葉杰宏，趙明洲，彭海躍，溫愛輝，安希成，陳秋池

(1.南網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司管理科學(xué)研究院，廣州　510080；2. 南網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司，廣州　510600；3. 南網(wǎng)深圳供電局有限公司，深圳　518000；4. 廣東元韜企業(yè)管理咨詢有限公司，廣州　510080)

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設(shè)備規(guī)范化管理提升的研究與應(yīng)用

葉杰宏1，趙明洲1，彭海躍1，溫愛輝2，安希成3，陳秋池4

(1.南網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司管理科學(xué)研究院，廣州510080；2. 南網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司，廣州510600；3. 南網(wǎng)深圳供電局有限公司，深圳518000；4. 廣東元韜企業(yè)管理咨詢有限公司，廣州510080)

電力設(shè)備在電力企業(yè)資產(chǎn)中占有很大比重，電力設(shè)備管理水平的高低，直接影響了電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行。南方電網(wǎng)作為電力設(shè)備管理改革的先行者，積極探索提升設(shè)備管理水平的道路，提出了建立統(tǒng)一、規(guī)范的電力設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，以解決目前面臨的電力設(shè)備管理規(guī)定復(fù)雜、制度之間重復(fù)等問題，加強(qiáng)基層單位對電力設(shè)備管理的重視程度。著重介紹南方電網(wǎng)設(shè)備規(guī)范化管理體系的建立及試點(diǎn)應(yīng)用，并分析了設(shè)備規(guī)范化管理體系對提升電力企業(yè)設(shè)備管理水平的意義。

電力設(shè)備；規(guī)范化管理；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)審指南

我國現(xiàn)階段的電力企業(yè)針對設(shè)備管理已經(jīng)形成了比較成熟的制度流程，但各單位之間仍存在規(guī)定不統(tǒng)一，制度之間重復(fù)等問題，設(shè)備管理水平參差不齊，設(shè)備狀態(tài)時(shí)好時(shí)壞，造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)也可能出現(xiàn)大量的安全隱患與事故，影響電網(wǎng)安全[1-2]。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，電力企業(yè)對設(shè)備管理要求也逐漸提升，傳統(tǒng)的規(guī)范化制度管理，已不能適應(yīng)新形勢下電網(wǎng)發(fā)展的要求。因此，形成統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)備管理體系，是電力企業(yè)亟待解決的問題。

本文借鑒已有的研究成果，以中國南方電網(wǎng)責(zé)任有限公司(以下簡稱南方電網(wǎng))作為研究對象，提出建立專門的、精細(xì)的、全網(wǎng)統(tǒng)一的設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)的考評(píng)體系，為提高電力企業(yè)設(shè)備管理水平尋求新的突破。

1　建立設(shè)備規(guī)范化管理體系要求的提出

南方電網(wǎng)一直以來非常重視電力設(shè)備的管理，近年來通過推行一體化管理，將現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行了整合、修編，加強(qiáng)了電力設(shè)備管理的規(guī)范性，但仍未徹底解決設(shè)備管理要求復(fù)雜的現(xiàn)狀。同時(shí)，南方電網(wǎng)針對設(shè)備管理也缺乏統(tǒng)一的、具有針對性的考核，導(dǎo)致各單位對設(shè)備管理的資源傾斜不足。

因此，南方電網(wǎng)在公司提出了建立設(shè)備規(guī)范化管理體系的要求，以管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)的方式，將現(xiàn)有的各種設(shè)備管理制度串起來，形成系統(tǒng)的設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，并輔以配套的考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)電力設(shè)備管理水平的全面提升。

2　建立設(shè)備規(guī)范化管理體系的思路

建立設(shè)備規(guī)范化管理體系，是為了明確電力設(shè)備管理應(yīng)該做什么，做成什么樣，以及如何評(píng)價(jià)的問題。設(shè)備規(guī)范化管理體系以南方電網(wǎng)設(shè)備管理相關(guān)要求為出發(fā)點(diǎn)，包含建立《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》[3]，及對應(yīng)的《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審指南》[4]兩部分內(nèi)容(見圖1)。

圖1　設(shè)備規(guī)范化管理體系

建立設(shè)備規(guī)范化管理體系的具體思路如下。

(1)立足于設(shè)備管理相關(guān)制度，融合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、一體化制度、電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求等與設(shè)備管理相關(guān)的內(nèi)容，通過整合、篩選，識(shí)別其中與設(shè)備管理相關(guān)的內(nèi)容，作為設(shè)備管理的規(guī)范要求，形成設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)體系的框架。

(2)針對每項(xiàng)規(guī)范要求，設(shè)置達(dá)標(biāo)要點(diǎn)。達(dá)標(biāo)要點(diǎn)以PDCA思想為指導(dǎo)，明確每項(xiàng)規(guī)范要求的工作流程、工作方法。

(3)借鑒安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的SECP審核模型思路，從策劃、執(zhí)行、依從、績效幾個(gè)方面，對規(guī)范要求的完成情況進(jìn)行評(píng)分，考核設(shè)備管理水平。

3　設(shè)備規(guī)范化管理體系建設(shè)

南方電網(wǎng)在開展設(shè)備規(guī)范化管理體系的建設(shè)工作中，通過“確定框架——梳理映射表——編制內(nèi)容”三個(gè)步驟，進(jìn)行《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》及《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審指南》的編制。

3.1確定框架

確定框架，是依照南方電網(wǎng)公司的一體化業(yè)務(wù)管理框架，對設(shè)備管理的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行整理，劃分為“設(shè)備基礎(chǔ)管理、設(shè)備運(yùn)維管理、設(shè)備檢修管理、設(shè)備技術(shù)監(jiān)督管理、設(shè)備指標(biāo)管理”五個(gè)領(lǐng)域。作為一級(jí)考評(píng)項(xiàng)目，并包含22個(gè)二級(jí)考評(píng)項(xiàng)目，40個(gè)三級(jí)考評(píng)項(xiàng)目，及115個(gè)四級(jí)考評(píng)項(xiàng)目(見表1)。

表1 設(shè)備規(guī)范化管理框架(一級(jí)項(xiàng)目及部分二級(jí)項(xiàng)目)

3.2梳理映射表

梳理映射表，是將《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》與《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》、《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》及網(wǎng)公司制度進(jìn)行對應(yīng)，形成一一映射關(guān)系，確保相關(guān)要求融入設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，徹底梳理，綜合升華，杜絕設(shè)備管理“多張皮”發(fā)生(見表2)。

表2　映射表

3.3編制內(nèi)容

依照設(shè)備規(guī)范化管理框架的五個(gè)領(lǐng)域的劃分，以及映射表的對應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》和《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審指南》的編制工作。

3.3.1編制設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的編制包括對內(nèi)容的設(shè)定和對分?jǐn)?shù)的設(shè)定兩個(gè)部分。

(1)對內(nèi)容的設(shè)定，圍繞每個(gè)四級(jí)考評(píng)要點(diǎn)(稱作規(guī)范要求)，從達(dá)標(biāo)要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)分、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)三方面進(jìn)行規(guī)定(見表3)。

表3　設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)

達(dá)標(biāo)要點(diǎn)是網(wǎng)、子公司對地市供電局設(shè)備管理部門的基本要求細(xì)則，規(guī)定了每個(gè)規(guī)范要求的具體做法及注意事項(xiàng)；標(biāo)準(zhǔn)分是每個(gè)四級(jí)考評(píng)項(xiàng)目的最大扣分?jǐn)?shù)；評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采用扣分的原則，對地市供電局設(shè)備管理部門未執(zhí)行達(dá)標(biāo)要點(diǎn)的要求細(xì)則而進(jìn)行扣分，每個(gè)四級(jí)考評(píng)項(xiàng)目最大扣分?jǐn)?shù)不能超過標(biāo)準(zhǔn)分。

(2)對分?jǐn)?shù)的設(shè)定。設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的總分為3 200分，設(shè)備基礎(chǔ)管理、設(shè)備運(yùn)維管理、設(shè)備檢修管理、設(shè)備技術(shù)監(jiān)督管理、設(shè)備指標(biāo)管理等一級(jí)考評(píng)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)分別為470分、1 290分、1 140分、230分、70分，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)考評(píng)項(xiàng)目按具體內(nèi)容的重要程度進(jìn)行分?jǐn)?shù)的設(shè)置。

設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的分?jǐn)?shù)設(shè)定可根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)階段進(jìn)行調(diào)整，使得設(shè)備管理能及時(shí)契合公司戰(zhàn)略方向、跟隨相關(guān)理論的發(fā)展潮流，更具有科學(xué)性和實(shí)效性。

3.3.2編制設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審指南

設(shè)備規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)評(píng)審指南用于對設(shè)備規(guī)范化管理結(jié)果的評(píng)價(jià)，在設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了查評(píng)方法、查評(píng)方式、備查清冊三方面內(nèi)容(見表4)。

表4　設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審指南

查評(píng)方法指在檢查過程中的切入點(diǎn)，用于查證地市局是否按規(guī)定完成任務(wù)；查評(píng)方式包括A到H八種，即查閱、對比、驗(yàn)證、操作、測試、訪談和考試，在檢查過程中可以用到的其中一種或幾種；備查清冊是檢查過程中要取證的資料，是評(píng)分的重要依據(jù)，如制度、兩書等。

設(shè)備規(guī)范化管理評(píng)審指南同時(shí)還規(guī)定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的審核模式。設(shè)備規(guī)范化管理評(píng)審指南的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采用SECP審核模型，結(jié)合各模塊的工作內(nèi)容、工作量、工作時(shí)間進(jìn)行設(shè)定。SECP審核模型是指從“策劃(S)、執(zhí)行(E)、依從(C)、績效(P)”四個(gè)角度對每項(xiàng)規(guī)范要求的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)(見表5)。

表5　SECP審核模型

最后，設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審指南對設(shè)備規(guī)范化管理考核成績的評(píng)級(jí)方式也做出了規(guī)定。設(shè)備管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)成績遵循“注重結(jié)果，關(guān)注過程”的原則。一方面設(shè)備管理考核成績必須達(dá)到關(guān)鍵指標(biāo)，否則一票否決；另一方面設(shè)備規(guī)范化管理考核成績必須滿足總得分率和一級(jí)考評(píng)項(xiàng)目得分率“雙線達(dá)標(biāo)”才能達(dá)標(biāo)(見表6)。

表6　設(shè)備規(guī)范化管理評(píng)級(jí)方式

4　設(shè)備規(guī)范化管理應(yīng)用及成效

為檢驗(yàn)《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》及《設(shè)備規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)評(píng)審指南》在設(shè)備管理工作中的適用性，南方電網(wǎng)以韶關(guān)供電局和惠州供電局作為試點(diǎn)開展設(shè)備規(guī)范化管理試運(yùn)行工作，隨后由南方電網(wǎng)依據(jù)《設(shè)備規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)評(píng)審指南》，開展試評(píng)價(jià)工作。

4.1開展試評(píng)價(jià)工作

3月中旬苗兒定植后，每天早上8時(shí)-9時(shí)對試驗(yàn)和對照棚進(jìn)行空溫和地溫調(diào)查。至5月上旬共測得三種作物地下5 cm、10 cm、15 cm、20 cm處數(shù)據(jù)60次，240個(gè)數(shù)據(jù)。經(jīng)匯總發(fā)現(xiàn)：內(nèi)置式生物反應(yīng)堆能明顯提高棚內(nèi)空氣溫度和土壤溫度?？諟卦龇畲鬄?.5℃，地溫增幅是15 cm處＞10 cm處＞20 cm處＞5 cm處，分別可達(dá)5.1℃、3.3℃、2.8℃、2.3℃，并隨著時(shí)間的推移增幅逐漸下降。

4.1.1成立審核小組

審核小組包括審核人員、專業(yè)技術(shù)支持人員及觀摩人員，每個(gè)小組設(shè)有一名組長統(tǒng)籌評(píng)價(jià)工作，各組員根據(jù)自己專業(yè)分工協(xié)作。

在正式開展試評(píng)價(jià)工作前，為了更好地保持審核的一致性，南方電網(wǎng)在試評(píng)價(jià)審核前組織開展了對審核專家的培訓(xùn)工作，包括對南方電網(wǎng)“資產(chǎn)全生命周期要求”戰(zhàn)略的宣貫，及《設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的介紹，保證各審核專家對設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)要求的理解的一致。

4.1.2制定審核計(jì)劃

試評(píng)價(jià)審核計(jì)劃由組長制定，并與被審單位對應(yīng)專業(yè)部門安排行程計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃需明確審核人員、審核時(shí)間以及專業(yè)分工。特別是需要明確審核的抽樣比例，根據(jù)審核單位的工作內(nèi)容，抽取適當(dāng)?shù)臉颖?，平衡審核的?zhǔn)確性與效率。

4.1.3開展現(xiàn)場審查

現(xiàn)場審查以《設(shè)備規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)評(píng)審指南》為依據(jù)，通過查閱、對比、驗(yàn)證、操作等方式，對抽取的樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。

4.1.4制作評(píng)審報(bào)告

在完成是評(píng)價(jià)審查工作后，審核小組根據(jù)審核結(jié)果以及過程性文件，編制形成審核報(bào)告。審核報(bào)告包括前言、被審核方概述、審核組基本情況、管理強(qiáng)項(xiàng)、審核發(fā)現(xiàn)、審核得分情況 、結(jié)束語以及附件幾部分內(nèi)容。

評(píng)審報(bào)告除客觀反映試點(diǎn)單位設(shè)備管理規(guī)范化水平外，應(yīng)對尚未查清的問題做出描述，并提供改進(jìn)建議。

4.2試運(yùn)行及試評(píng)價(jià)工作成效

通過在韶關(guān)供電局和惠州供電局進(jìn)行試運(yùn)行和試評(píng)價(jià)工作，發(fā)現(xiàn)對比以往的評(píng)價(jià)方式，設(shè)備規(guī)范化管理體系能更好地反應(yīng)供電局的設(shè)備管理現(xiàn)狀，對設(shè)備管理水平的提升也卓有成效。

4.2.1串聯(lián)設(shè)備管理重點(diǎn)，切實(shí)減負(fù)

通過建立設(shè)備規(guī)范化管理體系，使設(shè)備管理有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)尺度和規(guī)范做法，將繁雜的各類制度、要求以管理達(dá)標(biāo)的形式串聯(lián)起來，建立起一個(gè)實(shí)施、回顧、整改、提高不斷循環(huán)的動(dòng)態(tài)管理閉環(huán)，從而有利于供電單位對設(shè)備管理各項(xiàng)要求的貫徹執(zhí)行，減少不必要重復(fù)性工作，集中力量辦大事，尋求突破亮點(diǎn)。

4.2.2促進(jìn)公司資源向設(shè)備管理傾斜

通過建立專項(xiàng)的、針對性的設(shè)備管理評(píng)審體系，加強(qiáng)了各供電單位對設(shè)備管理的重視程度，使各單位能將工作焦點(diǎn)和資源向設(shè)備管理傾斜，營造了重視設(shè)備管理的氛圍；同時(shí)，通過對設(shè)備管理的不同考評(píng)項(xiàng)目設(shè)置不同大小的分值，科學(xué)地體現(xiàn)出南方電網(wǎng)現(xiàn)階段設(shè)備管理的側(cè)重點(diǎn)，有利于各地市供電局把資源向設(shè)備管理傾斜，抓住當(dāng)前設(shè)備管理的工作焦點(diǎn)，進(jìn)行有效管理。

4.2.3提高設(shè)備管理的精益化水平

設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了南方電網(wǎng)設(shè)備管理現(xiàn)狀，增加了規(guī)范化檢修、差異化運(yùn)維、零缺陷移交、設(shè)備主人制、持證上崗和實(shí)操培訓(xùn)等管理要求，能更好地管理、維護(hù)存量設(shè)備，充分發(fā)揮存量設(shè)備的效能，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)(安全)、效能、成本綜合最優(yōu)的目標(biāo)，提高精益化管理水平。

5　結(jié)語

建立設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，是南方電網(wǎng)在生產(chǎn)設(shè)備管理方面的創(chuàng)新，契合了全生命周期管理的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提高了南方電網(wǎng)的電力設(shè)備管理水平，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的全生命周期成本、可靠性、使用效率和使用壽命的綜合最優(yōu)，提升了價(jià)值創(chuàng)造能力。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力設(shè)備對電網(wǎng)資產(chǎn)的重要性日益提高，提高電力設(shè)備管理水平也成為了電力企業(yè)的重要議程。南方電網(wǎng)構(gòu)建的設(shè)備規(guī)范化管理體系，提出了一條“化繁為簡、考核導(dǎo)向”的設(shè)備管理新思路，對電網(wǎng)行業(yè)的設(shè)備管理改革具有一定借鑒意義。

[1]徐翀.全壽命周期成本管理在電力設(shè)備管理中的應(yīng)用探討[J]. 中國電力,2010,43(3)：72-74.

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[2]趙艷萍.企業(yè)設(shè)備管理模式構(gòu)建的研究[J].中國軟科學(xué),2002(2)：58-61.

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[3]牛保紅,張文峰,馬輝,等.設(shè)備規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)(試行) [S]. 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,2014.

[4]牛保紅,張文峰,馬輝,等.南方電網(wǎng)設(shè)備規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)評(píng)審指南(試行)[S]. 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司, 2014.

(本文編輯：趙艷粉)

Research and Application of Equipment Standardized Management Improvement

YE Jie-hong1, ZHAO Ming-zhou1, PENG Hai-yue1, WEN Ai-hui2, AN Xi-cheng3, CHEN Qiu-chi4

(1. Management Science Research Institute, Guangdong Power Grid Co., Ltd., Guangzhou 510080, China;2. Guangdong Power Grid Co., Ltd., Guangzhou 510600, China;3. Shenzhen Power Supply Bureau Co., Ltd., Shenzhen 518000, China;4. Guangdong Yuantao Enterprise Management Consulting Co., Ltd., Guangzhou 510080, China)

Electric power equipment occupies a large proportion of electric power enterprise assets, so power equipment management level directly affects the safe production and steady operation of power system. China Southern Power Grid, the pioneer of electric power equipment management reform, actively explores and improves the way of enhancing equipment management level, and proposes to establish a unified power equipment management standard and the corresponding evaluation system in order to solve the present problems of the power equipment management, including the complicated and overlapping management regulation, meanwhile to strengthen the basic working units′ attention to power equipment management. This paper focuses on introdicing the establishment and pilot application of equipment standardized management system in Southern Power Grid, and analyzes the effects of equipment standardized management system on improving the electric power enterprise equipment management level.

electric power equipment; standardized management; assessment criteria; assessment guide

10.11973/dlyny201604029

葉杰宏(1979)，男，工程師，碩士，從事電網(wǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理研究工作。

TM73

A

2095-1256(2016)04-0529-04

2016-03-15