宗志

國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林在“2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》”發(fā)布會上說，今年我國在推進新型城鎮(zhèn)化工作中，將拓寬落戶通道，督促各個地區(qū)特別是主要城市，即外來人口聚集地區(qū)實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

據(jù)介紹，今年我國將努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)。加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。目前，已有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達.到45%?！澳壳拔覈鴳艏丝诔擎?zhèn)化率為39.9%，未來還要提高5個百分點，相當于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，這個任務非常艱巨?！毙炝终f，即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉移人口。這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度的基本公共服務全覆蓋。

據(jù)介紹，2016年我國推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務包括扎實有序推進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快中小城市培育和特色鎮(zhèn)發(fā)展、全面提升城市功能、輻射帶動新農(nóng)村建設、加快重點領域改革五個方面。另外，將全面落實居住證制度，并設定了全年培訓農(nóng)民工2100萬人的計劃，同時將探索建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”維護和自愿有償退出機制。關于居住證條例的落實情況。徐林表示，國家發(fā)改委將會同國務院有關部門進一步督促各地，按照國務院要求不打折扣地出臺本地居住證條例的實施辦法。