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障的基礎(chǔ)。外出務(wù)工的子女要嚴(yán)格按照本地區(qū)生活標(biāo)準(zhǔn)為老人們提供充足的經(jīng)濟(jì)保障；外出務(wù)工但依然承包土地的子女，除了要為空巢老人提供經(jīng)濟(jì)來源，還應(yīng)合理的計(jì)劃并安排農(nóng)忙問題，不要給老人們?cè)黾訜o形的體力壓力。其次，在生活照料上家庭要承擔(dān)其空巢老人生活照顧的核心任務(wù)。無論是外出務(wù)工的子女還是在家的子女，要為空巢老人提供及時(shí)、安心和暖心的照顧。最后，子女更要承擔(dān)好老人的精神贍養(yǎng)義務(wù)。精神贍養(yǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)老年人心理需求和精神需求的慰藉和滿足，經(jīng)濟(jì)支持與生活照料也只不過是父母希望得到的精神慰藉的一種體現(xiàn)方式。