文|康艷青周玉文姚敦秋王萍

冷水江市山洪地質(zhì)災(zāi)害特征及防御措施

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冷水江市位于湖南省中部，資水中游，雪峰山東麓，東抵漣源市，南鄰新邵縣，西部和北部接新化縣，屬丘陵地貌，地形切割強烈，多有懸崖峭壁出現(xiàn)，市境地勢南北高、中部低，呈不對稱馬鞍形地形，分屬湘江、資江兩大水系，其中資水流域面積326.5平方公里。資水是全市唯一可通航的主要河流，流經(jīng)金竹山、禾青等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），境內(nèi)長度19.7公里，多年平均流量385立方米/秒。市內(nèi)地層自老至新依次有古生界泥盆系、石炭系及中生界新生界第四系，其中泥盆系、石炭系以深海相碎屑巖和碳酸鹽巖組成，礦產(chǎn)資源以煤、銻為主，產(chǎn)煤地層為石炭系下統(tǒng)大塘階測水組，銻礦主要分布于泥盆系上統(tǒng)余田橋組地層之中。由于冷水江市是一個礦產(chǎn)資源豐富的城市，持續(xù)不斷的高強度開采，造成了大面積采礦沉陷區(qū)，且采空區(qū)并沒有回填，從而也造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等一系列問題。

山洪地質(zhì)災(zāi)害是指由沿河流及溪溝暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流而給人類社會系統(tǒng)所帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，以及環(huán)境資源破壞等。因地形地貌特點及礦產(chǎn)資源的開采造成了冷水江市大面積采礦沉陷，容易出現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害。

山洪地質(zhì)災(zāi)害是指由沿河流及溪溝暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流而給人類社會系統(tǒng)所帶來的危害

1、山洪災(zāi)害類型

冷水江市山洪地質(zhì)災(zāi)害類型主要有：溪河山洪、山體滑坡、泥石流等。

溪河山洪：主要發(fā)生在資水干流及其余15條5公里以上溪河的沿河兩岸地區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計，易發(fā)區(qū)主要為：潘橋鄉(xiāng)、金竹山鄉(xiāng)、禾青鎮(zhèn)、毛易鎮(zhèn)、冷辦、布辦、沙辦的資水干流沿河兩岸地區(qū)；三尖鎮(zhèn)、禾青鎮(zhèn)的球溪河沿河兩岸村組，潘橋鄉(xiāng)的稅塘溪沿河兩岸村組；巖口鎮(zhèn)、鐸山鎮(zhèn)的良溪沿河兩岸村組；金竹山鄉(xiāng)的麻溪沿河兩岸村組。

滑坡：多發(fā)于地形高差相對較大的地區(qū)。如錫礦山街道辦里華滑坡、礦山鄉(xiāng)馬井滑坡和樟木村滑坡、潘橋鄉(xiāng)銅鐘滑坡、潘橋鄉(xiāng)九井村滑坡及廟山村滑坡、鐸山鎮(zhèn)眉山滑坡、中連鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村滑坡、沙辦馬斯口滑坡、渣渡鎮(zhèn)銀溪村滑坡、毛易鎮(zhèn)筻溪滑坡、梓龍鄉(xiāng)梓坪滑坡等。

泥石流：主要在三尖、禾青兩鎮(zhèn)大乘山區(qū)域，過去非法采礦產(chǎn)生的廢棄物在突發(fā)強暴雨時常易形成泥石流。

根據(jù)災(zāi)情普查系統(tǒng)分析統(tǒng)計近20年來發(fā)生在全市的災(zāi)情，發(fā)現(xiàn)每年都有程度不同的山洪地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)，且主要山洪地質(zhì)災(zāi)害是溪河山洪。

2、山洪災(zāi)害防治區(qū)基本情況

冷水江市山洪災(zāi)害防治區(qū)涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山洪災(zāi)害防治區(qū)面積313.8km2，總?cè)丝谶_(dá)26.42萬人，其中受山洪威脅的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個行政村，總?cè)丝?.31萬人，受山洪災(zāi)害嚴(yán)重威脅的沿河村落145個、企事業(yè)單位38個。

3、山洪災(zāi)害的成因和特點

（1）山洪成災(zāi)原因

持續(xù)降雨或高強度降雨。冷水江市屬于季風(fēng)氣候區(qū)，降雨量時空分布不均，4～8月降雨約占全年的62%，高強度降雨往往發(fā)生在這一時段。高強度的降雨作用于地形地質(zhì)復(fù)雜多樣的局部山丘區(qū)，極易造成泥石流、滑坡、山崩和溪河、塘庫暴滿橫溢，發(fā)生慘重的山洪災(zāi)害。

作者單位：1、湖南省冷水江市氣象局 2、湖南省永州零陵區(qū)氣象局

特殊的地形地貌因素。冷水江市依據(jù)地貌形態(tài)劃分為高山、丘陵、崗地、平原、水面，這種階梯式的地勢使水平梯度的變化具有明顯的陡坡，對暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生顯著影響。特別是全市山地面積比例大，地貌高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏較大的山地對夏季暖濕氣流抬升形云致雨，會增加迎風(fēng)坡面的降水強度和時間，長時間高強度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

人類活動因素。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是建房選址不當(dāng)，許多房屋建在沿河兩岸的河灘、溝口、陡坡下等地方，極易受山洪危害，如資水兩岸至今仍有較多房屋位于10年一遇洪水位以下；二是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、居民點及分散住戶沒有防災(zāi)避災(zāi)組織，沒有有效的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，防災(zāi)避災(zāi)知識缺乏；三是人類不合理的活動，如過度砍伐森林、修路開礦、亂采濫挖、亂堆亂放、侵占河道等，造成水土流失加劇，土壤涵水能力降低，與水爭地，河道行洪斷面減少，加重了山洪災(zāi)害的發(fā)生。

現(xiàn)有防災(zāi)工程體系標(biāo)準(zhǔn)低。主城區(qū)兩岸已修建防洪堤，但沒有形成閉合圈。其余河道河堤大多為天然狀態(tài)，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，防洪能力不足五年一遇。全市30座水庫中有病險水庫10多座，治理難度大，汛期防守難度大。

（2）山洪災(zāi)害的基本特征

從冷水江市的情況來看，1994年至2013年20年間，大的洪災(zāi)有10年，而程度不同的山洪災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，山洪災(zāi)害的損失占全市洪水災(zāi)害的損失比例在95%以上。總的來看，冷水江市的山洪災(zāi)害主要有以下幾個方面的特點：

暴雨山洪出現(xiàn)頻率高，季節(jié)性強。冷水江市的汛期在4月初～9月底，主汛期集中在4～7月份，而這段時期也是全市山洪災(zāi)害的多發(fā)期。據(jù)對近幾年山洪災(zāi)害的不完全統(tǒng)計，全市汛期發(fā)生的山洪災(zāi)害往往占全年山洪災(zāi)害的95%以上，其中4～7月份發(fā)生的山洪災(zāi)害達(dá)到80%以上。近幾年損失最嚴(yán)重，災(zāi)害程度最重的幾次山洪災(zāi)害都發(fā)生在 4～7月份，如1998年5月22日，全市16條主要河流河水暴漲，山洪泛濫成災(zāi)，而球溪河流域在不到一個月的時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次特大山洪災(zāi)害。

暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。冷水江市國土面積439平方公里，其中山地、丘陵和崗地占到89.57%，抗沖刷能力較弱的土壤面積占51.6%，極容易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。據(jù)調(diào)查分析，在全市相對形成了資水流域、球溪小流域、稅塘溪小流域、麻溪小流域、中連溪小流域、良溪小流域等六大山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。

山洪來勢兇猛、成災(zāi)快、破壞性強。山丘區(qū)因坡陡和降雨匯流時間短，洪澇災(zāi)害常常迅即成災(zāi)，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，房屋倒塌，人死畜亡等。

4 、做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作

（1） 領(lǐng)導(dǎo)重視，工作責(zé)任落實到位

強化行政首長責(zé)任制，冷水江市成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮中心，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；強化村組防災(zāi)責(zé)任制，落實干部、黨員防災(zāi)職責(zé)。

（2）加強山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)

2010年，冷水江被列為湖南省38個山洪災(zāi)害防治非工程措施第一批實施縣之一，冷水江市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項目國家批復(fù)的概算投資為451.12萬元。實際到位資金390萬元，其中上級資金325萬元，市配套資金65萬元。項目于2011年5月開工建設(shè)，2012年11月完工，覆蓋了全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦210個村16條小流域。項目通過了監(jiān)測預(yù)警信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報、監(jiān)測預(yù)警信息共享及雨水情信息共享測試，并于2012年12月經(jīng)過市級驗收，投入運行。項目由監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、縣級會商平臺及群測群防四個部分組成。

山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)投入運行后，使應(yīng)急指揮和管理有了一個有效的可操作的平臺，可以高效地對山洪災(zāi)害的指揮提供支持，有效地降低山洪災(zāi)害的損失。該系統(tǒng)建成以來共發(fā)送氣象、預(yù)警短信22000余次，發(fā)送預(yù)警廣播1500余次，對防災(zāi)減災(zāi)贏得了時間，起到了很好的效果。

（3）宣傳培訓(xùn)到位

每年汛前，市防汛辦組織鄉(xiāng)村干部進行有針對性的防御知識培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)村干部的防災(zāi)意識，應(yīng)急反應(yīng)和指揮組織能力；加強防災(zāi)抗災(zāi)知識的普及，廣泛開展防御山洪地質(zhì)災(zāi)害知識的普及教育，提高群眾避災(zāi)自救能力，及早搬遷至安全的地方。氣象局對全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄區(qū)域氣象信息員進行全面復(fù)查更新，氣象工作人員對氣象信息員講解了氣象防災(zāi)減災(zāi)基本常識，進一步提升了氣象信息員的業(yè)務(wù)水平，增強了信息員防災(zāi)減災(zāi)能力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)指揮生產(chǎn)、防御氣象災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)打下了堅實基礎(chǔ)。

通過對《冷水江市山洪災(zāi)害防治項目》的建立及實施，近年來，從民政局及市防汛辦的災(zāi)情上報就可看出，冷水江市由于山洪災(zāi)害造成的人員傷亡及人民生命財產(chǎn)損失達(dá)到了最低，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。