鄭磊

政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)該取之于民、用之于民或者還之于民，與取之于民服務(wù)于民不一樣，還之于民是把數(shù)據(jù)還給他們讓他們自己去使用，而且除了涉及到國(guó)家機(jī)密、商業(yè)安全和個(gè)人隱私的信息，其他的數(shù)據(jù)都應(yīng)該開(kāi)放給公眾。

過(guò)去的信息公開(kāi)，是給大家一張圖，而不把數(shù)據(jù)本身提供給市場(chǎng)。這和數(shù)據(jù)公開(kāi)是不一樣的。比如，把交通實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)以接口的方式提供出來(lái)，這是數(shù)據(jù)開(kāi)放。告訴大家每年每天什么時(shí)間交通流量是最多的，這是信息公開(kāi)。數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)該是完整的、一手的、及時(shí)的、可獲取的，而且要可記錄的形式，直接導(dǎo)入應(yīng)用。并且要做到非歧視，非專(zhuān)屬，免授權(quán)。

中國(guó)已經(jīng)在開(kāi)展這方面的工作，北京、上海都開(kāi)始做了。過(guò)去，信息公開(kāi)主要是知情權(quán)，是陽(yáng)光政府的要求，讓民眾知道政府在做什么。開(kāi)放數(shù)據(jù)則是通過(guò)再次利用，帶來(lái)社會(huì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。數(shù)據(jù)不僅僅是看見(jiàn)。如果在網(wǎng)上看見(jiàn)結(jié)果是知情，數(shù)據(jù)開(kāi)放是拿去利用、創(chuàng)造價(jià)值，所以這是有差別的。

開(kāi)放數(shù)據(jù)是指數(shù)據(jù)可以被任何人出于任何目的自由利用和再利用。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)據(jù)是指不涉及到國(guó)家機(jī)密、商業(yè)安全和個(gè)人隱私的。為什么要開(kāi)放？從數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是數(shù)據(jù)變成信息和知識(shí)。政府自己完成這個(gè)過(guò)程可能只能得到一種創(chuàng)新，而把它開(kāi)放給社會(huì)就會(huì)得到多種方向的價(jià)值。

數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放不一樣。數(shù)據(jù)共享是群體內(nèi)的，政府部門(mén)范圍內(nèi)的共享；數(shù)據(jù)開(kāi)放是開(kāi)放給全社會(huì)，任何人出于任何目的可以拿去使用。現(xiàn)在很多文件把開(kāi)放和共享放在一起，但是這是完全的兩回事。定向利用不是數(shù)據(jù)開(kāi)放。數(shù)據(jù)交易也不是數(shù)據(jù)開(kāi)放。