江西省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和競爭力分析

彭巧巧，張新芝，陳　斐

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江西省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和競爭力分析

彭巧巧1，張新芝1，陳斐2

（1.江西師范大學財政金融學院，江西南昌330022；2.南昌大學中國中部經(jīng)濟發(fā)展研究中心，江西南昌330047）

自2001年江西提出“三個基地一個后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略以來，江西省的工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得了飛速的發(fā)展和壯大，加之國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移自開始起就貫徹工業(yè)必須入園的思想，因此，工業(yè)園區(qū)成為了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場和承載地。該文基于全省94家省級及以上工業(yè)園區(qū)的詳細數(shù)據(jù)，對江西工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和發(fā)展進行了縱向比較，并對江西省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力進行分析，提出從加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設、選準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接點、拒絕高污染企業(yè)進入等方面促進江西省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議。

工業(yè)園區(qū)；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；競爭力；江西省

工業(yè)園區(qū)以產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚為目標，是新型工業(yè)化發(fā)展過程中的一種最為有效的組織形式，尤其對于欠發(fā)達地區(qū)而言，其影響甚大。而在欠發(fā)達地區(qū)進行工業(yè)園區(qū)建設主要是為了實現(xiàn)工業(yè)入園和承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移［1］，政府可通過一定的經(jīng)濟優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)入園，從而促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2001年，江西省委、省政府提出了“三個基地一個后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)化，依托園區(qū)辦工業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展思路。有學者認為：“工業(yè)園區(qū)將園區(qū)服務、土地集約、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益、集聚效應和輻射效應，并且為加速工業(yè)化進程提供了有效路徑，成為了經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制革新和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，以及城市發(fā)展開拓的新城區(qū)?！保?］近十幾年來，工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展對江西乃至中部地區(qū)的經(jīng)濟崛起和騰飛都起到了舉足輕重的作用。本文基于江西省94家省級及以上工業(yè)園區(qū)的詳細數(shù)據(jù)，對江西省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和發(fā)展進行了縱向比較，分析了江西省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力，并提出相應的對策建議。

1　江西省工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展情況

經(jīng)過十余年的發(fā)展，江西省工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展良好，成效卓著，競爭力不斷增強，經(jīng)濟實力比重也在逐步加大［3］。工業(yè)園區(qū)已成為推動地區(qū)工業(yè)化進程、加速城鎮(zhèn)化進程、優(yōu)化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟增長的主導力量［4］。目前，江西省工業(yè)園區(qū)已形成了以銅精深加工、鋼鐵冶煉和鑄造、光伏能源等為主營業(yè)務且收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群［5］。截至2015年上半年，江西省共有94家省級及以上工業(yè)園區(qū)，其中國家級園區(qū)達15個。而在2013年，江西省主營業(yè)務收入超過500億元的工業(yè)園區(qū)有8個；全省工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積達567.98 km2；94家工業(yè)園區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)增加值4478.8億元，占全省工業(yè)增加值（6434.4億元）的69.9%；主營業(yè)務收入19503億元，相當于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入（26700億元）的73.04%；工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)187.49萬人，相當于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員（220.11萬人）的85.18%。

1.1江西省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模

2001—2013年間，江西省工業(yè)園區(qū)取得了持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展，企業(yè)個數(shù)、就業(yè)人數(shù)和開發(fā)面積均呈逐年穩(wěn)步上升趨勢（表1）。

1.2江西省工業(yè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值和利稅情況

2001—2013年，江西省工業(yè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值增加值、主營業(yè)務收入、利稅均呈逐年上漲趨勢，尤其自2004年開始，上升幅度明顯加大，其后便一直保持高速增長趨勢（表2）。

1.3江西省工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

根據(jù)2013年江西省工業(yè)園區(qū)各地市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計情況，南昌市工業(yè)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、增加值、營業(yè)收入、利稅等在絕對數(shù)量上都是最大的，相對比重也是最大的（表3）。由此可見，南昌市工業(yè)園區(qū)是江西省工業(yè)園區(qū)的重點基地，對全省的經(jīng)濟起到了重大貢獻作用。而工業(yè)增加值對地市GDP貢獻最大的則是九江市。

表1　2001—2013年江西省94家工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模情況

表2　2001—2010年江西省94家工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增加值、主營業(yè)務收入和利稅情況

2　江西省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對地方經(jīng)濟的貢獻

2.1承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況

由表4可知，2002—2013年江西省工業(yè)園區(qū)的招商實際到位資金、省外資金均呈持續(xù)穩(wěn)定上升趨勢，且年增長率較高；境外資金在2003年出現(xiàn)成倍增長，自2003年后保持穩(wěn)定緩慢增長趨勢，增長幅度和增長數(shù)量都不大。從資金構(gòu)成比例來看，省外資金是主要的資金來源，其占招商資金的比重于2002—2009年呈穩(wěn)步上升趨勢，但2010年該比例相比于之前出現(xiàn)了較大幅度的降低，之后便保持在65%左右；而境外資金占比則在20%左右徘徊。

表3　2013年江西省各地市工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

表4　2002—2013年江西省94家工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金和資金來源構(gòu)成情況

從表5可以看出，江西省地區(qū)制造業(yè)平均集中率在2004年前后有巨大變化，在2004年達到一個較低的極值，自2005年后進入一個逐年遞增的階段。表明在2004年之前，江西的制造業(yè)發(fā)展還處于向外轉(zhuǎn)移的過程，自2004年之后，江西的制造業(yè)開始集聚，亦表明江西承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)開始生產(chǎn)，并從地區(qū)平均集中率中體現(xiàn)出來。

2.2對地方經(jīng)濟的貢獻分析

2.2.1園區(qū)規(guī)模工業(yè)園區(qū)的數(shù)量布局與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的關(guān)聯(lián)度極大。至2015年上半年，江西省的94家工業(yè)園區(qū)中，為國家級園區(qū)的有15家（11個地級市的園區(qū)均為國家級工業(yè)園區(qū)）、為省級園區(qū)的有79家、主營業(yè)務收入超過500億元的園區(qū)有8家［6］。其中，位于省會城市南昌及贛州、九江等中心城市的園區(qū)數(shù)量則多于其他地區(qū)。而目前，江西省的工業(yè)園區(qū)建設已由省城和中心城市輻射到周邊的縣市區(qū)范圍了，全省絕大多數(shù)的縣市區(qū)都設立了自己的工業(yè)園區(qū)，甚至一些較大的縣市也擁有著多家不同特色的工業(yè)園區(qū)［7］。由此可見，工業(yè)園區(qū)已成為了地方經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。截至2013年，江西省94家省級工業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)8217家；當年實現(xiàn)工業(yè)增加值4478.81億元，比2012年同期增長7.56%；而平均每個園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50.32億元。

相比于省級園區(qū)，國家級園區(qū)的入園企業(yè)數(shù)量更多，企業(yè)規(guī)模更大，其中南昌入園企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全省前列。截至2013年底，全省共有入園投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)8217家，平均每個園區(qū)有入園企業(yè)92家以上。2013年，江西省工業(yè)園區(qū)中營業(yè)收入100億元及以上的園區(qū)共有68家，上繳稅金10億元及以上的園區(qū)數(shù)量為23家。由此得出，園區(qū)的入園企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出“從國家級到省級、從省級到縣級、從省會城市到周邊縣市”遞減的態(tài)勢，而高于全省平均水平的主要有15家國家級園區(qū)和部分有競爭力的省級園區(qū)［6］。

表5　2000—2013年江西省制造業(yè)地區(qū)平均集中率

2.2.2用地情況2005年江西全省92家省級及以上工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積達562.5 km2，戶均為6.11 km2，審核面積為419.6 km2，公告面積為418.3 km2。到了2013年，開發(fā)面積在10 km2以上的園區(qū)有11家，全省工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積合計576.79 km2，戶均6.38 km2；但不同園區(qū)間存在著開發(fā)面積大小不一、建設水平參差不齊的狀況。

2.2.3經(jīng)濟效率投資密度是指單位已建成面積內(nèi)吸收資金的數(shù)量［6］，經(jīng)濟密度則反映的是單位面積上實現(xiàn)的銷售收入。截至2013年底，江西全省工業(yè)園區(qū)投資密度平均為26.04萬元/hm2，全省工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟密度平均為218.98萬元/hm2。其中國家級園區(qū)（以南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為例）的投資密度為34.00萬元/hm2，經(jīng)濟密度為553.02萬元/hm2。

工業(yè)園區(qū)對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻份額較大。2013年全省94家工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值4478.8億元，占全省工業(yè)增加值（6434.4億元）的69.9%，占全省生產(chǎn)總值（14338.50億元）的31.23%。上交稅金837.36億元，占全省財政收入（2358.43億元）的35.5%。工業(yè)園區(qū)的就業(yè)擴張是目前解決當?shù)鼐蜆I(yè)壓力最為有效的方式之一。全省工業(yè)園區(qū)共安置就業(yè)人數(shù)為187.49萬人，相當于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員（220.11萬人）的85.79%［8］。其中，私營企業(yè)、三資企業(yè)安置就業(yè)人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的65%，平均每個園區(qū)從業(yè)人員2.1萬人，南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從業(yè)人數(shù)最多，為8.7萬人，從業(yè)人員最少的園區(qū)也有3187人。

2.2.4引資規(guī)模工業(yè)園區(qū)特有的聚集效應、帶動示范效應、良好的基礎(chǔ)設施和投資服務環(huán)境，以及諸多的便利條件，已然使其成為招商引資的主戰(zhàn)場，同時國家級工業(yè)園區(qū)也是境外資金的投資熱土。調(diào)查顯示，近年來江西省工業(yè)園區(qū)的招商引資能力有所加強，比如2013年江西省工業(yè)園區(qū)招商引資實際到位資金3290.68億元，同比增長了15.38%。而江西省在加大招商引資力度的同時，也更加注重提高引資的成效和質(zhì)量，工業(yè)園區(qū)所利用的外來資金的規(guī)模和質(zhì)量得到了明顯的擴大和提高，外資的引入較大地促進了江西省外向型經(jīng)濟的發(fā)展，同時也增強了全省的經(jīng)濟實力［9］。而江西省工業(yè)園區(qū)的投資來源目前仍以本省和沿海轉(zhuǎn)移為主，2013年來自省外的投資額占總投資額的65.53%，較2012年同期增長了13.95%；本地投資較上年也略有增長；而港臺及國外的投資額則始終低于10%。

3　江西省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力分析

3.1具有區(qū)位與交通優(yōu)勢

江西省處于中部內(nèi)陸地區(qū)，東面緊靠長江三角洲和海西經(jīng)濟區(qū)，南面緊靠珠江三角洲，并已納入泛珠三角經(jīng)濟圈。目前，江西省已建成三縱四橫的高速公路網(wǎng)，通車高速公路超過4000 km，打通了連接長江三角洲、海西經(jīng)濟區(qū)和珠江三角洲的便捷通道，實現(xiàn)了承東啟西、縱貫南北，成為東西部地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟合作的中間地帶，同時也是“長珠閩”三大經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)。

3.2勞動力資源豐富

江西省人口數(shù)量龐大，勞動力成本相較于“長珠閩”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較為低廉，且其很大一部分的勞動者都有在“長珠閩”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工的豐富經(jīng)驗，這給轉(zhuǎn)移到江西省來發(fā)展的企業(yè)提供了很大的便利，企業(yè)可以便捷地找到具有豐富經(jīng)驗的勞動者，從而加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進速度。

3.3具有豐富的礦產(chǎn)資源和優(yōu)良的自然條件

江西省是一個富含自然礦產(chǎn)資源的省份，全省的銅和稀土的儲量在全國名列前茅，贛州更被譽為中國南方稀土之都。在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)中，稀土是不可或缺的資源，這使得江西在承接新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擁有了天然的優(yōu)勢。同時，相比于西部地區(qū)，江西省還擁有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林資源，綠化率非常高，物種資源非常豐富，這就為江西省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)打下了良好、堅實的基礎(chǔ)，從而有力地促進了江西省吸引“長珠閩”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.4具有市場優(yōu)勢

目前，江西省經(jīng)過了長期的建設與發(fā)展，已經(jīng)擁有了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設施，以及較高的人均收入水平和居民消費水平，江西省在未來的經(jīng)濟增長上仍然存在著巨大的發(fā)展空間，其經(jīng)濟消費水平也必將得到大大提高。

4　促進江西省工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議

4.1加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設

當前，江西省工業(yè)園區(qū)主要存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃欠缺、園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套落后等問題，所以，江西省應通過促進和引導政策對園區(qū)建設模式進行優(yōu)化，嘗試開展跨區(qū)域合作，將經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資金和技術(shù)整體引進；同時，還應優(yōu)化園區(qū)管理模式，由政府引入企業(yè)主導性質(zhì)的管理公司對園區(qū)進行直接管理，這種模式的執(zhí)行效率將高于原來單純由政府進行管理的模式的效率，大大改善工業(yè)園區(qū)的品質(zhì)，極大地推動江西的工業(yè)化進程。

4.2選準承接轉(zhuǎn)移的適合產(chǎn)業(yè)

在江西省工業(yè)發(fā)展早期，政府為了彌補資金不足的困難，向外國投資者提供了很多優(yōu)惠政策，這使得外資進入門檻比較低，因此，外國投資者在江西省廉價的勞動力資源、豐富的自然資源和巨大市場的吸引下，將大量資金投入了技術(shù)含量較低且勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。但是，隨著近年來江西省經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，其已擁有較為充裕的資金，外資投入所發(fā)揮的作用相比以前正在逐漸減弱，因此，為了提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進作用，在后期的招商引資過程中，江西省應加大選資質(zhì)量和要求，選擇承接轉(zhuǎn)移的適合產(chǎn)業(yè)，將投入資金引導向在江西省具有較大發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移。此外，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，還應加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本土化，完善高新技術(shù)企業(yè)的配套措施，并給予一定的稅收優(yōu)惠措施，促進本土企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)進行合作，同時加大對高科技人才的培育和引進的力度，從而進一步提升江西省的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3嚴把環(huán)境質(zhì)量關(guān)，拒絕污染產(chǎn)業(yè)承接

江西省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中還應高度重視環(huán)境因素，吸取東部地區(qū)發(fā)展了經(jīng)濟但卻犧牲了環(huán)境的慘痛教訓，對于一些高污染高能耗的企業(yè)應堅決拒絕其進入，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變成污染轉(zhuǎn)移，同時應重視推進新能源和綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

［1］吳曉軍.產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)建設——欠發(fā)達地區(qū)加快工業(yè)化進程路徑研究［D］.南昌：江西財經(jīng)大學，2004.

［2］鄧連生.工業(yè)園區(qū)建設必須正確處理好十個關(guān)系［J］.福建理論學習，2008（9）：19-24.

［3］江偉斌.提升江西工業(yè)園區(qū)核心競爭力研究［D］.南昌：南昌大學，2008.

［4］麻智輝，薛智韻.提升江西工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對策研究［J］.科技廣場，2008（6）：115-118.

［5］大江網(wǎng)——江西日報.新春傳佳音，開局開門紅［EB/OL］.（2011-02-12）.http：//jiangxi.jxnews.com.cn/system/ 2011/02/12/011583760.shtml.

［6］丁建紅.浙江工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析［J］.浙江統(tǒng)計，2003（7）：115-118.

［7］董俊.江西省工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題及對策 ［J］.經(jīng)濟師，2005（11）：264-265.

［8］張新芝，張?zhí)K，康松.工業(yè)園區(qū)發(fā)展與工業(yè)化、城市化進程關(guān)系實證研究——以江西省為例［J］.生產(chǎn)力研究，2010（8）：117-119.

［9］江西省發(fā)改委工業(yè)處.江西省工業(yè)園區(qū)“十一五”專項規(guī)劃［EB/OL］.（2006-08-29）.http：//w ww.jxdpc.gov.cn/ ghjh/zxjh/20061114/084529.htm.

Current Situation and Competitiveness of Jiangxi’s Industrial Parks to Undertake Industrial Transfer

PENG Qiao-qiao1，ZHANG Xin-zhi1，CHEN Fei2
（1.School of Finance，Jiangxi Normal University，Nanchang，Jiangxi 330022，China；2.Centre for Central China Economic Development，Nanchang University，Nanchang，Jiangxi 330047，China）

Since Jiangxi Province put forward the economic development strategy of“three bases and a backyard garden”in 2001，the industrial parks in Jiangxi have made rapid development and growth.As the domestic regional industrial transfer has carried out the idea that industries must be carried into the parks since the beginning，the industrial parks have become the main battlefield and bearing area to undertake industrial transfer.Based on the detailed data of Jiangxi’s 94 industrial parks，a vertical comparison was made on the current situation and development of Jiangxi’s industrial parks to undertake industrial transfer in this paper.Then，the competitiveness of Jiangxi’s industrial parks to undertake industrial transfer was analyzed.Last，the countermeasures were put forward，such as accelerating the construction of infrastructures in industrial parks，selecting the right point to undertake industrial transfer and refusing the access of high-polluting enterprises，thus to promote Jiangxi’s industrial parks to undertake industrial transfer.

industrial park；undertaking industrial transfer；competitiveness；Jiangxi

F127

A

1637-5617（2016）01-0058-05

10.16006/j.cnki.twnt.2016.01.012

2015-10-09

彭巧巧（1989-），女，助教，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟.E-mail：350296763@qq.com

張新芝（1979-），女，副教授，博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)管理.E-mail：zxz327@163.com

教育部人文社會科學研究青年基金項目（13YJC790208）；江西省社會科學“十二五”規(guī)劃項目（11YJ18）；第57批中國博士后科學基金面上資助項目（2015M571984）；2015年江西省博士后科研項目 （2015KY28）；江西省軟科學課題（20141BBA10024）；江西省教育科學“十二五”規(guī)劃項目（11YB147）；江西師范大學博士啟動基金項目